承德市农业农村局

2019年上半年工作总结和下半年工作安排

今年以来，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实农业农村优先发展总方针，按照市委、市政府决策部署，大力实施“11365”工作战略【“1”即以实施“乡村振兴战略”为统领；“1”即以脱贫攻坚为统揽；“3”即打好深化农业供给侧结构性改革、农业结构调整、农村人居环境整治三大战役；“6”即推动质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业、功能农业、美丽农业持续健康发展；“5”即推进农业产业化发展、农业农村改革、农业对内对外开放、产业扶贫、乡村振兴示范区创建】，逐步建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动农业农村现代化进程。

今年我局共承担省政府重点工作17项，其中省民心工程1项（农村人居环境整治工程）；承担市政府重点工作20项。截至目前，37项重点工作均按照序时进度安排有力推进，已全部完成阶段性工作任务。

（一）持续推进农业结构调整。不断优化种植结构。全市共完成籽粒玉米调减面积33.5万亩，占市政府下达任务30万亩的111.7%。通过调整玉米结构，上半年，全市蔬菜总播种面积达到70.48万亩（其中设施菜面积14.3万亩），蔬菜总产量138.5万吨，同比增长4.38%；中药材总面积达到37.64万亩（不含山楂、山杏面积）；食用菌产量达到72万吨，完成全年产量的46%；马铃薯播种面积达到84.21万亩。大力优化养殖结构。截至6月底，全市牛存栏75万头、出栏34万头，羊存栏131万只、出栏79.8万只，生猪存栏93.7万头、出栏127.6万头，鸡存栏1809万只、出栏3426万只，肉、蛋、奶产量分别达到18.9万吨、5.8万吨、5.7万吨。着力实施奶业振兴行动，重点在丰宁、围场、滦平建设标准化规模养殖基地，全市奶牛存栏达到2.38万头。

（二）提升农业产业化水平。深入实施“扶龙行动”。全面支持龙头企业做大做强，落实《承德市支持农业30家领军龙头企业和30家创新成长型企业的实施意见》，积极谋划“双30强”企业发展规划，制定奖励扶助政策。深化农产品初精加工。争取农产品加工省级项目资金2403万元，全市6个农产品加工试点县分别制定了初加工项目实施方案，正按程序组织实施；上半年，全市投资千万元以上农业产业化项目162个，总投资766.2亿元，其中12个项目已列入2019年省级农业产业化重点项目，截至目前已开工96个，完成投资41亿元，项目开工个数、总投资数和完成投资数均创历史最好水平。打造农业产业化联合体。全市19个农业产业化联合体被批准为省级示范现代农业产业化联合体。加大金融支持力度。今年以来共为14家龙头企业提供贷款0.618亿元，累计达到9.725亿元。

（三）提高产业园区发展质量。抓好园区创建和认定。平泉市食用菌现代农业产业园在争创国家现代农业产业园省级综合评审中名列第一，经农业农村部与财政部评审后，成功入选2019年国家现代农业产业园，全国共入选45个，我省仅平泉市1个入选，获得中央财政支持资金1亿元。围场伊逊河流域、鱼儿山牧场和御道口牧场三个园区成功被省政府认定为省级现代农业园区，总数达到20个；上半年全市新增入园企业68家。开展可持续发展试验示范区建设。督促指导围场、平泉开展可持续发展试验示范区建设，规范中央300万元支持资金使用管理，目前两县市项目已全面启动，计划年底前全部完成。

（四）产业扶贫工作扎实开展。完善产业扶贫制度建设。印发《承德市2019年产业扶贫工作要点》《承德市2019年农业产业扶贫工作要点》等政策文件，明确全年产业扶贫工作思路和举措。加大扶贫产业覆盖比例。截至目前，全市共投入财政扶贫发展资金9.29亿元，累计实施特色种养业、光伏扶贫、资产收益、扶贫车间等产业扶贫项目1167个，项目覆盖844个贫困村、4.31万贫困户、11.08万贫困人口，扶贫产业对贫困户一重覆盖率达到100%、两重覆盖率达到80%以上。强化产业扶贫技术服务体系。全面构建了市、县、乡、村四级农业产业扶贫技术服务体系，落实贫困户产业发展指导员制度，共选聘产业发展指导员1830名。充分发挥典型带动作用。制定《承德市产业扶贫“十百百”示范工程方案》，全市遴选并重点打造产业扶贫示范村153个，其中“一村一品”产业扶贫示范村16个。强化问题整改。2018年省产业扶贫成效考核反馈意见问题50项、国家考核反馈问题6项、中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题1项，现已全部完成整改。

（五）积极开展农村人居环境整治。争取国家、省项目资金2.06亿元，筹措资金21.3亿元，全力推进垃圾治理、厕所革命等七大专项行动，截至目前，已完成投资7.86亿元。厕所改造方面，共改造各类无害化卫生厕所32083座，完成率24.3%；完成无害化卫生厕所改造任务的村132个，完成率17%；购置抽粪车92台，完成率9.5%。垃圾治理方面，生活垃圾得到有效处理的村达到1853个，完成率83.8%；实现“村收集、乡镇转运、县集中处理”的村达到912个，完成率322.3%；设置乡镇转运站14个，完成率116.7%。污水治理方面，农村生活污水管控村庄达到759个，完成率84.3%。畜禽粪污治理方面，新配建畜禽粪污处理设施5处；建设农业生产废弃物集中处理中心1个，完成率100%。村庄清洁行动方面，共清理农村生活垃圾69.8万立方米，清理村内塘沟3763处，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物108万立方米，清理残垣断壁或杂物7678处，建设小游园、小菜园、小果园1353个，完成村庄清洁行动的村庄1874个，完成率85.9%。村庄硬化方面，完成通村道路建设的村大道51个，完成率127.5%；完成主街道硬化的村12个，完成率22.2%；完成入户道路硬化的村27个，完成率64.3%。村庄绿化方面，完成村庄绿化11235亩，完成率89%；村庄绿化覆盖率达标的村576个，完成率82.4%。村庄亮化方面，新安、更换、维修路灯20726盏，完成率44.7%；村庄公共照明达标村360个，完成率52%。村庄美化方面，完成美化整治的村285个，完成率39.4%。地名设置标准化方面，完成地名设置标准化的村231个，完成率24.1%。美丽庭院创建方面，创建美丽庭院98950个，完成率51.2%；建设精品庭院19095个，完成率49.9%。村庄规划编制方面，完成实用性村庄规划编制的村119个，完成率45.9%；完成县域乡村建设规划编制或修编的县8个，完成率100%。“空心村”治理方面，列入省重点治理任务的2个空心村（滦平县、高新区）和有治理任务的村庄均完成了各项前期手续，正在集中开展建设，预计年底前达到入住条件并交付使用。“中心村”建设方面，多次赴平泉市及桲椤树社区调研，总结平泉“中心村”建设经验并形成调研报告，得到市委、市政府领导的肯定批示。

（六）大力发展质量农业。推进农业标准化生产。组织申报2019年河北省地方标准制修订项目，《富硒马铃薯栽培管理技术规程》《寒富苹果矮化密植栽培技术规程》《哲罗鲑人工繁育技术规程》等3项标准成功立项。强化质量监管检测。上半年，全市共出动执法人员3700余人次，检查各类生产经营户3000余个次，受理调解举报投诉案件27起，查处生产经营违法案件21起；累计抽检蔬菜、食用菌等种植样品1648个、合格率为99.89%，抽检畜禽水产品、饲料及饲料添加剂样品823批次，合格率100%，全市未发生农产品质量安全事件。加强追溯体系建设。确定省、市级追溯试点企业150家，将6000多个农产品监管对象纳入省级平台进行管理。全力做好疫病防控。扎实开展春防工作，上半年累计强制免疫牲畜219.64万头只、禽类1002.72万只，完成产地检疫4445.4万头只、屠宰检疫2294.65万头只，全市未发生重大动物疫情。深化区域监管协同。5月15日，市农业农村局与天津市农业农村委签订《促进两地农产品质量安全合作框架协议》，津承两地在农产品质量安全信息共享、风险预警、检验监测、联合执法等领域的合作进一步深化。

（七）加快发展科技农业。强化技术成果引进推广。充分发挥全市12个现代农业产业技术体系创新团队承德综合试验站作用，在全市8个县市设立了36个试验示范基地，积极组织各试验站岗位专家进村入户进行科技培训4次，开展技术帮扶10余次；组织专家遴选确定了23项重点推广技术和146个农牧业主导品种进行推介发布，成功引进新品种60项。提升农业机械化水平。高质量开展农机深松作业，已完成深松作业37.3万亩，占全年任务的80.2%；全市未发生农机安全生产事故。强化人才培养。积极组织各项目县区开展农民教育培训、实训基地申报、认定工作，成功认定省级培训基地13个、省级实训基地10个，认定市级实训教学基地10个；与农业农村部、北京怀柔区、市委组织部合作，累计培训农村实用人才、大学生村官、基层党组织成员和各类带头人1270人。

（八）稳步推进绿色农业。推进节水节肥节药。上半年，全市完成旱作节水技术推广330万亩，实施地膜覆盖28.8万亩、水肥一体化49.9万亩、机械施肥245万亩；推广测土配方施肥518万亩次，推广应用有机肥125万吨、高效新型肥料2.84万吨；建设病虫害绿色防控示范基地20个、1.5万亩，全市基层专业化统防统治组织达到283个、辐射面积100余万亩。抓好畜禽粪污治理。上半年新配建规模养殖场粪污处理设施5个，全市累计配建767个，配建比例达到95.8%，超额完成95%的省定目标；高质量完成全市污染源普查数据采集工作及数据核算，共普查畜禽规模场1356家，完成时间和低错误率均位于全省前列；积极推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，滦平县项目已完成，丰宁县、围场县、隆化县、平泉市项目正在实施，承德县已完成项目实施方案变更，等待省级批复后实施。促进废弃物回收利用。2018-2019年度全市共产生秸秆129.18万吨，完成综合利用123.198万吨，综合利用率达到95.37%，超额完成95%的省定目标； 2018-2019年度农膜回收利用率达到82.29%，超额完成75%的省定目标。抓好高标准农田建设。争取2018年度农业综合开发土地治理项目到位资金22455万元（其中用于非贫困县项目资金4149万元，其余18306万元为贫困县脱贫攻坚整合使用），实施土地治理项目建设2.09万亩（其中高标准农田建设0.2万亩、生态综合治理1.0万亩、创新园区试点0.89万亩），上半年工程进度完成率达到90%；争取2019年度农田建设财政投资22975万元，其中16764万元由贫困县整合用于脱贫攻坚，4386万元实施高标准农田建设项目3.7万亩，目前正在进行初步设计，下半年全力组织施工建设。稳步推进散煤治理。上半年全市共完成燃煤锅炉淘汰90台，其中拆除67台、煤改生物质12台、煤改电7台、煤改气4台；平泉市投资2200万元支持食用菌园区煤改电建设，11月底建成后可替代燃煤锅炉446台。强化病死畜禽无害化处理。目前滦平县无害化处理厂已完成土地征用公示、环评、地勘、三通一平等前期工作，待土地完成调规后开工建设，预计年内完工；承德县无害化处理厂已确定选址，正在办理各项前期手续。推进草原生态建设和管护。高质量实施草原生态补奖、京津风沙源治理二期草地建设等草原生态工程建设，共落实资金1.28亿元，完成草地综合治理面积8.5万亩；组织丰宁、围场、隆化三个“粮改饲”试点县将27.2万亩种植任务、76万吨收储任务分解到乡镇；全力做好草原防火，上半年全市未收到卫星热点信息，未发生草原火警及等级以上草原火灾。

（九）着力发展品牌农业。推进绿色食品认证。上半年共完成4家续报企业材料申报和16家企业年检，配合天津乳品检测中心完成全市6家绿色食品企业产品抽检。抓好品牌培育打造。成功争取省农业农村厅品牌打造项目经费450万元，其中市级区域品牌打造200万元，“热河黄芩”区域公用品牌打造110万元，“丰宁牛奶”区域公用品牌打造140万元；争取省级奖励政策资金600万元，鼓励农业领军企业快速发展，培育农业领军企业品牌两个（怡达食品、中红三融），打造创新型农业企业三个（绿天生物、华郎食品、宇航人）。强化品牌营销。组织露露、神栗、怡达等50余家市级以上农业龙头企业参加了北京农业嘉年华活动等10多项大型展会活动，取得了良好的品牌宣传效果。

（十）稳步发展功能农业。开展富硒“单品冠军”试验示范。在围场、滦平、平泉、承德县等县打造富硒蔬菜、马铃薯、食用菌、苹果等7个“单品冠军”示范区，全市新增富硒农作物种植面积5万亩。完成《承德功能农业扶贫综合示范区发展规划》论证。由中国科技大学尹雪斌博士团队编撰的《承德市功能农业产业发展规划（2019-2025）》，经过多轮论证和意见征集，于5月13日召开了论证评审会，邀请国务院参事、原农业农村部副部长、国务院扶贫办原主任、全国农业科技创业创新联盟主席刘坚，武汉轻工大学党委副书记、二级教授、博士生导师程水源，全国农业科技创业创新联盟执行会长兼秘书长李同斌等七位评审专家，对《规划》进行了全面论证，评审专家一致认为《规划》编制质量很高，对承德市的功能农业发展具有指导意义。“功能农业示范市”创建工作取得重要进展。时清霜副省长先后在《承德市人民政府关于申请创建河北省功能农业示范市的请示》和《河北省农业农村厅关于承德市人民政府申请创建河北省功能农业示范市承办情况的报告》上作出批示，支持我市开展功能农业示范创建，目前正在推进功能农业推介活动各项工作。

（十一）扎实推进美丽农业。提档升级休闲农业。完成国家“一号风景大道”沿线花海种植5万余亩，围场哈里哈乡种植油菜等花卉近6000亩。成功申报“春观花”休闲农业和乡村旅游精品线路6条，发布休闲农业精品景点线路1条，并在河北日报刊发加以宣传推介。发展“互联网+现代农业”。完成平泉益农、隆化恒通、隆化耀翔3个农业物联网应用示范点；新增益农信息社187个。

（十二）深化农业农村改革。加快推进土地“三权分置”改革。农村承包地确权登记颁证工作顺利扫尾，各县市区确权成果数据全部汇交农业农村部并通过检验，权证发放率达到90%以上。积极引导农村土地经营权规范有序流转，上半年全市新增农村土地流转面积9.1万亩，累计达到159.5万亩，流转率达到38.4%；流转出承包耕地农户21.9万户，签订土地流转合同20.3万份，涉及土地108.1万亩。积极推进农村集体产权制度改革。全市2469个村全部完成清产清查，核实资产总额127.49亿元，其中经营性资产19.91亿元，清查数据已按要求逐级录入全国农村集体资产清产核资管理平台。着力培育壮大新型农业经营主体。大力发展家庭农场，争取2019年中央财政支持家庭农场项目资金1310万元，新认定家庭农场50家、累计达到1203家，县级示范家庭农场累计达320家，家庭农场经营土地面积达20.3万亩。深入实施农民合作社规范提升工程，全市确定规范提升试点37家，兴隆县、滦平县被认定为省级合作社高质量发展示范县，承德县益民养猪合作社被评为全省十佳合作社。不断深化农垦改革。指导5个牧场全部成立了产业公司，健全相关产业制度；御道口牧场被确定为全省土地资源资产化、资本化改革试点，先行先试。

（十三）实施开放项目攻坚行动。坚持项目招商。全市新谋划农业招商项目100个，已纳入招商项目库。5月15日，成功组织召开津承农业产业扶贫协作推进会议，市委书记周仲明亲自带队进行推介，津承两地市、区（县）两级有关部门、企业负责人，河北省农业农村厅、河北省扶贫办相关负责人以及新闻媒体记者等共260人参加会议，会上达成合作意向42个，投资和销售总额达35.6亿元，签署合作协议21个，投资和销售总额达到10亿元。6月19日，组织相关企业参加全省农产品加工业发展大会，围场、滦平两个投资亿元以上项目在会上成功签约。6月21日，环京津贫困县“一村一品”交流活动在围场县成功举办，农业农村部乡村产业发展司、省农业农村厅、环京津28个贫困县分管领导和农业农村局负责人150余人参加了活动，取得良好社会反响。坚持扩大开放。配合滦平县加快推进中美友谊示范农场建设，项目成功取得省级国际科技合作基地称号，1758.65亩农业用地种植已完成，金伯利农庄地块土地收储全部结束，正在等待履行招拍挂手续上半年全市农产品出口额1.2亿元，出口农产品一次检验合格率达到99%以上。

（十四）做好其他阶段性重点专项工作。乡村振兴示范区创建进展顺利。全力抓好平泉市桲椤树省级乡村振兴示范区创建工作，同时按照每个县市区至少创建1-2个的要求，全市已确定市级乡村振兴示范区（点）17个，目前各县市区正在有条不紊推进各项创建工作。“大棚房”清理整治圆满完成。全市共摸排棚室87221个，占地面积21.36万亩，共发现“大棚房”问题201个，面积147.98亩。针对排查出的各类问题，全市共抽调2154人，组成整改工作队295个，出动拆迁人员1300余人、各类机械130余台，逐个问题进行整治整改。截至目前，全部问题已完成整改并通过省级验收。积极开展非洲猪瘟防控。全市104个公路临时检查站、846名工作人员持续开展疫情堵截工作，对现有2459个存栏50头以上的规模养殖场和5.02万个散养户进行了34轮排查，累计排查生猪2528万头次，动用应急储备消毒药品92吨，消毒总面积累计达3.9亿平方米；截至目前，全市无发生非洲猪瘟疫情迹象。