2018年，承德无线电管理局深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省厅、省局和市委、市政府工作部署，按照我局“一个围绕、三个强化、四个坚持”的总体工作思路，积极推进无线电管理各项工作开展，圆满完成了全年各项工作任务目标，现将有关工作报告如下。

一、2018年工作整体情况

2018年，承德无线电管理局认真贯彻省厅、省局和市委、市政府重大决策部署，扎实开展了频率使用率评价、纠正“四风”和作风纪律专项整治、“双创双服”活动等重点工作，不断强化台站频率管理能力，提升无线电管理行政执法效能，全面宣传贯彻《中华人民共和国无线电管理条例》，各项工作取得了突出成绩。文明单位创建工作被命名为“承德市市级文明单位”；政务信息工作被评为“全市政府系统政务信息工作先进单位”；“双随机、一公开”、“承德办事一次成”改革等工作受到市政府通报表彰；市领导先后视察无线电管理工作2次，对无线电管理工作批示表扬3次，有力提升了无线电管理部门形象。

（一）围绕中心，服务大局，积极推动地方经济社会发展。一是全面做好省旅发大会保障，确保大会无线电通信安全。充分发挥大会组委会安全保障组成员单位作用，筹备期间，对大会周边5个县区的20余家重点旅游行业及相关场所开展电磁环境测试和专项执法检查，加大对“黑广播”和“伪基站”的监测查处力度，派出保障队伍先后两次参加大会指挥部组织的实战观摩演练活动，切实提升应急处突能力；大会召开期间，派出保障用车4辆，保障人员11人，组成四个保障组，在大会指挥部统一领导下，圆满完成了无线电安全保障任务，特别是在大会开幕式保障过程中迅速处置一起“黑飞”无人机事件，相关工作受到大会组委会和市领导的高度评价，三名同志荣获市委、市政府通报表彰。二是深入开展“双创双服”活动，做好重点企业和重大项目的服务工作。赵东升局长带队先后到市移动公司、铁塔公司调研，出台了《关于进一步加强公众移动通信基站基础设施共建共享的相关意见》，深入推动公网基站的共建共享；其他领导班子成员也分别到铁路、机场、供电等重点设台企业调研，特别是组织京沈客专京冀公司、三大运营商和铁塔公司召开了京沈客专承德段铁路无线电专用频率保护工作座谈会，派出技术人员登上高铁检测列车开展电磁环境测试，重点对高铁GSM-R通信系统及铁路沿线的频率使用情况进行了监测，为京沈客专如期投入使用保驾护航。大力推进“承德办事一次成”工作，与“互联网+政务服务”相结合，梳理了承德局行政许可目录清单，实现了全部行政权力事项“办事一次成”。三是切实提升保障能力，确保重大活动无线电安全。认真完成国家、省、市两会以及重大活动期间的无线电安全保障任务；对承德各类重大考试进行了无线电保障，全年共保障各类考试11场次。出动人数90余人次，启动（动用）监测设备70余套次，开展监测600余小时，保障了考试的公平公正。四是务实抓好精准扶贫工作，全力完成脱贫攻坚各项任务目标。按照市委关于2018年度精准脱贫驻村帮扶工作的相关要求，新组建了驻村工作队，扎实开展驻村扶贫工作；赵东升局长多次研究部署扶贫工作，并带队深入扶贫村开展对接帮扶，驻村工作队认真落实各项扶贫政策，为扶贫村如期实现脱贫出列奠定坚实基础。五是深入开展文明创建工作。认真开展了2018年市级文明单位复查和推荐申报工作，积极开展省级青年文明号创建工作；组织开展了学雷锋志愿服务月活动，为文明城市创建贡献力量。

（二）加强管理，注重服务，切实提高频率资源使用效率。一是科学配置和优化无线电频率资源。全年完成20起行政许可事项审批，共审批无线电台（站）1568座（部），其中公众网基站1310座，NB-IoT基站92座，1.8GHz无线接入基站12座，超短波固定台8座、移动台145部，调频广播电台1座，增设地面数字电视节目一套，增收频率占用费45175元。二是深入开展无线电频率使用率评价工作。召开工作推进会议及研讨会议5次，动用固定站15座，移动监测车1辆，开展了近两个月的测试，测试范围覆盖承德全境八县三区一市，总行驶里程4000余公里，采集里程600余公里，固定站及路测采集数据535GB，圆满完成了工作任务。三是主动服务重点行业部门设台用频需求。主动介入丰宁抽水蓄能电站项目1.8GHz无线接入业务，通过积极沟通、现场考察与测试，争取该无线通信网的设置使用；针对我市第一批NB-IoT基站设置，到移动公司开展调研，开通绿色通道迅速进行了审批；指导塞罕坝机械林场防火通信数字网建设组建和设备调试，积极做好审批前期工作。四是认真开展台站监管工作。出台了《“双随机、一公开”监管工作办法》，扎实开展“双随机、一公开”检查工作，共对25家设台单位所设的62座固定电台进行了监管，先后两次迎接了市政府、省局的检查，在年末的全市“双随机、一公开”工作交流会议上，我局为十个满分单位之一。五是切实做好其他日常工作。共审批12个单位续用频率14条，为26个单位换发电台执照314张，对29家单位的357张电台执照进行了年检；同时，做好业余电台管理工作，先后两次赴业余无线电协会进行调研，组织业余无线电爱好者开展五五节通联活动，完成了2018年度A类业余操作证考试及发放工作。

（三）强化素质，主动作为，持续提升行政执法能力。一是全力做好打击治理“黑广播”“伪基站”等违法犯罪活动。全面落实部际、厅际打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议精神，通过结合专项治理活动及“执法检查日”活动，全年共开展执法检查16次，检查40余家单位，行政处罚立案6起，结案6起，收缴违章设备42部，配合公安查处“黑广播”案件5起，“伪基站”案件1起。完成了省局批转的SMOS卫星干扰查处工作，关停了丰宁县风廓线雷达，制作了询问笔录等文书，并将相关文书上报至省局。二是全面落实提升无线电管理行政执法能力专项行动。进一步强化和规范我局无线电管理行政执法工作，提升执法能力，优化执法机制，完善执法制度，出台了我局专项行动实施方案，成立了工作领导小组，开展了执法效果评估，并开展了自查自评。三是完成未经型号核准无线电发射设备销售情况摸排工作。结合打击治理“伪基站”“ 黑广播”专项行动和重大活动无线电安全保障工作，全年联合公安、市场监督管理、质检等部门开展了无线电发射设备销售市场检查2次，共检查了11个销售公司的56个型号无线电发射设备产品。四是高效完成频率占用费收缴工作。按照2018年频率占用费收缴工作的相关要求，科学部署、多措并举，于4月11日提前完成了2018年度全市162家设台单位频率占用费收缴工作，共计收费45万余元。五是全面做好依法行政和执法公示年度考核工作。按照市政府相关要求，向市法制办上报了三项制度和依法行政考核的相关材料，并参加了集中考核验收工作；同时按照市政府《行政执法公示考核方案》的通知要求，逐条对照考核标准进行回头看，重点做好事前公开、事后公开和门户网站公示等项工作的落实，共公示相关信息和内容60余条。

（四）立足本职，发挥优势，全力维护社会和谐稳定。一是认真开展日常监测工作。完成国家、省下达的每月监测任务，全年累计监测时间12万余小时，全面掌握承德地区电磁环境状况，为台站审批和行政执法提供数据支持；加强对重点区域、重要频段、重要台网的保护力度，在防火、防汛关键时期和重大活动期间开展多次保护性监。二是做好基础设施建设。在做好设备设施维护和防雷检测、铁塔维护的同时，积极丰富承德市无线电管理基础设施，完成了四座航空站和一座高铁站的安装调试工作，完成丰宁小型站的搬迁工作。

（五）加大力度，拓宽渠道，积极营造浓厚宣传氛围。一是积极开展系列宣传活动。将“2•13”“无线电管理宣传月”等活动引向深入，特别是在无线电管理宣传月系列宣传活动中，以“提升行政执法能力 重拳打击非法设台”为主题，采取广场宣传、短信宣传，走进校园宣传等方式，确保宣传取得实效，同时注重电视、广播、报纸等当地主流媒体宣传，积极营造宣传氛围。二是进一步提升宣传质量和宣传站位。借助国家、省、市“两会”，河北省第三届旅游发展大会，文明城市创建，高考等重大考试无线电安全保障等工作时机，重点抓好政务信息采集与报送工作，全年市两办累计刊登信息10篇。三是加强与主流媒体的合作。积极协调市、县广播电视台和当地党报记者对无线电管理工作展开跟踪报道，借助部门优势，积极拓展央广交通广播、中国新闻网等宣传渠道，特别是加强对打击治理“黑广播”“伪基站”专项行动、“双创双服”活动等的宣传力度，全年累计在《承德日报》《承德晚报》《承德新闻》播发相关信息报道28次。

（六）明确目标，强化举措，不断提高机关正规化水平。一是继续发挥三个抓手作用。按照省局量化考核工作要点，细化责任分解，出台了相关实施意见，并坚持专人监督检查、月清月结和科、站长以上领导干部工作实绩目标考核机制，确保工作落到实处；岗位练兵我们认真谋划、提前筹备、积极动员，各科站协同配合，发挥整体优势，坚持全员参与，提升整体素质；系统例会上的工作部署，我们都进行专题研究和调度，确保各项工作不打折扣地落实。二是全面加强机关制度建设。按照纠正“四风”和作风纪律专项整治相关要求，进一步完善了公车管理、请销假管理、值班管理、档案管理、工作请示、财务管理和报销程序等20余项工作制度，切实用制度管权、管事、管人。三是规范财务管理。严格财经纪律，完成了财务预、决算的编制，协助省局圆满完成财务审计工作。四是加强安全生产和保密工作。层层签订了《安全生产责任书》和《保密承诺书》，全年共组织开展了6次安全生产大检查、2次保密自查；组织开展了保密工作培训，邀请市保密局领导向全体干部职工讲授保密知识，切实增强保密意识，全面提升保密工作能力和水平。

（七）夯实责任，常抓不懈，扎实推进机关党建工作。一是全面落实机关党建和党风廉政建设主体责任。严格落实“一岗双责”，结合工作实际，出台了党建、党风廉政建设工作要点、工作责任制，层层签订了《党风廉政建设责任书》，先后4次召开专题会议部署党风廉政建设工作。二是积极开展主题教育活动。积极推进“两学一做”学习教育常态化，结合深化“纪律提升年”活动，切实抓好纠正“四风”和作风纪律专项整治及“官本位”“官老大”思想整治工作，进一步改进工作作风；以学习十九大精神为主要内容，开展支部书记讲党课2次，专题学习13次，并认真做好干部网上学习；组织全体干部参加了“喜迎十九大关系你我他”、改革开放四十周年等主题征文等活动，两名同志荣获通报表彰。三是坚决贯彻落实民主集中制。全面贯彻落实中央八项规定，认真执行“三重一大”和“四个不直接分管”等制度，共同研究商讨问题，全面贯彻民主集中制，全年召开局长办公会4次、局务会50次，研究议题60余项，形成会议纪要14件。

二、无线电管理工作面临的形势和问题

随着经济社会的进步，无线电事业取得了长足发展，党的十九大胜利召开和机构改革的深入推进，为我们带来了新的发展机遇，也对无线电管理工作提出了更高的要求，无线电管理工作面临更加严峻的挑战。一是要迅速适应新形势新要求。面对京津冀协同发展的不断深入和机构改革后的新环境，要认真研判面临的新发展形势，努力解决能力不足、工作不到位等问题，及时适应新的发展要求，抢抓发展机遇。二是要加强对新型无线电台站管理。进一步完善管理机制，加强对用于通信、交通、国防等重点领域的新型无线电技术的管理和服务，为推动军民融合深度发展、加快建设制造强国和网络强国做出积极贡献。三是要继续强化无线电管理技术支撑能力。进一步加强基础设施建设，做好环北京周边地区的监测网建设。

三、2019年整体工作思路

2019年是““十三五”规划”承上启下的关键之年，承德无线电管理局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面抓好无线电管理各项工作。

（一）继续推进机关正规化建设。充分发挥“三个抓手”作用，结合机关作风整顿，进一步强化制度建设，规范各项工作流程，不断提升机关正规化水平，为全面推进无线电管理工作奠定基础。

（二）切实服务地方经济社会发展。围绕省厅、省局和市委、市政府中心工作，做好重大活动、重点项目的无线电安全保障工作；深入落实“双创双服”活动要求，主动服务设台单位，特别是做好即将通车的京沈客专无线电通信安全保障工作。

（三）进一步提升行政执法能力。加强执法队伍建设，全面优化执法机制，完善执法制度，加强与相关部门联合执法力度；认真总结打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪专项行动经验，抓好典型案例上报工作。