对政协承德市第十四届委员会第二次会议

第167号提案的答复

李莉委员： 

您提出的关于“预防和治理我市校园暴力、校园欺凌现象的几点建议”的提案收悉，现答复如下：

校园暴力、欺凌事关青少年健康成长、校园和谐稳定。近年来，在党中央、国务院的高度关注和各级党委、政府及有关部门的共同努力下，校园暴力、欺凌得到一定的遏制。但由于在落实主体责任、健全制度措施、落实教育惩戒、形成工作合力等方面还存在薄弱环节，校园暴力、欺凌事件仍时有发生，个别事件情节恶劣、影响极坏，反映民众对校园暴力、欺凌的不满，也反映出全社会保护未成年人健康成长的机制亟待健全。

为加强校园暴力、欺凌综合治理，2017年11月23日，教育部等十一部门关于印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》（教督【2017】10号）（以下简称方案）的通知。明确学生欺凌的界定：“中小学生欺凌是发生在校园（包括中小学校和中等职业学校）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。在贯彻落实《方案》措施的基础上，结合您的提案内容，有效遏制我市中小学生校园暴力、欺凌事件的发生，主要采取以下措施：

一、扎实落实责任。各地要按照属地管理、分级负责的原则，组织成立本地校园暴力、欺凌工作领导委员会，按照《方案》的要求，进一步细化明确教育、综治、人民法院、人民检察院、公安、民政、司法、人力资源社会保障、共青团、妇联、残联等部门和学校的职责。学校要根据实际成立由学校、社区、家长、校外专家组成的学生暴力、欺凌治理委员会，形成工作合力，切实加强和有效推进本地校园暴力、欺凌治理工作扎实开展。

二、广泛开展宣传教育。树立坚持抓长期、长期抓的思想，坚持教育为主思维，加强法制安全教育。针对学生的年龄特点和心理特性，分层次、分类别、有重点地利用班会、队会、社团活动等形式，通过集中教育、在道德与法治等课程中专门设置教学模块等方式，定期对中小学生进行思想道德、法制和安全教育，增强学生的防范意识和自我保护能力，让那些曾实施暴力、欺凌的学生从此不再暴力、欺凌、不敢暴力、欺凌、不能暴力、欺凌。同时,要深入开展家长培训，引导广大家长增强法治意识，落实监护责任。通过广泛宣传，让防治学生暴力、欺凌教育进校园、进家庭。营造全社会广泛关注校园暴力、欺凌的氛围。

三、建立常态化排查机制。让学生远离暴力、欺凌和被暴、欺凌，预防是关键。建立矛盾纠纷排查机制，实施“七要”工作法。一要加强日常排查，及时查找可能发生暴力、欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的暴力、欺凌事件，及时化解一些较为显性的暴力、欺凌；二要强化教师责任，特别是班主任的责任，经常与学生谈心谈话，与家长沟通，共同促进学生健康成长；三要对隐性暴力、欺凌倾向的学生，特别是对心理有问题的学生，通过课堂观察、学生反映、家校沟通等方法，早发现、早介入，有针对性地开展好心理辅导；四要重点加强学校及周边日常管理，尤其是对暴力、欺凌事件易发现场的监管；五要加快推进校园视频监控系统、紧急报警装置等建设，建立健全防治学生暴力、欺凌工作各项规章制度。六要建立信息共享、协同排查机制，充分发挥学校其他职能部门辅助的联动作用。七要积极调动社会力量，鼓励群众参与监督，利用专用微信、 QQ 群、电话、电子邮箱等新媒体手段，拓宽排查举报渠道，形成人人参与、共同排查的大格局。

四、加大依法惩戒力度。学生暴力、欺凌事件的处置坚持依法处置，学校为主、部门配合辅助，做到合法、合情、合理。学校要切实负起主体责任，按照学生暴力、欺凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理，由学校学生暴力、欺凌治理委员会对事件是否属于学生暴力、欺凌行为进行认定。县级教育行政部门处理申诉请求，可根据情况组成调查小组启动复查。有关部门要结合职能，对情节轻微、情节比较恶劣、屡教不改或者情节恶劣等不同情形的学生暴力、欺凌事件依法采取惩戒措施，共同做好教育惩戒工作。司法部门对涉法案件要纳入相应法律程序办理。

五、开展专项整治。根据教育部等十一部门印发的《加强中小学欺凌综合治理方案》，制定《承德市教育系统学生暴力、欺凌专项整治实施方案》，开展专项治理，提高学校处置校园暴力、欺凌事件能力，

六、加强督导考核。各级政府要把防治学生暴力、欺凌工作作为下级政府教育工作的重要内容，市教育局督导室定期进行督导检查。各县市区教育局督导室要对辖区内学校开展暴力、欺凌防治教育活动、制定应急预案和处置流程等办法措施、在校规校纪中完善防治学生暴力、欺凌内容、开展培训、及时处置学生暴力、欺凌事件等重点工作开展情况进行督导检查。同时，将学生暴力、欺凌防治工作作为学校、校长、行政管理人员、班主任、老师的年度考评、学期和学年的考评。

最后，感谢您对教育工作的关心和支持，希望在今后的工作中继续对我们提出宝贵的意见和建议。

2018年7月20日

领导签发：赵相敏

联系人及电话：代兵，2130193

抄报：市政府办公室，市政协提案委员会