承市监字（2019）第6号 （C）类

是否同意公开（是）

关于对政协承德市十四届委员会三次会议

第0335号提案的答复

肖冰委员：

首先感谢您对我市食品安全监管工作的关心和支持！您在市政协十四届三次会议期间提出的《关于依法整顿和规范全市包装饮用水市场秩序的建议》收悉。该建议由市市场监督管理局主办，市发改委会办，您所提的意见与建议我们组织了相关部门进行了认真研究，现答复如下：

食品安全不仅关系到人民群众的身体健康和生命安全，更关系到经济发展和社会稳定。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕保障食品安全这一中心任务，治理隐患、整改问题、提升水平，全市食品安全整体状况良好，守住了不发生区域性、系统性重大食品安全事件的底线。

针对您在提案中提到“全市大部分县（市、区）无生产许可证水企和小作坊均有分布，涉嫌无生产许可生产、假冒他人品牌生产销售等现象较为严重，非法灌装他人品牌的桶装水产品很大，对市场秩序影响也很大，且水质安全无保障”。“本地无证水企、小作坊多分布在市县主城区或城郊地区，生产水源多为自来水或浅层水，水质不佳”等问题，我局高度重视，主要做了以下几个方面的工作：

一、高度重视，周密安排部署。按照您在提案中提出的涉及无证水企和小作坊等问题，我局高度重视，成立了由主管局长任组长，食品生产、食品流通、食品抽检科室主要负责人为成员的饮料类食品安全专项整治工作领导小组，负责全市饮料类食品生产专项整治工作的组织领导、协调调度和督促落实工作，制定下发《2019年承德市饮料类食品生产企业专项整治工作方案》，采取了专项监督检查、监督抽样检验、公开监督结果、组织整改验收以及其他行之有效的措施，逐家企业逐项问题开展整治，确保了存在的突出问题得到全面解决，监督企业全面落实食品安全主体责任。

二、详细排查，摸清企业底数。以全市所有获得食品生产许可证的蛋白饮料、果蔬汁及其饮料、其他饮料、瓶（桶）装饮用水生产企业，以及其他问题多发、易发的饮料生产企业为重点，详细排查，摸清全市饮料类食品生产企业和外阜包装饮用水生产企业底数。调查发现：

（一）本市生产企业：我市包装饮用水持证生产企业35家，主要分布：双桥区3家、双滦区2家、营子区1家，高新区2家、承德县2家、兴隆县4家、滦平县3家、隆化县2家、丰宁县3家、宽城县5家、围场县3家、平泉市4家。其中2家食品生产企业包含包装饮用水单元。另外，隆化县原6家无证生产水企现在已停止生产，目前全部实现了委托加工销售。

（二）外埠生产企业：外埠企业生产的包装饮用水共涉及19家，其中桶装饮用水涉及7家，主要集中在我市兴隆县销售，其他县区销售瓶装水居多。从外省包装饮用水生产企业分布情况看，主要涉及5个省份12家企业，分别为北京市4家、天津市5家、河南省1家、西藏1家、广东省1家。我省其他地市共涉及4市7家企业，分别为石家庄市1家、涿州市1家、廊坊市2家、唐山市3家。上述外埠包装饮用水生产企业均合法持有食品生产许可证。销售上述产品的我市12家当地经营者均取得了营业执照和食品经营许可证。

三、加强抽检，确保产品质量。检验检测作为食品安全控制和监督检查的途径和手段，直接影响到食品安全的监管效果。为提高包装饮用水产品质量，有效开展监督检查，2017至2018年，国家和省级在我市抽样检测包装饮用水202批次，其中2017年抽检样品107批，8批次不合格，不合格项目分别为3批次铜绿假单胞菌超标、5批次标签不合格。2018年抽检样品95批次，3批次不合格，不合格项目分别是1批次溴酸盐不合格、2批次大肠菌群超标。2019年国抽和省抽计划为107批次，目前已完成抽检12批次，检验结果全部合格。今年8月份我局在流通环节开展对外埠生产企业生产的包装饮用水进行了监督抽检查，共抽检20个样品，检验结果全面合格。

四、依靠群众，开展专项检查。市、县（市、区）通过各种途径向社会公布了食品安全投诉举报电话，通过广泛宣传和发动，鼓励群众积极举报并参与到此项整治工作中来。同时，市、县紧紧围绕食品标签标示、以假充真、超量或超范围使用食品添加剂、饮用水产品微生物超标、台账记录不全或无记录或记录造假、未对食品安全状况进行自查问题。不合格（问题）食品处置不规范等七大问题，认真开展专项整治。截止6月底，检查饮料企业58家，发现问题企业12家，行政立案3件，行政处罚21.454万元，对9家问题企业下达了整改通知书，目前已全部整改完毕。

在全市食品安全监管人员的共同努力下，我市食品安全工作取得了阶段性成效，但距离广大群众的要求还有一定的差距，下一步，我们决心在市委、市政府的领导下，按照“四个最严”要求，进一步开阔视野，拓展思路，采取更加有力措施，乘势而上，再接再厉，加大对我市包装饮用水生产经营监管力度，从严打击违法违规生产经营行为，努力营造良好的市场经营环境，确保全市饮用水安全。

食品安全工作是一项长期而艰巨的任务，我们坚信，在各级政府和各相关部门坚持不懈的努力下，我市食品安全监管工作将会越来越好。再次感谢您对我市食品安全工作的关心和支持！

承德市市场监督管理局

2019年9月2日

领导签发：贾利钧

联系人及电话：蒋 勇2259993

抄报：市政府办公室，市政协提案委员会

走访代表委员专用卡

承办单位：承德市市场监督管理局 走访时间：2019.8.30