承德市交通运输局

关于开展重要时期安全生产风险隐患排查

专项治理活动的通知

各县、自治县、市、区交通运输局，局直各单位：

为贯彻落实省委省政府近期对安全生产风险隐患排查治理工作的要求和省厅安委办具体部署，做好重要时期交通运输安全生产工作，市局决定从即日至8月31日，在全市交通运输系统开展重要时期安全生产风险隐患排查专项治理活动。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

结合当前工作面临的新形势、新任务、新要求，坚持红线意识、底线思维、问题导向，在全系统组织开展安全生产风险隐患排查治理专项活动，全面加强各行业领域安全风险管控和隐患排查治理各项防范措施的落实，确保重要时期全系统安全生产事故起数明显下降，较大事故得到有效遏制，不发生重大及以上安全生产事故，确保重要时期交通路网安全畅通，坚决当好首都政治“护城河”。

二、排查重点

（一）各县市区局、行业管理部门层面。

1．安全生产工作部署情况。重点检查近期国家、省、市安全生产一系列会议及文件精神贯彻落实情况，《关于推进安全生产领域改革发展的意见》贯彻落实情况。

2．安全生产责任落实情况。重点检查《安全生产监管责任清单》《安全生产职责分工规定》制定出台情况，落实属地管理和部门监管责任情况等。

3．安全防范制度落实情况。重点检查风险辨识管控和隐患排查治理双重预防机制规范化建设工作情况，遏制较大以上事故措施落实情况，“一个台账、四个清单”建立情况。

4．安全生产监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的交通运输企业及车辆等情况；安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，严格落实责任追究和整改措施情况。

5．深入开展专项治理情况。道路运输、公路运营、城市客运、水上交通等行业领域及人员密集场所开展安全专项治理情况。

6．暑期汛期防范措施落实情况。重点检查雷暴、高温、冰雹、大风、强降雨、持续降雨等极端恶劣天气预报预警、人员值守巡查及各项防范措施落实情况；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发生产安全事故工作机制情况。

7．省安委会安全生产巡查发现问题整改及省、市督导检查、明查暗访发现的问题和隐患整改落实情况；建立重大隐患台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案情况。

（二）企事业单位层面。

1．开展安全生产风险隐患排查专项治理情况。贯彻落实开展重要时期安全生产风险隐患排查专项治理行动要求，组织开展全岗位、全过程、全覆盖安全生产风险隐患排查治理情况。

2．安全生产责任制落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实全员安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员、安全管理人员持证上岗、保障安全投入、值班值守和及时整改治理各类问题隐患等情况。

3．安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

4．安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

5．隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来各级政府及有关部门日常监管执法和安全检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；暑期、汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

6．应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备和器材，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位风险处置应急培训情况。

7．安全基础工作及教育培训情况。重点检查安全生产风险隐患排查“一个台账、四个清单”建立情况；安全生产费用提取和使用情况；相关从业人员安全生产教育培训情况。

三、主要任务

集中组织对公路运营、道路运输、工程建设、码头运营、城市客运等重点行业领域影响安全的风险隐患问题，进行全面排查治理。特别是突出事故多发路段、多发领域，突出容易发生群死群伤的重点单位和部位，将平时风险隐患问题多、整改不积极的企业以及以前发生过事故、基础工作差、让人不放心的企业作为此次风险隐患排查治理工作的重点。

公路营运方面。对公路路面、桥隧、交通安全、基础服务设施、公路超限超载、平交道口治理等进行全面排查，认真研究解决高峰期和恶劣天气条件下堵车点、段的交通引导、疏导问题，严防出现长距离、长时间的车辆拥堵或严重压车现象。

道路运输方面。重点加强“两客一危一货”源头风险管控和隐患排查治理，督促企业严格执行车辆动态监控、日常安全检查、驾驶入安全教育、车站源头检查行李车厢违规载货等安全管理制度和规定。

工程建设方面。加强施工作业关键控制点安全管理，整治桥隧施工安全隐患。提前做好高危工程、机械设备和建(构)筑物等排险加固工作，严禁在滑坡体、泥石流、洪水位下等危险区域设置驻地或存放设备。

水上交通方面。重点加大旅游船舶、码头危化品在役储罐、码头装卸安全监管力度，做好作业集中区域风险评估和联防联控工作。

城市客运方面。以公交、出租运营安全为重点，着力提升安全防范和应急处置能力，抓好城市公交新开通线路安全评估工作。严查公交客车未按规定进行检测维护，车辆技术安全性能不符合有关标准，在车站停放非公交车辆、设置摊点、堆放物品；出租汽车未经许可擅自从事经营活动，不按规定保证车辆技术状况良好等行为。

四、时间步骤

（一）动员部署阶段（5月15日-5月25日）。

1．各县市区局及行业监管部门结合各自实际，制定工作方案，召开专门会议，落实领导包联责任制，对开展重要时期安全生产风险隐患排查专项治理行动进行全面安排部署。

2．各交通运输企事业单位对开展安全生产风险隐患排查专项治理行动进行动员部署，抽调精干力量成立排查领导小组，明确排查责任、内容和要求。

3.5月30日前，各县市区局、局直各单位要将制定的方案、召开的会议和领导包联责任名单等资料报市局安委会办公室（安保科）备查。

（二）排查治理阶段（5月26日-8月25日）。

1．各交通运输运输企事业单位要组织力量，逐岗位、逐工艺、逐设施、逐环节开展安全生产风险隐患自查，建立“一个台账、四个清单”，即：安全生产风险隐患排查专项治理行动台账（包括制定的方案、召开的会议、成立的组织、内部宣传报道、风险隐患公示公开、风险控制措施、隐患整改方案、整改施工验收、各级督导检查要求等资料）、安全生产风险隐患排查清单（附件1）、安全生产处罚清单（附件2）、安全生产奖励清单（附件3），安全生产追责问责清单（附件4），做到自查“无死角”。行动期间，每月1日、15日向行业监管部门上报一次“一个台账、四个清单”。

2．各县市区局及行业监管部门组织对本行业领域重点企业影响安全的风险隐患进行全面排查治理。要结合新形势、新情况、新问题，对重点区域、重点行业领域、重点企业进行严格的督查执法，特别是容易发生群死群伤的单位和场所、平时风险隐患问题多、整改不积极的企业，以前发生过事故、基础工作差、不能让人放心的企业，外协项目和外委队伍多、停产复产交替频繁、受环保政策影响实施技改（含改气、改电、改造环保设施）的企业，内部存有带压设备和容器的企业，必须做到督查执法“全覆盖”。

3．各县市区局及行业监管部门要建立安全生产风险隐患排查“一个台账、四个清单”，即：安全生产风险隐患排查专项治理行动台账（包括制定的方案、召开的会议、成立的组织、宣传报道、督查执法、总结调度、约谈通报、联合惩戒、“黑名单”、督查整改、安全生产风险隐患排查治理情况汇总表（附件5）等资料）、安全生产重大风险隐患排查清单（附件6）、安全生产风险隐患排查案件查办清单（附件7）、安全生产风险隐患排查违法企业处罚清单（附件8）、安全生产风险隐患排查追责问责清单（附件9）。行动期间，每月1日、15日向市局安委会办公室（安保科）上报一次“一个台账、四个清单”。

（三）总结提高阶段（8月26日-8月31日）。

1．各单位对重要时期安全生产风险隐患排查专项治理行动开展情况进行全面总结，8月31日前上报书面总结材料。

2．建立安全生产风险隐患排查长效机制，固化“一个台账、四个清单”和领导包联责任制，长期贯彻执行。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要站在当好首都政治“护城河”的高度，充分认识做好重要时期安全生产工作的极端重要性，认真分析当前安全生产形势，切实增强危机感、紧迫感和责任感。市局领导小组和领导包联仍按《承德市交通运输局安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动实施方案》执行。各单位要立即召开一次专门会议，研究制定具体工作方案，严格落实领导包保责任制，自下而上组织本地区本行业企事业单位开展全面安全生产问题隐患自查、排查和治理，建立安全风险管控和隐患排查治理清单，对检查发现的隐患登记建档，挂图作战，及时整改，按时销号，确保专项整治工作任务取得实效。

（二）狠抓责任落实。要严格落实“属地监管”和“部门监管”职责，按照“三个必须”要求，把工作责任细化分解到每一个部门，每一个岗位，每一名安全监管人员，确保责任到人、到岗、到位。要严格落实风险隐患排查治理各项措施，督促企事业单位落实主体责任，将风险隐患排查贯彻生产经营活动全过程。各交通运输企业认真开展隐患问题自查自改，建立工作台账任务清单、问题清单和整改清单，彻查整改各类问题隐患。

（三）加强督导检查。要加大对风险隐患排查整治行动的督导检查力度，督促企事业单位严格落实各项安全防范措施。要对非法生产经营建设等行为进行集中打击，对违法违规行为进行严厉处罚，坚决遏制因安全生产主体责任不落实、风险隐患排查治理不认真和非法违法生产经营建设等行为而引发的生产安全事故。专项治理活动期间，市局安委办将适时对各单位风险隐患排查治理情况进行明查暗访，对风险隐患排查治理工作不力的单位予以通报批评，并追究相关责任人的责任。

（四）加强应急值守。要严格落实领导带班和汛期值班制度，确保人员在岗在位，确保信息畅通。要针对可能出现的突发险情以及可能发生的生产安全事故，完善应急预案，在组织、人力、物力、资金等方面做好充分准备，随时待命，一旦发生险情，能够迅速、有力、有序开展救援。风险隐患排查专项治理活动期间，各级各有关单位要持续开展风险隐患问题排查治理工作，实行风险隐患台账动态管理，确保风险隐患问题及时整改到位。请各县市区局和行业管理部门于6月10日前集中开展一次风险隐患排查，并向市局安委办上报风险隐患排查清单；6月30日前上报一次风险隐患排查治理整改情况；8月31日前报送专项活动总结。

联系人：陆显忠 杨朋 联系电话：0314-2271296

传真：0314-2271296，电子邮箱：aqk2271296@163.com

承德市交通运输局

　　　　　　　　　　　　　　　　2018年5月25日