各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会，市直各部门：

《承德市加快推进重要产品追溯体系建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

承德市人民政府办公室

2018年9月4日

（此件主动公开）

承德市加快推进重要产品追溯体系建设

实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发[2015]95号）和省政府办公厅《关于印发河北省加快推进重要产品追溯体系建设实施方案的通知》（冀政办字[2016]82号）精神，加快我市重要产品追溯体系建设，积极推动互联网、大数据、云计算等现代信息技术在追溯体系建设中的应用，实现来源可追、去向可查、责任可究，进一步提升企业质量管理能力，促进监管方式创新，营造放心消费安全环境，特结合我市实际．制定本实施方案。

（一）总体目标

到2020年，全市食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品等重要产品追溯体系基本建成。追溯数据统一共享交换机制基本形成，初步实现有关部门、县（市区）和企业追溯信息互通共享，并与中央、省追溯管理平台对接；全面落实国家、省颁布实施的追溯管理制度、办法、规范标准；重要产品生产经营企业追溯意识显著增强，采用信息技术建设追溯体系的主动性、自觉性明显提高；社会公众对追溯产品的认知度和接受度逐步提升，追溯体系建设市场环境进一步改善。

（二）主要任务

1．食用农产品追溯体系建设。建立食用农产品质量安全全程追溯协作机制，以责任主体和流向管理为核心、追溯码为栽体，推动追溯管理与市场准入相衔接．实现食用农产品“从农田到餐桌”全过程追溯管理。（市农牧局牵头，市发改委、市商务局、市质监局、市市场监管局按职能分工负责）

2．食品追溯体系建设。以肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品为重点，督促和指导生产企业依法建立质量安全追溯体系，切实落实质量安全主体责任。推动追溯链条向食品原料供应环节延伸，实行全产业链可追溯管理。（市市场监管局牵头，市工信局、市农牧局、市商务局、市质监局按职能分工负责）

3．药品追溯体系建设。坚持以政府引导与市场化运作相结合，充分发挥企业主体作用，积极调动各方面积极性的基本原则。落实药品经营企业追溯管理责任，强化企业主体意识，促进建设来源可查、去向可追、责任可究的药品全链条追溯体系。加大对企业在药品采购、储存、销售、运输等环节的监管力度，督促企业采取有效的质量控制措施，确保药品质量，加快建立符合经营全过程管理及质量控制要求的计算机系统，并按照国家有关要求建立药品追溯系统。（市市场监管局牵头，市工信局、市商务局、市卫计委、市质监局按职能分工负责）

4．主要农业生产资料追溯体系建设。以农药、兽药、饲料、肥料、种子等主要农业生产资料登记、生产、经营、使用环节全程追溯监管为主要内容，建立农业生产资料电子追溯码标识制度，实现主要农业生产资料全程追溯管理。（市农牧局牵头，市工信局、市发改委、市市场监管局、市质监局、市供销社按职能分工负责）

5．特种设备追溯体系建设。以电梯、气瓶等产品为重点，严格落实特种设备安全技术档案管理制度，推动企业对电梯产品的制造、安装、维护保养、检验以及气瓶产品的制造、充装、检验等过程信息进行记录，建立特种设备安全管理追溯体系。（市质监局负责）

6．危险品追溯体系建设。以民用爆炸物品、烟花爆竹、易制爆危险化学品、剧毒化学品等产品为重点，开展生产、经营、储存、运输、使用和销毁全过程信息化追溯体系建设。（市工信局、市公安局、市质监局、市安监局按职能分工负责）

（三）保障措施

1．健全法规制度，贯彻有关法规和规章制度，进一步细化明确生产经营者责任和义务，研究制定农产品质量安全追溯管理办法，建立健全对追溯产品的随机抽查与监管制度；（市工信局、市公安局、市农牧局、市市场监管局、市质监局、市安监局、市法制办按职能分工负责）

加快研究制定追溯数据管理办法，规范数据采集、传输、存储、交换、利用、开放等行为。（市商务局牵头，市委网信办、市发改委、市工信局、市公安局、市农牧局、市质监局、市安监局、按职能分工负责）

2．完善标准规范。以实现追溯信息互联互通、产品全过程通查通识为目标，科学规划各类重要产品追溯标准体系，制定建设规范，确保不同层级、不同类别的标准间相协调。（市质监局、市商务局牵头，市委网信办、市发改委、市工信局、市公安局、市农牧局、市卫计委、市安监局、市市场监管局按职能分工负责）

3．实现互联互通。建立全市追溯数据统一共享交换机制，推进各类追溯信息互通共享。鼓励生产经营企业、行业协会和第三方平台接入行业或地区追溯管理信息平台。开通统一的公共服务窗口，向社会提供追溯信息一站式查询服务。（市商务局牵头，市委网信办、市发改委、市工信局、市公安局、市农牧局、市质监局、市安监局、市市场监管局按职能分工负责）

（四）工作要求

1．落实部门职责。各有关部门要分类制定具体实施方案，细化开展追溯体系建设的重要产品名录，明确建设目标、工作任务、时间进度和推进措施，分类指导，分步推进。注重追溯体系建设成果应用，构建大数据监管模型，加强质量安全综合治理，严防重要产品发生区域性、系统性安全风险。

2．加强督促引导。有关部门要督促生产经营企业切实履行主体责任．开展质量追溯，健全管理制度，积极运用现代信息技术采集、留存信息，实现追溯常态化。鼓励发展追溯服务产业，支持社会资本和有条件的行业协会参与追溯体系建设。

3．强化政策支持。鼓励金融机构加强和改进金融服务，为开展追溯体系建设的企业提供信贷支持和产品责任保险。搭建融资对接服务平台，建立健全差异化、精细化融资对接协调机制，为追溯体系建设企业提供资金支持。完善追溯服务产业促进政策，促进追溯相关产业发展壮大。加大可追溯产品市场推广力度，为可追溯产品占领市场提供政策支持。

4．加大宣传力度。开展多种形式的舆论宣传活动，传播追溯理念，培育追溯文化。及时向社会发布加入追溯体系的生产经营企业名单，引导消费者主动选择质量可追溯产品，努力创造社会各界和广大群众关注追溯、支持追溯、参与追溯的良好氛围。

承德市人民政府办公室2018年9月11日印发