对政协河北省第十二届委员会

第一次会议第378号提案的答复

徐毅委员：

您提出的关于“承德市海归人才创新创业中存在问题” 的提案收悉，现答复如下：

一、关于打造政策洼地，完善政策配套的建议

承德市委市政府非常重视人才工作，2016年8月市委市政府出台了《中共承德市委、承德市人民政府关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》（承发[2016]23号）和《中共承德市委、承德市人民政府关于加快高层次创新创业人才（团队）引进的意见》（承字[2016]32号）文件，给予高层次人才（团队）奖补待遇。一是在成果转化方面给予100-400万元的项目支持资金。二是在承工作期间缴纳的个人所得税，按照地方分享部分前5年100%、后5年50%的金额，予以扶持奖励。三是根据人才层级给予10-100万元的安家费。四是根据人才层级、工作期限和对经济发展贡献情况，五年内分别给予每人每年1.2—40万元生活补贴，对来我市工作且直接从事或从事与十大产业发展相关工作的博士后、全日制博士、硕士研究生和“985”“211”院校的对口专业毕业生，一次性分别给予3万、2万、1万和5000元特殊生活补贴。对于同等类别的海外留学生人才，享受同等待遇。对掌握核心技术国内或国际领先，市场前景广阔，对我市产业发展助推作用大，给予资金支持即可实现落地转化的人才或团队，一事一议，随时评审，随时奖励，且根据工作需要和实际情况，提高资金支持额度。下一步，我们将出台人才引进优惠政策，将加大对海归人才的奖励扶持力度。

二、对搭建创业平台，突出引才引智的建议

为打造承德市创新创业发展的新引擎，营造大众创业、万众创新的良好生态环境，2015年10月，经承德市人民政府批准，由滦平县人民政府和承德市人力资源和社会保障局联合创建承德市高层次人才创新创业园。2015年12月，在承德市碧峰门民俗文化产业园区建成承德市大学生创业园。并建立了市级创业扶持资金，每年筹集不少于1000万元用于支持创业孵化基地建设和创办小微企业。吸引来自国内外高层次人才和团队来承创新创业。2016年，举办了“第七届中国河北（承德）海内外高层次人才洽谈会”，组织我市健康养生养老、大数据、清洁能源、钒钛新材料、文化旅游等产业企业项目、技术与京津冀高层次人才智力对接。2017年组织了河北省人社厅“海外人才京津冀创业行”活动，邀请16名海归专家学者为承德创新创业及招商引智工作出谋划策，拓展了与海归人才之间的交流与合作，为我市创新驱动发展注入了全新活力。我们将根据人才需求情况，开展不同形式的招才引智活动。

三、注重团队引入，发挥整体效应建议

2017年12月承德市委、承德市人民政府出台《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》（承发[2017]31号）文件，规定：外国顶级高层次人才团队来承德创新创业和转化成果的，财政给予100万元至400万元的支持资金。引特殊人才和团队，可采取“一事一议”方式给予特殊支持。今年协助宽航新材料有限公司建设我市首家外国专家院士工作站，引进乌克兰国家科学院士瓦列里.斯科罗霍特实施新材料研发工作。我们将根据我市企事单位对外国高端人才的需求积极引进外国专家人才智力和留学归国人才，充分发挥海外高层次人才在知识创新、成果转化、产业培育等方面的作用。

四、调用多方资源，加强信息建设建议

我们编印了《承德市招才引智优惠政策30条》，大力宣传人才引进、培养、使用、平台建设等方面的优惠政策，扩大人才政策的知晓面和影响力，为引进急需紧缺人才创造良好的政策环境。充分利用承德人才网现有信息服务资源，最大限度地实现人才服务的信息共享，发挥京津承人才网互联互通、信息共享的优势，多渠道对外发布我市人才政策，为引进高层次人才打下坚实基础。为拓展公共人才服务触角，建立了的常态化沟通协调机制，启动实施了“百企百站”工程，在全市绿色产业重点企业、其他行业规模以上企业设立人才服务联络站，及时掌握企业人才需求，协助办理人才招聘、人才项目申报、人才政策落实等事项。目前，已建立人才服务联络站110个。借助全国大中城市招聘联盟平台，积极拓展引才引智渠道，采取赴外埠举办承德专场招聘会、联合举办区域人才招聘会等形式，宣传我市人才政策和绿色产业发展前景，吸引各类人才来承创新创业。

五、强化服务保障，优化创业环境建议

承德市人社局设有高层次人才服务专窗，配备有服务专员，为各类高层次人才提供政策咨询、配套待遇落实、职称申报、创业扶持、社会保障等专业化服务，构建高层次人才服务事项“一窗受理、全程领办”的一条龙服务模式，更好的聚集高层次人才在承德创新创业，对海归人才我们将竭尽全力提供优质服务。

以上关于您提案的答复如有不妥之处望多多指正，同时真诚地希望您一如既往的支持我们的工作。

2018年5月16日

领导签发：李晋宇

联系人及电话：于洪波 0314-2051358

抄报：省政府办公厅，省政协提案委员会，省人社厅，省财政厅、省工信厅。