承德市文物局2012年工作要点

按照市委市政府2012年年总体工作部署和国家文物局、省文物局文物工作安排，结合承德市文物博物馆事业发展实际，研究确定承德市文物局2012年工作要点。

一、 指导思想

深入贯彻落实党的十七届六中全会、河北省第八次党代会会议精神，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，以提升避暑山庄及周围寺庙文物保护管理水平、夯实县区文物基础工作为核心任务，以促进文物工作深层次融入承德经济社会发展为着力点，实现文物有效保护、合理利用、永续传承的最佳结合，为推动承德市文化大发展大繁荣，创建国际旅游城市做出积极贡献。

二、工作目标

继续推进避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程；强化文化遗产监测管理，提高各级、各类文物保护管理水平；深化博物馆免费开放工作，提升博物馆陈展服务水平；加强馆藏文物保护管理，提高文物保护科技含量；完善文物安防体系建设，提高安全防范能力；加强文物行政执法制度建设，提升行政执法队伍素质；加强文博队伍建设，提高干部职工职业素质和岗位技能；围绕经济社会发展的大局，做好文物资源合理利用工作；拓宽文物宣传渠道，扩大文物保护工作的社会影响。

三、主要工作任务

（一）、加大文化遗产保护力度，全面做好文物保护修缮工作

1、全面推进避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程

加快安远庙、溥仁寺、殊像寺、山庄宫墙等古建修缮和山庄水环境综合治理引水工程、点源污染治理工程及8项安消防工程等20项在建工程进度；加强2012年开工的（18项文物本体保护项目、6项安消防项目、5项文物科技保护项目、1项文物保护基础工作等）30项工程的筹备工作和施工管理；做好预实施工程项目方案审批和深化设计工作；抓好保护工程项目资金申请及落实工作；做好项目施工质量监管、竣工项目资料管理及验收准备工作，争创优质工程。

2、加强相关文物保护项目的督导

推进普宁寺管理处与世界文化遗产基金会合作的“承德普宁寺大乘之阁殿善财龙女保护维修方案设计前期分析实验项目”进度；配合避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程，完成工程项目的考古工作。做好避暑山庄及周围寺庙的岁修及日常维护；完成热河文庙东西跨院附属工程及附属配套设施建设。指导双桥区、双滦区做好省保单位五窑沟窑址、琳霄观的保护资金争取及文物本体修缮工作；指导滦平县文保所、围场县文保所完成《兴洲行宫》、《围场半截塔》保护维修方案的编制和报审工作。认真贯彻落实《河北省政府办公厅关于进一步加强长城保护管理工作的通知》精神，启动《金山岭长城总体保护规划》、《金山岭长城二期保护方案》、《喜峰口长城保护方案》的编制及报审工作。

（二）、加强世界文化遗产的监测工作，提高文化遗产监测管理水平

按照世界文化遗产管理要求和《承德市文物局承德市避暑山庄及周围寺庙景区管理委员会关于进一步加强文化遗产监测、保护修缮工作的意见》，全面开展文化遗产的日常监测工作，建立完善的日常监测工作制度和档案；推进避暑山庄及周围寺庙《监测预警体系建设工作试点项目方案》的编制工作；借鉴避暑山庄及周围寺庙遗产监测管理经验，加大长城保护巡查力度，把长城保护管理纳入遗产监测范围。

（三）、扎实推进文物基础性工作，发挥文物的社会效益

1、加强对不可移动文物的管理，提升田野文物保护水平

（1）、按照《全国重点文物保护单位记录档案工作规范》的要求，做好全国重点文物保护单位“四有”档案的补充完善工作；督促指导避暑山庄管理处、外八庙管理处完成剩余碑刻的拓片工作；依据《避暑山庄及周围寺庙总体保护规划》，推进避暑山庄及周围寺庙保护界桩设立工作。

（2）、根据全国第三次文物普查结果，做好不可移动文物的登记工作；尽快研究梳理“三普”工作成果，将普查成果融入日常保护管理工作，把具有重要历史、艺术、科学价值的文物遗存公布或申请公布为各级文物保护单位。

（3）、建立健全行政审批制度，完善审批程序，严格依法审批。

（4）、按照上级文物主管部门的要求，做好全市“十二五”文物保护项目保护方案的编制工作。

（5）、做好市县基本建设中考古调查、勘探、发掘工作。

2、完善基础设施建设，促进可移动文物保护管理的科学化、规范化

（1）、加快重点博物馆建设，切实改善馆藏文物保管条件。推进承德市博物馆和承德民族团结·清史文化展览馆的工程建设，完成承德博物馆、承德民族团结清史文化展览馆的基础工程和地下隐蔽工程建设；指导滦平县、隆化县、承德县完成新博物馆建设的筹建工作；完成外八庙管理处文物库房一楼改造项目，改善文物藏品保管环境。

（2）、提高展览展示水平，扩大对外宣传与交流。推进承德市博物馆及承德民族团结·清史文化展览馆陈展工作，完成两馆陈展大纲国家级论证。结合避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程进度，研究探索古建筑内陈展工作的新思路，做好避暑山庄观莲所、安远庙普度殿陈展和避暑山庄正宫区四知书屋改陈等工作。指导滦平、围场等县区博物馆推出《山戎专题展》、《木兰围场专题展》等一批具有地域文化特色的展览，指导宽城县、丰宁县博物馆做好展览改陈工作。扩大文物的对外宣传，加深与国际国内文博单位的业务交流，推进与香港、意大利相关单位合作办展的筹备进度，参与中国文物交流中心组织的泰国巡展。

（3）、提高馆藏文物保护科技含量,加强馆藏文物科学化、规范化管理。加快完善全市馆藏文物藏品帐档建设和文物藏品数据库建设。争取上级文物部门支持，完成全市纸质文物、滦平县丝织品和宽城县、承德县、平泉县、丰宁县金属类文物的科技保护项目方案的编制报审工作。

3、加强文物研究出版工作，加快研究成果的转化和利用

加强文物研究的针对性、实用性，采取激励性措施，调动研究人员积极性，提升研究质量和研究水平，努力多出成果、出好成果，满足文物保护与利用工作的需要。力争年内完成《避暑山庄系列文化丛书》、《河北省志·避暑山庄及周围寺庙志》、《承德馆藏文物精品图录》等书的编辑出版工作。利用第三次文物普查成果进一步充实完善《承德文物志》。

（四）、构筑文物安全保护体系，确保文物安全

加强与相关部门协调配合，建立文物安全长效工作机制。发挥公安、规划、环保和城市建设等部门职能，加强社会文物管理，严厉打击各类文物违法犯罪行为。按照公安部、国家文物局颁布的技术防范标准，推进二三级风险单位达标；加强防火、防盗、防雷等防范基础设施建设；推进安远庙、普乐寺、须弥福寿之庙、殊像寺的安消防工程项目进度；做好避暑山庄平原区、普宁寺、普佑寺的安防项目及溥仁寺消防项目的招投标和施工管理。指导金山岭长城管理处完成金山岭长城防雷工程。加强世界文化遗产地、重点文物保护单位以及田野文物的安全监控工作。加强文物保护队伍建设，指导各县区进一步完善县、乡、村三级文物保护网络，调动群众文物保护组织的积极性，形成文物保护群防群控的局面。

（五）、加大文物执法督查力度，规范文物执法行为

深化依法行政工作，全面落实《中华人民共和国文物保护法》和《避暑山庄及周围寺庙保护管理条例》；进一步规范文物行政执法行为，制定《行政执法证使用管理规定》、《行政执法责任制规定》；深入开展文物行政执法人员培训工作，提高行政执法水平；加强对县区文物执法工作的督导。

（六）、加大宣传力度，营造文物保护良好的社会氛围

主动开展文物保护管理、利用各方面工作的宣传，积极应对各类媒体对文物工作的关注报导。要借助网络媒体的论坛、博客、微博等新型传播手段开展文物保护法律法规和相关政策的宣传。利用“中国文化遗产日”、“国际博物馆日”等纪念日开展街头宣传和文化下乡活动，采取丰富多彩的形式普及文物知识，增强广大群众的文物保护意识，努力形成全社会关心爱护文物并参与文物保护的良好社会氛围。

（七）、 加强文博队伍和党风廉政建设，促进文物事业健康发展

1、加强文物保护管理机构和基层文物保护组织建设，捋顺工作关系和工作程序，保证文物保护工作顺利开展。

2、以全面提高干部职工队伍素质为主线，大力开发人才资源，实施人才战略，广泛吸纳专业人才和管理人才，为提升文物保护利用工作水平创造人力条件。

3、深入做好职工业务培训工作。通过举办各级各类岗位培训和专业培训，全面提升广大干部职工职业道德和业务素质。