各县（市、区）、自治县人民政府、承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会，市政府各部门：

《承德市服装产业转型升级行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

承德市人民政府办公室

2018年9月19日

（此件主动公开）

承德市服装产业转型升级行动方案

为促进我市服装产业转型升级，加快推进服装产业快速可持续发展，助力构建现代化绿色工业体系，制定本方案。

一、目标要求

总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实省委九届六次、七次和市委十四届三次全会决策部署，推进供给侧结构性改革，通过自创品牌、自我设计与合作制造并行，加快服装产业由代工贴牌生产为主向“设计、品牌、制造”三位一体转型，逐步提升我市服装产业品牌设计的知名度和竞争力。

主要目标：到2020年，通过品牌培育，质量提升，实现服装产业规模以上企业主营业务收入达到5亿元。全市服装产业时尚设计能力和智能制造水平明显提升，品牌打造能力和产业发展质量明显增强。

二、推进服装产业高端制造

（一）以“智造”提升服装品质。在全市服装企业中，启动以改工艺、改装备、改产品和改管理为重点的技术改造。积极支持企业联合高等院校、科研院所开展新装备研发；支持企业建设绿色工厂，打造绿色供应链条。在重点企业中加快推行智能制造，建设信息数据云平台，实现工艺库、款式库、样板库、工时库及材料编码等系统间对接，与生产系统、管理系统和设备信息系统互通；支持企业应用射频识别技术实现自动化缝制、智能吊挂、柔性整烫和测体、设计、试衣加工自动化。自2018年起，统筹政府资源、社会组织和重点企业积极参与，分别提出细分行业智能制造的技术路线图并在行业推广。到2020年，在休闲装、裘皮皮衣、工装等细分行业建成1个智能工厂（数字车间）。

（二）发展个性化定制。推动企业建设人体测量数据库，制定服装号型标准，应用互联网技术提高三维人体测量、版型设计、3D可视化及虚拟试衣精准性。自2018年起，组织开展服装个性化定制试点，推动重点企业建设消费者与企业信息交换平台、产业链协同供应平台，引导企业由大规模标准化生产向个性化规模化定制转变，由以产品为中心的传统制造模式向以消费者为中心的服务型制造模式转变，实现定制生产的智能化，用工业化生产个性化产品，满足不同人群的消费需求。

（三）培育产业集群。鼓励县（市、区）集中各类要素，推动上下游配套、产业链完整、布局合理、公共服务平台支撑的优势产业集群。借助服装产业发达地区知名设计机构和品牌优势，开展深度对接。鼓励怡阳兔业与设计机构加强合作，强化毛皮品质，以“品质+设计”形成高端高质特色。依托承德亿财制衣、承德隆大针织服装等企业，加快承德县服装企业整合，培育构筑产业集群。到2020年，产业集群产值达到3亿元。

（四）搭建公共服务平台。开展“服装设计机构进承入企”活动。组织鼓励服装制造企业、设计机构、高等学校、科研院所、基地、园区等建立合作机制，整合全产业链条。借力冀深纺织服装产业链共享经济平台，推动我市纺织服装产业上台阶。以供应链整合为切入点，发展运用互联网、大数据、云计算等，搭建采购、研发、智能制造、质量检测、仓储物流及产品展示、市场营销、人才交流等多个公共服务子平台。

三、提升服装设计创新能力

（一）突出创意设计引领。支持服装企业融合传统文化和现代时尚，重点围绕产品形态、产品功能、生产流程及消费体验等各环节强化创意设计，开发时尚化、个性化、功能化、绿色化产品。引导和鼓励企业瞄准纤维、面料、服装、配饰国际前沿流行趋势，开发设计多种款式、不同规格的原创型新产品，满足不同层次、不同风格的消费需求，提升承德服装的市场竞争力。2018年开始，在我市服装企业中培育创意设计试点示范企业，到2020年，力争达到1--2家。

（二）引进高水平服装设计机构。积极引进知名服装设计机构和人才，鼓励全国各地优秀服装设计人才来承德创业。支持市内服装制造企业与设计机构开展对接合作。支持企业向服装设计机构购买设计服务。鼓励通过共同出资、技术入股等方式建立长期稳定的合作关系，力争通过对接合作，促进我市服装产业快速发展。自2018年开始，每年积极组织参加省举办的设计对接、市场对接等各项主要活动。

（三）培养高端设计人才。邀请省内外服装设计专家，针对不同企业、特色产品开展多种形式的服装设计培训。支持企业选送优秀设计人才出国培训，学习借鉴外国先进服装设计经验。自2018年起，引导和组织市内服装设计师积极参加中国（深圳）国际环保时尚服装设计大赛等国内外服装设计大赛，鼓励设计人员参加评选“河北省十佳服装设计师”评选。为服装设计人员营造学习创新的良好氛围。

四、培育知名服装品牌

（一）培育优势品牌。组织特色优势企业到国内外知名服装品牌企业对标学习品牌创建和品质提升先进经验，全力培育自主品牌。开展品牌创建培训活动，指导重点企业形成自主品牌梯队，精准制定品牌战略计划，形成特色鲜明、定位准确、竞争力强的品牌创新体系。指导我市服装品牌企业在机场、高铁站、高速公路服务区及公路沿线规划建设承德服装品牌展示店、广告牌。引导自主品牌企业建设设计精巧、风格统一、具有文化韵味和品牌内涵的旗舰店，针对细分市场发展连锁店、专卖店、专业店、采取电子商务等新型营销模式。支持企业注册国际商标，逐步打造国内外优势品牌。

（二）引进品牌企业。瞄准世界和国内知名服装制造企业及服装设计企业，广泛开展招商合作。组织我市企业与京津、深圳服装制造企业和创意设计机构对接，广泛引进高端品牌、设计团队、管理模式，开展多种形式的合作。每年参加国内外主题招商不少于2次，力争实现国际或国内知名品牌企业落户我市。

（三）打造“快时尚”概念服装品牌。以休闲装、皮草衣为重点，以京津冀和广大北方消费市场为基础，自2018起，积极组织我市企业参加省组织的深圳服装设计师与我省生产企业对接活动，实现优势互补。整合现有服装服饰产业链，以新品设计、快速反应、大众潮流为主要特征，打造我市“快时尚”服装品牌，让消费者以低廉价格获得时尚体验。

（四）借助知名会展扩大“承德服装”的影响力。组织我市企业积极参加深圳、上海等国内知名服装展会，展示和推介我市服装服饰优势品牌产品。通过展示交流、品牌发布等活动，提升我市服装品牌影响力。自2018年起，每年组织我市企业参加省内服装品牌、服装设计师大赛，参加“时尚深圳展”、中国（辛集）国际皮革博览会、肃宁国际皮草文化博览会等专业展会，力争实现市场、品牌的突破。

（五）支持区域服装品牌建设。积极推动丰宁、围场、宽城等民族自治县特色民族服装服饰的发展。积极创造条件，推进特色服装产业所在地建设服装服饰名品展窗和特色服装服饰文化博物馆，打造地域名片。鼓励企业通过发布公益广告、开展工业旅游、民族特色服装展示等形式，宣传服装品牌和文化。支持有条件的县（市、区）选择适宜举办时尚展览的场所举办时装展览和新品发布，推动服装及相关时尚产业发展。

五、保障措施

（一）强化财税支持。发挥财政资金的引导作用，支持服装企业科技创新、技术改造、品牌建设和服务平台建设。积极争取省工业转型升级资金，加大对服装产业转型升级的支持力度。支持符合条件的企业申报高新技术企业并享受相关税收优惠政策。落实企业研发费用加计扣除政策和国家阶段性降低社保费率政策。加大出口信用保险支持力度，对出口信保保费给予补助。对新获得中国质量奖、中国驰名商标、国家级品牌示范企业称号的，各相关县（市、区）政府（管委会）视财力状况，给予一定奖励。对服装品牌企业取得马德里商标国际注册、列入国家级纺织服装创意设计试点示范园区（平台），省级服装创意设计试点示范企业的，各相关县（市、区）政府（管委会）给予一定数额的补贴。鼓励政府部门、企事业单位采用我市服装产品。

（二）创新融资方式。积极争取省级成立的战略性新兴产业、工业技改、科技创业投资和成果转化等资金，吸引社会资金协同发力，支持服装产业创新。支持有实力的服装生产企业在新三板挂牌上市。开展多渠道、多层次的银企对接活动，为企业拓宽融资渠道搭建平台。落实国家、省、市对实体经济的金融支持政策，在风险可控和商业可持续前提下，加大对服装生产企业的支持力度。

（三）强化引资引智。鼓励服装企业引进高层次人才，市内企业引进院士、等专家的，按照相关政策给予支持奖励。弘扬企业家精神，瞄准国内外服装知名企业，有针对性的开展招商，引进战略投资者。提倡工匠精神，培养高素质技能的产业工人队伍。

（四）促进开放合作。支持企业参加国内外重要行业展会，开展专项销售活动，大力开拓国内外市场。鼓励企业与国内外知名纺织企业开展精准对接，推动产能合作。

（五）优化发展环境。转变政府职能，改善营商环境，激发市场活力。加强市场监管，清理不合理收费，促进公平竞争。发挥社会组织和企业家联合会作用，促进交流合作，加强行业自律，引导企业诚信守法经营。加强知识产权保护，打击商标侵权违法行为。加强政府在投资政策协调、信息对接等方面的服务功能。创新品牌宣传策略，加大行业研讨、品牌推广力度，在主流媒体和新媒体上进行经常性集中宣传推介，推动我市服装产业高质量快发展。

附件：《承德市服装产业转型升级行动方案》分工方案

承德市人民政府办公室2018年9月19日印发