2017年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持以人民为中心，着力推进一项改革、突出三大治理、实施五项工程、抓好一个提升，不断提高城市管理水平，各项工作都取得了新的成效，重点工作实现了新的突破。市级城市管理执法体制改革工作走在全省前列；全市解决房地产开发遗留问题工作、城市共享单车工作位居全省先进行列；营子区获得省级“洁净城市”称号；承德县成功创建国家级园林县城，兴隆、丰宁县基本达到国家级园林县城标准；在河北省首届园林博览会举办活动中，我市荣获优秀组织奖、造园艺术金奖、优秀设计奖等5个奖项。

一、2017年工作总结

（一）深入推进城管执法体制改革，努力实现城市管理执法体制机制新突破

按照中央、国务院和省委、省政府深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的有关要求，市委、市政府将城市管理执法体制改革工作作为全市深化改革工作的重要任务。市委书记周仲明就城管执法体制改革工作多次作出重要批示，对涉及全局性工作亲自谋划部署；市长常丽虹既挂帅又出征，多次协调调度，对改革工作的目标、方向和重点提出了明确要求；市委常委、常务副市长李晋宇多次召开专题调度会，对人员配备、政策支持、经费保障等方面工作亲自协调落实；主管副市长刘宏伟每周调度，听取工作情况汇报，以“问题”为导向，对改革目标任务、工作重点、具体措施、完成时间和工作节点等做出具体安排；各责任部门通力协作、形成合力，积极推进各项改革任务落实，目前已基本完成了省确定的6项目标任务。

一是制定改革实施方案。6月12日，市政府成立了市长任组长、常务副市长任常务副组长，主管副市长和市编办主任任副组长、市直相关部门主要负责同志为成员的领导小组；8月28日，市委、市政府印发了《承德市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》（承发〔2017〕19号）。

二是城市管理综合执法机构综合设置。9月27日挂牌组建了承德市城市管理综合执法局；全市12个县（市、区）均实现了城市管理领域机构综合设置。

三是行政处罚权集中行使。市级厘清了管理职能和执法边界，对住房城乡建设领域的全部行政处罚权集中行使以及城市道路、桥梁、照明、供水、排水、燃气、供热、污水和垃圾处理等市政公用设施运行管理、城市容貌和环境卫生管理、城市园林绿化管理等方面提出了整合意见。

四是明确执法人员配备比例。在《承德市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》中，确定了城管执法人员配备比例为城镇常住人口的万分之八以上。

五是全面完成数字化城管平台建设。市级数字化城管平台已于2010年建成并投入使用，全市8个县（市）已于10月底前全部整合建成了数字化城市管理平台。

六是城管执法人员统一着装。市级城管执法人员制式服装和标志标识的统一更换已于9月27日开始实施，春节前基本完成；12个县（市、区）已启动了制式服装和标志标识的统一更换工作，其中双桥区、营子区、平泉市、承德县、宽城县、围场县、丰宁县7个县（市、区）已完成在编在职一线城管执法人员统一着装工作。

（二）突出抓好解决房地产开发遗留问题、“双违”攻坚、城市环境容貌综合整治三大治理，不断提升城市精细化管理水平

1、强力推进解决房地产开发遗留问题专项治理。按照省、市统一部署，突出问题导向，回应民生关切，借势强力推进。目前，全市267个遗留问题项目，已解决251个，占比94%；80个涉房信访问题项目，已解决62个，占比78%。

一是高位推动，列为一号工程。市委、市政府将此项工作作为一号工程，成立了市委书记、市长任组长的领导小组，下设工作专班，书记、市长带头包案，亲自协调调度，亲赴一线解决问题，自我加压，要求年底前务必解决全市问题项目90%以上。对重点、难点项目逐项剖析，既解决了具体问题，又树立了示范样板。

二是制定解疑政策，加快处置处理。根据上级要求和摸底排查情况，针对特殊时期出现的特殊问题，先后起草了解决房地产遗留问题实施方案、具体实施意见和补充意见，起草了20多份领导讲话、汇报材料。按照先急后缓、先易后难的原则，对群众反应强烈、涉及回迁的保障性住房、棚改住房、城中村改造住房等项目先行处理解决，该整改的整改，该处罚的处罚，确保各项措施落实到位。

三是突出问题导向，破解制约瓶颈。对全市排查出的267个问题项目，一个问题项目，一套整改方案，建立台账，跟踪督办，解决一个，销号一个。对主体灭失、资金链断裂、违规超建、欠缴税费、涉访涉诉等典型案件，抓住关键环节，突破制约瓶颈，综合城建、司法、纪检等部门力量啃硬骨头，主动作为，靠前作为，促进了一大批老大难问题的化解。

四是坚持以民为本，维护群众利益。在解决房地产开发遗留问题过程中，突出征收拆迁难、回迁入住难、办证难三个环节，只设“路标”，不设“路障”，不因企业原因损害群众利益，严格实行两分离，即依法解决问题与追究违法责任相分离、个人缴费办证与企业补缴税费相分离，不推不拖，凡事减半，容缺办理，一站式服务，极大的提高了工作效率。

五是建立健全长效机制，规范市场秩序。针对发现问题，建立健全相关制度，强化房地产开发事前、事中、事后监管，严把土地、规划、施工、预售、质量、安全等关口。对严重违法违规企业列入黑名单，从企业资质、市场准入等多个环节实行联合惩戒，积极促进房地产市场健康发展。

2、集中全力开展“双违”攻坚。省、市做出专项部置后，我局作为牵头部门，把拆违拆迁作为城建工作的突破口，坚持以拆促建、以拆促管，自我加压、自我加力，实施了大拆违、大拆迁行动。目前，全市共排查违法建设总面积229.69万平方米，其中市本级128.79万平方米。已拆除违法建设218.34万平方米，占总数的95.06%，其中市本级124.24万平方米，占96.47%，县级94.1万平方米，占93.26%。

一是以上率下拆“双违”。成立了市委书记、市长挂帅的指挥部，指挥部办公室设在市城管局，层层制定方案、分解任务、传导压力，明确工作任务、路线图和时间表，限期拆违，严肃问责，打好“双违”攻坚战和歼灭战，充分彰显了市委、市政府的勇气和决心。

二是调查摸底建台账。 采取“四边”工作法，即边调查摸底、边建立台账、边履行法律程序、边自拆助拆，深入细致开展违法建设台账登统工作。要求每一处违建都做到“五个一”，即一封“双违”行动公开信、一张调查表、一张进度表、一本入户手册、一户一档案。同时按要求制作台账，明确记录违法建设的地点、占地面积、建筑面积、建设时间、当前用途等情况，并依法提出处理意见和整改意见，确定责任单位、责任人和整改时限，形成存量违法建设查处工作“一张图、一张表”，为强制拆除工作打好基础。

三是拆建结合补短板。按照“拆美结合、拆绿结合、拆建结合、拆服结合”的原则，在违建拆除后，通过修建休闲广场、绿地、公园等，增加基础设施和公务服务设施建设，补齐城市短板。高新区凤凰山大桥东侧9000余平方米违法建筑拆除后，及时进行了硬化绿化，建设为便民集贸市场和停车场；营子区四方洞古人类遗址周边5000平米的违法建筑拆除后，区政府投资2700万元，建成了集休闲、娱乐为一体的滨河带状公园；丰宁县在拆除腾出的土地上正在修建东湖公园和小型休闲娱乐广场。

四是创新突破搞拆迁。根据我市实际，将“双违”整治与文明城市创建、美丽乡村建设、旅发大会、洁净城市创建、“散乱污”工企治理、景区周边治理、城区防汛等工作相结合，突出本市特点，将“一区三边”拓展为“两区三边”，将旅游景区、景观路、城市重要出入口全部纳入整治范围，共拆除景区及周边违法建设71.56万平方米，促进了景区及周边环境的提升。

五是集中攻坚破难点。对重大区域、重点地段的违建，每个县市区选择10个典型集中拆除，通过新闻媒体等渠道曝光，以儆效尤，影响和带动一般群众自拆。

六是强化督导促落实。为确保市县区同步完成“一区三边”整治任务，我市成立了三个督导组，先后四次对县市区进行了督导，对工作开展好的予以通报表扬，对工作进展缓慢的通报批评，约谈负责同志，促进县市区工作同步开展。

3、深入开展城市旅游环境综合整治“百日攻坚”活动和文明城市创建活动。为强力推进以国际旅游城市为引领的“五城联创”工作，加快创建全域旅游示范市，以崭新的形象迎接全国文明城市检查和省、市旅游发展大会的召开，努力为全市人民和广大游客提供一个“畅、洁、绿、亮、美”的生活和旅游环境，在市委、市政府主要领导的亲自安排部署下，在全市范围内开展了以治乱、治脏、治堵、治差为主要内容的城市旅游环境综合整治“百日攻坚”活动和文明城市创建活动，市城管局作为主要部门，牵头实施了市容市貌、环境卫生、交通秩序和景区景点治理4个专项行动，取得明显成效，基本实现了市容市貌整整齐齐、环境卫生干干净净、交通秩序规规矩矩、景区景点漂漂亮亮的工作目标。全市累计清理“十乱”现象9万处，拆除围挡广告5.5万平方米，维修道路3.4万平方米，清理积存垃圾10万多吨，冲洗道路9000万平方米，清理市区河道5万延长米，查获各类交通违法行为1.4万起、违法停车拍照上传10万起，更新景区景点各类标识标牌600多块，在市区闲置墙体、变电箱建设文化墙和涂鸦彩绘70多幅。

一是组织实施六大攻坚。按照整治工作需要，组织实施了“拆违”攻坚、景区景点周边环境整治攻坚、广告提档升级攻坚、营运车辆整治攻坚、交通秩序整治攻坚和环境卫生整治攻坚。

二是积极推行环卫市场化改革。把原来政府负责的垃圾清扫、清运工作推向市场，通过政府购买服务的方式，外包给环卫保洁公司，既节约了人力物力财力，又提高了垃圾清扫、清运的及时性。目前，双滦区63个行政村、双桥区19个行政村的卫生保洁工作已推行外包，实现了生活垃圾收集转运城乡一体化。

三是严格落实门前“五包”责任制和城市主干道“路长制”。给每户门店发放1封公开信，明确“五包”的范围、内容、标准；与每户门店签订1份责任书，明确承担的责任及奖惩办法，加大处罚力度。城区主干道全面落实“三个一”要求，即在每条主干道设1名路长，设立1个公示牌，建立1本巡查台账。

四是重拳治理城市“牛皮癣”。在电视、报纸等新闻媒体发布公告，对新发现的非法小广告，由通信公司采取停机措施，从根源上限制小广告的散发；对具有欺诈等违法内容的小广告，由公安部门进行查处，形成强大震慑作用。

五是动员群众广泛参与。通过一系列志愿活动，引导群众主动参与整治活动，形成了人人参与、齐抓共管、合力整治的良好氛围。

（三）精心实施五项工程，持续推进城市品质和品位的新提升

1、民生工程

一是武烈河步行系统二期工程。该工程分四个标段,因创城迎检工作需要，10月19日开工。我局狠抓工程进度和质量，组织施工单位昼夜施工，倒排工期，按节点推进，仅用一个多月时间就完成了1971米栈道主体工程，新增亲水设施8处，铺设防滑广场砖1847.2平方米。

二是照亮百姓身边路工程。该工程包括中兴路、南园小区路、竹林寺小区、温家沟小区、牛圈子沟路等30个小区和街巷路灯改造，11月底前全部完工，总投资115万元，其中双桥区投资50万元，市城管局融资65万元。整体更换路灯52基、75盏，维护维修路灯136基、241盏，变压器增压1处，修复电缆300米。该工程今年4月份开始实施，市城管局、双桥区政府密切配合，克服财政资金不足的困难，按照市政府领导要求，主动向社会融资，在原来简单维护维修的基础上，对中兴路、南园小区路等3个小区的两条路灯进行了重点改造提升，全部更换了原来的老旧电杆，新设了造型新颖、别具风格的新式路灯，深得市民欢迎。

三是智能立体车库工程。督导房地产开发企业在新小区同步建设3个智能立体车库、3926个停车泊位，即：香江卡纳溪谷项目共5个车库、1120个车位，已建成288个车位；福地华园二期项目已建成820个车位；铂悦山项目正在建设1986车位，已建成323个车位。

四是小区服务设施配建工程。督导18个居住项目配建停车泊位9167个、面积27.5万㎡，物业用房16个、面积4301.71㎡，社区用房13个、面积3502.16㎡，公厕13个、面积687.14㎡，老年活动中心5个、面积526.71㎡，幼儿园7个、面积16095.47㎡，垃圾转运站3个、面积136.23㎡，绿地面积27.2万㎡。

五是共享单车一期工程。以景区景点为中心，在老城区设置了25个停放点、857个停车位，一期投放共享单车300辆，破解了市民游客出行“最后一公里”的难题。

2、景观亮化工程

一是高标准完成武烈河复式河床步行系统一期和武烈河沿岸景观节点等9处亮化工程，安装各种灯具8000余盏。二是完成了帝景园、魁星楼、半壁山大桥等 49处亮化点位的维修工程。三是启动了南互通立交桥及湿地公园亮化工程、山庄东路绿地亮化工程和两宫门绿地亮化工程。同时，督导产权单位完成了未来城、欢乐江山、祥云小区等住宅小区亮化建设，配合体育局完成了承德市奥体中心亮化建设。

3、园林绿化工程

主要有三大项：一是安远路道路绿化改造、畅远东路道路绿化改造和武烈河6-8道橡胶坝复坝绿化等8项绿地品质提升工程。共栽植乔灌木15495株（墩）、绿篱15088平方米、花卉及草坪等绿被75821平方米，改造换植花卉及草坪等绿被17963平方米，栽植地锦6939株，立体绿化武烈河护坝约2313延长米。

二是主城区立体鲜花造景工程。五一、十一节假日和重要时期，在市区公园、绿地、重要节点、重要出入口栽植摆放立体鲜花82万盆、60多个品种，扮靓扮美了城市环境。

三是河北省首届园林博览会承德展园建设工程。投资591万元的承德展园，设计水平高、施工精细、特色鲜明，被省园林博览会组委会授予多项奖励。

4、广告提档工程

一是整改提升围挡公益广告。在工地围挡公益广告达到50%的基础上，进一步加大公益广告的占比，其中市中心区一河两岸、重点景区、商业街区的围挡广告全部更新为公益广告。累计拆除破旧围挡1.1万平方米，更换围挡广告4.6万平方米，投放公益广告2.8万平方米。

二是设置更新主干道桥梁、过街天桥和道旗公益广告。在武烈河大桥、承德大桥和人行过街天桥设置10处公益广告，在迎宾路、武烈路等市中心区15条主要街路两侧安装创建全国文明城市、宣传党的十九大道旗广告2000多块。

三是利用电子显示屏循环播放公益广告。6月至9月期间每处每天播放时间不低于4个半小时，重要时间节点每天达到7个小时。

5、数字化城管升级工程

一是增加“百姓随手拍”功能。按照市领导要求，在数字化城管平台增加了“百姓随手拍”功能，通过新闻媒体等渠道广泛宣传，扩大了群众的知晓度、参与度，截至目前，群众通过“百姓随手拍”反映各类问题500多件，85%以上得到了及时妥善处理。

二是推进数字化城管平台功能升级，使运行效能得到全面提升。截止11月底，共发现各类城市管理问题13万件，有效立案数12.71万件，结案12.54万件，整体结案率为98.60%，同比提高0.6%。

三是抓好智慧城管展厅建设。按照责任分工，我局在大数据展示中心负责智慧城管展厅建设，设置了壁挂式和桌面式两块展示屏幕，丰富和完善了展示内容。同时，启动了数字化城管信息采集员劳务派遣工作。

（四）广泛开展“强、转、树”专项行动，抓好执法队伍素质的进一步提升

坚持标准，突出特色，扎实推进全国城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动和全市开展的“转、优、促”活动、“微腐败”治理、“一问责八清理”三项工作，分别制定了工作方案，成立了专门组织，划分六条战线组织实施，全力提高城管执法队伍的政治素质和业务水平。

一是开展了“五查、五看、五摆、五治、五树”活动。即：查思想，看方向，摆有无理想信念淡化、大局意识、团队意识不强的现象，坚决整治自由主义、无政府主义和片面追求局部利益、个人利益的不良风气，牢固树立大局意识、整体观念、全心全意为人民服务的思想观念；查作风，看行动，摆有无作风漂浮、好大喜功、报喜不报忧、追名逐利、好做表面文章的现象，坚决整治谋事不实、干事不实、为政不实、做人不实的问题，牢固树立踏石留印、抓铁有痕、真抓实干、一抓到底、不达目的不罢休的工作作风；查工作，看效果，摆有无为官不为、工作标准低、只求过得去，不求过得硬、遇到矛盾绕着走、不敢较真怕得罪人的现象，坚决整治对工作谋划不到位、措施不到位、督查不到位、落实不到位、打折扣应付官差的问题，牢固树立功成不必在我、在其位谋其政负其责、勇于担当、敢于负责、创新务实、争一流业绩的目标要求；查纪律，看表现，摆有无违反中央八项规定、“四风”反弹、纪律松弛、要求不严、我行我素的现象，坚决整治违反政治纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律的行为，牢固树立遵守纪律是本份、执行纪律是责任、遵纪守纪“真聪明”的意识；查廉政，看自律，摆有无为政不廉、办事不公、不给好处不办事、给了好处乱办事、不作为乱作为、办关系案、金钱案的现象，坚决整治执法不公、执法不严、粗暴执法、不文明执法、失职渎职的问题，牢固树立法律面前人人平等、有法必依、执法必严、违法必究、清正廉洁的行为准则。在今年开展的“微腐败”治理和“一问责八清理”活动中，查纠上缴资金41.4765万元，对个别干部进行了问责和提醒谈话，干部职工的纪律规矩意识有了明显提高。

二是狠抓教育培训活动。坚持每周五固定学习日雷打不动，请教授讲党课，树立“四个意识”；观警示教育片，做好“防微杜渐”；邀先进作报告，振作队伍精神；搞演讲和竞赛，提高理论水平。编印了“喜迎党的十九大”学习手册，开设滚动课堂30余场次，播放专题教育片20余部，组织市县区科级以上干部分别参加了住建部和住建厅组织的业务轮训。

三是推行“三项制度”建设。按照省市关于推进“三项制度”实施方案要求，我局及时出台了《推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，修订完善了四个清单、四个流程、一个文本及相关文件。

四是全面推行“721”（70%服务，20%管理，10%执法）城管工作模式。坚持“教育为主、处罚为辅、疏堵结合”的管理办法，能用服务和管理手段解决的绝不动用执法手段，逐步实现执法队伍从“单一执法”向“管理服务”转变，从“硬性执法”向“柔性管理”转变，从“执法者”向“服务者”转变。在执法过程中，努力做到70%的问题由路段值守中队用服务手段化解，以劝导疏导为主，用协商沟通方式代替处罚；20%的问题劝导疏导不起作用的用管理手段化解，管理中注意方式方法，尽量不以强制手段处理；管理手段化解不了的问题及时将案件上交，10%的案件由用法律法规规定的条款依法处置。

五是加大正面舆论宣传。今年以来，在新闻媒体刊发各类宣传文章110多篇，3次做客广播电台百姓热线节目，与市直工委、承德电视台举办了电视问政城管专题节目，增强了百姓对城管工作的理解和支持。

二、存在突出问题

一是城市环境治理的标准不高，覆盖面不够。城乡接合部、小街小巷、居民区、公路铁路沿线、山体周边垃圾清理不彻底，仍然存在随意倾倒等问题，有的虽经治理，但不能长效保持，反弹现象普遍存在。

二是“双违”拆除等专项工作任务重、阻力大。

三是门前“五包”落实不到位，对商户严格落实门前“五包”的政策约束力不够。

四是基础设施建设滞后，资金投入不足，制约了城市管理水平的进一步提高。

五是城管机构设置和人员编制严重不足。在机构改革中，按统一比例对城管部门机构和人员进行精简，与城管部门改革后承担的任务不相适应，存在机构和人员严重不足问题。同时，城管执法人员身份构成复杂，有的是公务员编，有的是全额拨款事业编，有的是自收自支事业编，有的是工勤编，还有的是聘用人员，需要统一解决。

六是城市环境综合整治长效机制尚需完善。

三、2018年工作谋划

2018年总体思路是：在市委、市政府正确领导下，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，以建设国际旅游城市为目标，以城管执法体制改革为主线，以持续开展城市环境治理为抓手，抓重点，解难点，促落实，不断提高城市管理执法水平，为建设生态强市、魅力承德作出新的贡献。

（一）有序推进，不断深化城管执法体制改革

2018年，城管执法体制改革主要做好四项工作：一是根据2017年划转到位的管理职责和行政处罚权，及时调整公布新的权力清单和责任清单。二是按照工作职责，整合下属执法单位，搞好工作衔接，确保工作正常开展。三是厘清市与县（市、区）两级城管部门的管理和执法边界，做到监督管理权与行政处罚权相匹配。四是按照“成熟一项、移交一项”的原则，推进2018年管理职能和行政处罚权的移交划转工作。

（二）突出重点，进一步抓好城市环境容貌治理

确定2018年为“城市环境治理年”，在巩固2017年城市环境整治工作成果的基础上，集中开展一次城市环境“大整治、大提升”专项行动。一是在市区和县城全面推行“路长”负责制。明确工作目标，落实管理责任，强化社会监督，严格管理考核，实现街道管理的标准化、精细化、制度化和长效化。二是严格落实“门前五包”责任制。包卫生、包容貌、包绿化、包设施、包秩序，建立领导小组，严格考核奖惩。充分发挥立法对环境卫生的规范作用，积极配合人大做好《承德市市容和环境卫生管理条例》地方性立法工作。三是抓好城市环境容貌治理的延伸工作。从中心城区向城乡接合部延伸，从主次干道向小街小巷延伸，从商业街区、景区景点、休闲广场向居住小区延伸，消除死角死面，促使城市面貌根本性改变。

（三）紧盯目标，打好解决房地产开发遗留问题和“双违”攻坚战、歼灭战

按省、市要求，2018年两项工作要全部清零，明年任务虽然数量较少，但任务艰巨。一是实施“啃硬骨头、拔钉子户”专项行动。进一步加大工作力度，敢于碰硬，敢于亮剑，确保2018年彻底清零。二是全面推行领导包保责任制。对解决房地产开发遗留问题难点项目和“双违”拆迁难点重点，全部实行副处级以上领导包案，明确解决时限，一包到底，直至问题彻底解决或违法建筑拆除。三是协同推进拆、改工作。对拆除空地严格实行清场、控违管理，提前做好规划设计，做到拆除一片，清理一片，宜绿则绿，宜建则建，能白留白，不断改善城市环境，提升城市品质。四是健全长效机制。坚决杜绝新的违建发生，实现违法建设零增长。

（四）精心组织，扎实推进项目建设

2018年，我局将坚持咬紧工程进度与质量不放松，严抓推进，共谋划基础设施、景观亮化、园林绿化、广告牌匾整治、建筑外立面整治、环卫规划编制、景观改造提升7大类、16个项目。一是基础设施项目3项。武烈河步行系统提升工程、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目、共享单车二期工程。二是景观亮化项目4项。武烈河第六至八道橡胶坝两岸坝体绿地亮化建设、丽水步行桥亮化建设、西大街三座牌楼亮化建设、武烈河沿岸亮化设施视频监控二期工程。三是广告牌匾整治项目2项。路名牌建设、中心区广告改造提升工程（市区隧道公益广告建设、过街天桥和围挡公益广告建设、市区新建3处擎天柱大型公益广告建设、清理及拆除各类不符合规划要求户外广告工程）。四是外立面整治项目1项。西大街、武烈路6处建筑外立面粉刷工程。五是景观改造提升项目1项。承德市高速南出入口道路景观提升工程。六是园林绿化项目4项。原二中及周边地块景观环境整治、河北省第二届园林博览会承德展园建设工程、市区绿地基础设施改造提升建设、主城区立体鲜花造景工程。七是环卫规划编制项目1项。中心城区环卫设施规划编制工程。

（五）精益求精，切实抓好常规性工作

一是加强规划执法网格化管理。通过网格化布局、动态化巡查、精细化管理、标准化考核，将所有规划审批建设项目全部纳入网格化管理，加大违法建筑整治力度，建立科学、规范、精细、高效的长效管理机制，努力实现“三个全、三个百分百、一个零容忍”的执法监管目标，切实增强规划的刚性约束。

二是加强小区配套服务设施建设。督导居住小区按规划审批要求，同步配建社区用房、管理用房、活动中心等公益设施，社区卫生所、学校、公厕等便民设施和停车场地、绿地等公共设施。

三是加强数字化城管运行效率。进一步提高数字化平台的覆盖面，延长管控时间、延伸管控范围、拓展管控内容、提高采集质量，提升采集员素质，加大媒体曝光力度，实现城市管理空间分层、分级、全区域、全方位的数字化管理。同时推动各县（市、区）平台与市级平台的互联互通，实现数据共享交换。

四是加强绿地养护管理。以标准化、精细化、常态化为目标，推行“互联网+”（微信群）公园绿地养护管理模式和五定养护作业机制，实施精准养护和养护管理限时办结制，重点抓好武烈河沿线和城区公园绿地保洁、设施维护、植物管护、防火防汛工作。

五是加强城区清扫保洁。实施一扫全保工作制，主次干道、商业街区、广场实行全天候24小时保洁,其他路段保洁时间延长至18小时以上；坚持开展“洗城”行动，在非结冰期每周集中冲洗一遍城市道路，每天实行四次洒水降尘作业，确保城市道路无扬尘污染。

六是加强定点帮扶村精准扶贫工作。有针对性地制定帮扶举措，确保如期完成脱贫攻坚目标。2018年在做好半截塔镇冯家店村扶贫规定动作的基础上，实施建设土豆产业园区种植项目、建设季节蔬菜冷棚示范园区项目、建设规模性牛羊圈舍项目、200亩山坡地改造梯田项目、1000米河道治理项目、光伏扶贫发电项目6项创新自选动作。

（六）转变作风，努力提高城管执法队伍素质