承德市交通运输局

关于印发2018年防汛工作应急预案的通知

各县、自治县、市、区交通运输局，局直各单位：

为加强交通运输系统防汛抢险工作，保障汛期道路畅通，按照市政府及省交通运输厅防汛抢险要求，市局研究制定了承德市交通运输局2018年防汛工作应急预案，现印发给你们，请切实抓好落实，并结合本单位实际修订完善相应应急预案，确保2018年全系统安全度汛。

承德市交通运输局

2018年5月28日

承德市交通运输局

2018年防汛工作应急预案

为做好全市交通运输系统汛期安全生产工作，确保全系统安全度汛。根据省交通运输厅、市防汛抗旱指挥部要求，结合交通运输系统工作实际，制定本预案。

一、总体目标

各单位（部门）及交通建设施工单位要充分履行职责，按照已明确的防汛责任分工，各司其职、各负其责，坚持依法防汛、科学防汛、和谐防汛。确保全系统人员安全、道路畅通、交通建设任务安全顺利进行，最大限度地减轻灾害损失和人员伤亡。

二、工作原则

汛期防汛抢险工作，立足“防大汛、抗大灾、抢大险”，坚持“以人为本”和“以防为主，防抢结合”的方针，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则。

三、适用范围

适用于承德市交通运输系统各企事业单位在从事交通建设施工、公路养护管理、道路运输、水上运输、城市客运、路政执法、场站建设中所发生的水毁、洪涝、塌方、泥石流等灾害事故。

四、汛期安全监管重点

（一）国、省干线公路地质不良路段；

（二）国、省干线公路四类以上桥梁；

（三）交通建设涉河施工现场；

五、组织机构及职责

市局成立由张富民局长担任总指挥，寇占武、高松林、张立新、王艳刚、李月武、房国民、韩长华、訾振华、臧志福、杨春东、林小波任副总指挥，市局机关各科室和局直各单位负责人为成员的承德市交通运输局防汛工作指挥部，指挥部设在市局值班室，联系电话：2271988（昼间）2271056（夜间、节假日）。

指挥部下设一室六组：

1、防汛抢险办公室。设在局安保科。主任：市局安保科科长王馨，副主任：市局办公室副主任张宏。主管领导：王艳刚。

防汛抢险办公室职责：负责全系统防汛抢险组织指挥工作；对所属各级防汛机构的日常管理工作负责；了解、收集、汇总防汛抢险情况，及时向市防汛指挥部汇报；负责在汛情发生时与各级防汛指挥部门保持联系，按照市防汛指挥部及本级防汛总指挥、副总指挥的指令开展工作；负责协调全系统防汛物资、设备、人员的调用；负责监督检查所属各级防汛工作的落实情况；负责制（修）定市局的防汛抢险预案。适时发布信息、通报并向上级报告汛情；

2、干线养护组。设在市公路管理处，组长：公路管理处处长刘树立。主管领导：杨春东。职责：负责全市干线公路汛期保畅工作；安排部署全市各县区公路站及各大中修工程指挥部的防汛抢险工作。

3、地方道路组。设在市局地方道路管理处，组长：地方道路管理处处长王建民。主管领导：李月武。职责：负责协助各县区人民政府做好农村公路防汛抢险工作。

4、新改建公路工程组，设在市局公路工程管理处，组长：公路工程管理处处长徐树冠。主管领导：房国民。职责：负责新改建公路工程建设过程中的防汛抢险工作。

5、防汛物资运输组，设在市运输管理处，组长：市运输管理处处长刘文胜，主管领导：臧志福。职责：负责防汛物资运输的组织和协调工作。

6、抢险人员运输组，设在公交集团责任有限公司，组长：公交集团责任有限公司总经理李晓峰，主管领导：韩长华。职责：负责防汛抢险人员运输和协调工作。

7、后勤保障组，设在市局机关事务管理处，组长：市局机关事务管理处处长郭向利。主管领导：王艳刚。职责：负责准备市局防汛指挥部安排的防汛抢险物资。

六、防汛保障

（一）人员

各县、自治县、区交通运输局、公路处、工管处、分别组织不少于40人的机动抢险队，其他单位组织不少于20人的抢险队，随时准备参加防汛抢险救灾工作。

（二）机械设备

路桥建设总公司负责组织挖掘机、装载机、推土机、吊车、运输车、水泵等机械设备抢险救援队（附后）负责公路抢险；运管处组织防汛抢险物资运输队（附后），货运运力不少于500吨，负责运送救灾物资；公交总公司组织抢险人员运输队，客运运力不少于350人，负责运送抢险人员，随时准备市局防汛办调用。

（三）资金及物资

市局预留200万元水毁抢修资金，专项用于紧急情况下各等级公路的抢险与恢复。各单位根据自己组织的抢险人数、任务，配置一定数量的草袋、编织袋、钢丝笼、断道警示牌、钢纤、大锤、锹、镐、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖绳、小型抢险工具等，预设砂、石料源；材料处要做好材料储备，随时为道路抢修提供沥青砼。

七、组织与实施

（一）汛期值班要求

值班员必须24小时在岗值班，各单位防汛机构人员要保持24时通信畅通，遇有大雨或暴雨、水毁断路、塌方断路、桥梁毁坏等险情，各级防汛主管领导必须到岗值班，各抢险队、机动队随时待命。

（二）抢险时限

一般水毁、排除积水、50立方米以下塌方、落石，做到及时清理；水毁、断路、50至500立方米塌方，24小时处理完成；发生特大塌方（500立方米以上）、多处水毁，要在48小时内抢修好临时便道。

（三）分级响应

1、塌方处理

处理500立方米以下塌方，由相关部门启动本级应急预案，自行组织实施；处理500立方米以上的特大塌方，公路养护部门本级不能及时处理时，可由市局统一协调指挥，启动应急预案，确保在规定的时限内完成。

2、桥梁冲毁

当桥梁冲毁时，应立即启动绕行方案，并在及时上报的同时，调动抢险队及机械设备抢修便道，设置绕行警示标牌，协调当地交警疏导交通。

3、施工工地

施工工地受山洪、泥石流威胁或侵害，事发地要在向上级上报的同时立即展开自救互救。市局将根据危害程度，决定是否调集人员或设备投入抢险行动。

4、市区责任河段险情处置

当日降雨量大于200毫米，启动市局防汛应急预案，或根据市防汛指挥中心指示参与全市防汛抢险行动。

八、防汛措施

（一）地质不良路段、三类以上危桥、易水毁路段。在主汛期到来之前，要采取预防性的措施处理，如：清除上边坡险石险方、闸山沟和开挖鱼鳞坑、疏通河道及桥涵、维修加固破损的挡墙及凹岸处的调治构造物等。尽最大可能减小汛期水毁和水害所造成的损失。

（二）干线公路由公路处负责。主要是安排各养护单位准备充足的抢险物资、人力和车辆，当出现公路上边坡塌方落石、泥石流时，全力清除。当沿河路段公路路基挡墙和调治构造物发生险情时，可用较大体积的铅丝、石笼和大体积块石沉至墙基进行防护，缓解水流对坝基的冲刷，对水流不太急路段的险情，也可采用打桩和码砌沙袋的方法进行防护。同时，通过加强汛期的公路巡查，及时发现问题，及时采取有效措施进处理。

（三）地方道路由地方道路管理处负责协调各县区政府。主要是发动沿线群众，组建抢险队伍，积极作好防汛抢险的各项准备工作，重点是中小桥梁及涵洞和以坝代路的路段，针对不同险情，采取切实有效的处理措施，尽最大可能减少损失，保护地方道路的建设成果。

（四）新改建工程施工现场由公路工程管理处负责、大中修工程施工现场由公路管理处负责、承平高速公路负责本单位施工现场。重点是做好宿舍区、设备停放地、材料加工储存地、预制厂等地的防汛抢险工作，通过加强对全体职工的防汛安全教育，提高对防汛工作重要性的认识。要合理安排工期，并建立健全工地防汛组织机构及预警机制，明确职责，制定抢险预案，一遇险情能够迅速撤离涉险区域，确保人员、材料、机械设备及构部件的安全。

九、培训演练

根据市防汛指挥部的统一部署，各单位在汛期组织不少于一次的防汛演练和培训。

十、附则

各单位防汛应急预案，要根据本预案要求和已确定的防汛重点及时补充修订。

承德市交通运输局防汛指挥部成员及联络方式

总 指 挥：张富民（办公室：2272166、手机：18803140365）

副总指挥：寇占武（办公室：2271389、手机：13603148900）高松林（办公室：2271236、手机：13653142525）

　　　　　张立新（办公室：2271216、手机：13703146215）

王艳刚（办公室：2271238、手机：15831481888）

李月武（办公室：2271395、手机：13903240504）

房国民（办公室：2271263、手机：13903149886）

韩长华（办公室：2271220、手机：13903245499）

臧志福（办公室：2271228、手机：18903140028）

杨春东（办公室：2271397、手机：13703140732）

　　　林小波（办公室：2271265、手机：15832889896）

1、防汛抢险办公室，设在局安保科

主　任：王　馨（办公室：2271298、手机：13903148512）副主任：张　宏（办公室：2271260、手机：18991422333）

2、干线养护组，设在市公路处

组长：刘树立（办公室：2036836　手机：13903141687）

3、地方道路组，设在市局地方道路管理处

组长：王建民（办公室：2278186　手机：13903141512）

4、新改建工程组，设在市局公路工程管理处

组长：徐树冠（办公室：2153340、手机：13903246046）

5、防汛物资运输组，设在市运输管理处

组长：刘文胜（办公室：2120068、手机：13503142788）

６、抢险人员运输组，设在公交总公司

组长：李晓峰（办公室：5891000、手机：13903241741）

７、后勤保障组，设在市局机关事务管理处

组长：郭向利（办公室：2271299、手机：13903141929）

应急救援工程机械分队

队长：许德录　　联系人：颜学武 电话：13932431307

抢险物资运输车队

队长：刘文胜 联系人：苏利忠 电话：13903246013

防汛人员运输车队

队长：李晓峰 联系人：纪少强 电话：5891166