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承市政建议字[2018]第38号

对河北省第十三届人民代表大会

第一次会议第1751号建议的答复

张泽峰代表：

您与其他10位代表联名提出的关于“潘家口水库取缔网箱养鱼后期综合扶持”的建议收悉，现答复如下：

您提出的建议，站在战略和全局的高度，深入分析了当前“取缔网箱养鱼后期综合扶持”工作面临的问题，提出了有针对性的政策建议，对于保护水库水质、提高库区居民收入、维护库区稳定、建设小康社会，有着重要的指导作用和参考价值。

一、宽城县工作开展情况

全面完成依法取缔网箱养鱼工作任务后，为持续改善库区水质，改善库区移民生产生活条件，维护区域和谐稳定，宽城县围绕水质保护及改善库区生产生活条件重点做好以下工作：一是积极争取政策支持。考虑库区后续发展需要，积极与省环保厅对接，经三次调整后，生态红线总面积由原来1750.38平方公里缩减到586.53平方公里，相关材料已报至环保部批复。二是积极争取资金支持。在市委、市政府和市直有关部门大力支持下，谋划后续发展项目42个，总投资164.7亿元，需上级扶持资金15.75亿元，截至目前，已落实项目20个，落实到位资金1.64亿元。三是建立完善库区长效管理机制。组织农牧、交通、公安等部门开展联合执法，确保网箱养鱼不反弹、水上安全有保障。目前，正在制定出台长效管理办法，整合执法力量，拟从公安、农牧、交通、文旅等部门抽调专人，组建专业执法队，从事库区执法工作；严格落实河长制，进一步明确河长制工作职责，强化分管河流日常监管，确保各项治污措施落到实处；投资2461万元，在潘家口水库上游实施清河清洁型小流域治理工程，治理水土流失面积35平方公里，全力维护库区生态环境和水质安全。四是改善生产生活条件。基础设施方面：加快推进总投资2.6亿元的桲罗台至西卜子段乡道改建工程，正在组织施工招投标；投资5939万元，实施农村人居环境治理，优先完成环库区乡镇治理任务；实施总投资2407万元的湾子至清河口段改建项目，现已开工建设；投资900万元，建设永存、白台子、新甸子村水乡渔家特色小镇，目前正在进行规划设计，计划10月份完工；稳步推进总投资844万元的桲罗台渔港码头建设项目和总投资800万元的清河口渔港码头建设项目，其中桲罗台码头项目已完成各项手续，待水位下降后立刻组织施工。清河口码头项目正在协调选址事宜；投资590万元，谋划水利配套、护村坝等项目33个，目前正在抓紧实施；投资180万元，打造椴木峪、新甸子、清河口3个美丽渔村，正在建设中；投资134万元，为库区内乡镇购买移民班船和交通船，方便移民出行；投资84万元，在燕子峪村实施高效节水灌溉工程，新增改善节水灌溉面积600亩。结合脱贫攻坚，正在对库区内建档立卡贫困户和享受政策的已脱贫户危房情况进行摸底统计，进行全部改造。产业发展方面：投资680万元，支持库区移民发展林果、中草药、养蜂等产业；以奖补的形式，出资80万元扶持移民发展农家游项目；围绕蟠龙湖区域，积极引入社会资本，重点推进总投资100亿元的中色地苑公司蟠龙湖开发项目和总投资33亿元京城集团蟠龙湖特色小镇群及水上大型实景演出建设项目，力争将蟠龙湖景区打造成为5A级景区。目前两个项目都已完成规划设计，这两个项目建成运营后，能够拉动蟠龙湖库区及至全县经济发展，实现库区居民增收致富。培训就业方面：组织库区乡镇开展乡村旅游服务员、保育员、就业精准扶贫劳动力转移等特色培训，126名移民掌握了一技之能；安排8名移民入住农民工创业园和大学生创业园，对其免收房租、物业、水电、网络等费用，并提供了35万元的无息贷款；为15名库区内高校毕业生提供见习岗位。

二、市政府相关部门工作开展情况

市发改委：经与有关部门沟通，目前，天津市与我市5个贫困县已确定一对一结对帮扶关系，宽城县不是贫困县，因此不在其帮扶范围内，暂时无法实行一对一、点对点的帮扶。下一步将与天津市有关方面加强沟通，及时掌握其帮扶政策，争取将宽城县列入帮扶目录。

目前，国家尚未重启内陆核电项目。待国家启动内陆核电项目后，市发改委将帮助积极协调推进河北长河核电项目。“承秦铁路项目”已列入国家《中长期铁路网规划》、《河北省综合交通运输体系发展“十三五”规划》及《河北省轨道交通发展“十三五”规划》的研究项目。由于国家能源政策调整，该项目以煤炭运输为主的前提条件已经不具备，加之秦皇岛市西港东迁及港口物流园区建设迟迟未能实现，造成项目缺少客货运支持，影响了项目经济评价指标，降低了社会资本的投资意愿，因此相关工作推进难度较大。

市环保局：争取环境保护专项资金有三部分，一是中央水污染防治专项资金，二是中央农村环境整治资金，三是滦河流域补偿资金。2018年提前下达水专项资金拟拨付承德6390万元，其中我市入库项目9个；农村环境整治资金目前尚未下达；滦河流域补偿资金主要用于滦河水环境质量提升，2016-2017年拨付承德3.89亿元，全部用于潘家口水库网箱养鱼取缔工作，目前2018年资金尚未下达。按照《引滦入津上下游横向生态补偿实施方案》和《河北省人民政府天津市人民政府关于引滦入津上下游横向生态补偿的协议》文件要求，2018年是最后一年生态补偿资金拨付，全部资金共5亿元（同时拨付给承德和唐山）。市环保局将尽力争取，助推所谋划的项目尽早落地实施，确保清理网箱养鱼工作成果得到巩固。

市水务局：宽城县浑河椴树沟至山西段河道治理和长河流域河道综合治理两项河道治理工程已列入国家《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案（2017～2020）》，项目前期工作已启动，按照国家投资计划和项目实施进度安排，将分别于2019年和2020年建设实施；孟子河、闯王河两项生态清洁型小流域治理工程，从资金渠道上看，目前国家安排的水土流失治理资金，均用于传统水土流失治理项目，远远达不到生态清洁小流域治理标准。2014年签署的京冀合作共建密云水库上游生态清洁小流域治理项目，是我市历史上首次按照生态清洁型标准实施的小流域治理项目，三来年共在承德密云水库上游实施生态清洁小流域390平方公里，北京市补助1.28亿元，取得了较好的效果，下一步，我市将建议从省级层面积极推动津冀合作，借鉴京冀合作共建生态清洁小流域建设的成果和经验，在潘、大水库上游实施生态清洁小流域试点建设，取得试点经验后全面推开，在试点项目实施中优先考虑孟子河、闯王河两个小流域。潘家口库区高效节水灌溉项目，按照《河北省“十三五”高效节水灌溉规划（2017～2020年）》，宽城县列规高效节水灌溉面积5.3万亩，截止至2018年（含2018年）已安排实施2.1万亩，下一步，将积极协调省水利厅，在明后两年项目安排中酌情考虑向潘家口库区倾斜，尽可能改善库区移民生产生活条件；宽城县2018年农村饮水巩固提升项目，根据《河北省“十三五”农村饮水安全巩固提升规划（2016～2020年）》及相关扶贫政策，省级以上饮水安全巩固提升资金重点支持贫困县，因宽城县不属于贫困县，我市已下达的2018年饮水安全巩固提升资金计划（9715万元）中不含宽城县项目，鉴于宽城县实际情况和潘家口水库取缔网箱养鱼后移民发展需要，将积极协调省水利厅，争取将宽城县项目列入2019年投资计划中，尽快解决该县农村饮水问题。

市交通运输局：赤曹高速不在《国家公路网规划（2013-2030）》规划内，经与国家发改委、交通运输部对接，表示近期无调整安排，建议可先行开展基础性研究，待国家相关部委修编规划时，再向上级部门汇报争取。市政府已复函，同意省发改委、省交通运输厅意见。京建（北京至辽宁建昌）高速项目，国省高速公路网没有规划，且线路与现有国高网G25、G45、G1走向大体重合，目前不具备实施条件。农村公路项目，针对宽城县潘家口水库取缔网箱养鱼后期所需建设农村公路问题，市交通运输局高度重视，全力跑办，主要领导就取缔潘家口水库网箱养鱼后所需农村公路建设问题，多次会同宽城县向省交通运输厅进行专题汇报。每年燃油税补助资金约336万元直接由省切块至宽城县政府用于农村公路建设。

2018年6月19日

领导签发：王成

联系人及电话：于洪波 0314-2051358

抄送：省人大常委会选举任免代表工作委员会，省政府办公

厅。