| 索 引 号： 13502/2018-15942 | 主题分类： 农业、林业、水利 | 发布机构： 市政府办公室 |
| 文件编号： 承市政办字〔2018〕70号 | 有 效 性： 有效 |
各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会：
今年以来，各县（市、区）按照市委、市政府的部署，通过加大投入力度，严格落实责任，强化统筹协调等措施，加快推进种植结构调整，为完成“2018年调整籽粒玉米30.5万亩”的工作目标奠定了坚实基础。现将有关情况通报如下：
一、总体进展情况
各县市区均已成立工作领导小组，制定年度推进方案，绘制调整布局图，建立详细工作台账，层层签订工作责任状，明确年度调整计划和责任人。截至2018年4月15日，全市已落实籽粒玉米调整面积41.3万亩，占计划任务的135%，计划投入补贴资金总额超过6亿元。其中滦平县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、丰宁满族自治县、隆化县、承德县、双桥区工作谋划到位、推进扎实。
二、存在问题
（一）思想认识不到位。部分县区由农牧部门组织推动，未上升为全县高度，推进力度不足；部分工作人员及基层干部重视程度不高，积极性有待提高。
（二）工作进展不平衡。各县区之间工作推进力度不一，个别县区调整地块、补贴政策等确定较晚，推进工作办法少、力度小、进度慢。
（三）土地流转难度大。重点公路、铁路沿线土地流转费用普遍偏高，加之缺少水利、电力等基础设施配套，土地规模流转成本较高、难度较大。
（四）投入力度不够。现有补贴资金过多依赖财政投入及涉农整合资金，对金融资本撬动以及经营主体激发力度不够，政府资金投入压力较大。
（五）宣传发动不深入。对种植结构调整工作宣传力度不够，个别乡镇、村干部对相关政策的解释不透彻，思想工作做得不到位，导致部分农民调整积极性不高。
三、下一步工作要求
（一）提高重视程度。各级、各部门要切实统一思想、提高认识，抢抓春播之前最后时间，进行再动员、再部署，统筹各部门力量，形成推进合力，切实将谋划地块调整到位。
（二）加大督导力度。市、县两级督导组要进一步加大督导力度，依照结构调整布局图，进行实地核查，通过经常督、实时督，逐乡镇、逐地块推进工作落实。
（三）创新投入机制。要在做好涉农资金整合的同时，积极与银行等金融机构合作，撬动更多银行资金参与结构调整，提高资金使用效率。同时要积极鼓励和引导龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等参与种植结构调整，密切利益联结机制。
（四）完善配套政策。各县市区在制定补贴政策时，除对调整品种、地块进行补贴外，要强化水、电、路等基础设施补贴，着力改善农业生产条件，促进土地规模流转。
（五）加强服务指导。要组织专家与技术人员深入田间地头，开展以推广新品种、新技术为重点的技术培训指导，提高农民科学种植水平。同时要强化种子、种苗、农药、化肥、农膜等春耕物资储备，确保物资供应充足。
（六）强化宣传发动。市县电视台、电台、报纸等媒体要持续加大宣传力度，营造良好的工作推进氛围。同时通过发放明白纸、悬挂条幅等形式，进村入户开展政策宣传，提高农民自发调整的积极性。
附件：承德市2018年种植结构调整进展情况统计表
承德市人民政府办公室
2018年4月26日
附件
承德市2018年种植结构调整进展情况统计表
县市区 | 任务数 | 已落实 | 调整重点区域 | 调整种植品种 | 资金投入 | 台账建立 | 布局图绘 制 |
全 市 | 30.5 | 41.3476 | “三线三片”（高速、铁路、国省干道沿线和重点园区、重点景区、重点项目周边） | “一减六增双提升”（调减籽粒玉米，增加蔬菜、食用菌、干鲜果品、中药材、马铃薯、优质杂粮和高效经济作物，提升农业基础设施和绿色发展水平） | 6.1027亿元 |
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围场县 | 5.96 | 7.9364 | 御大线16180亩，高速沿线5331亩，棋塞线8335亩，围多线11855亩，其它非旅游公路乡镇37663亩。 | 新增金莲花0.8万亩、万寿菊0.4万亩、玫瑰花0.2万亩、油菜2.5万亩、油葵0.8万亩、蔬菜1万亩、马铃薯1.6万亩，中药材等其它经济作物0.63万亩。 | 整合涉农资金和财政资金2000万元 | 已建 | 已绘制 |
丰宁县 | 4.91 | 5.3045 | 张承高速线13042亩，国道112线13073亩，国道111线3339亩，省道半虎线2306亩，县乡级公路沿线21285亩。 | 新增中药材12805亩、食葵11513亩、蔬菜8005亩、杂粮7373亩、苗木果品6644亩、青贮5290亩、油菜花1000亩、食用菌240亩、马铃薯175亩。 | 整合涉农资金和财政资金2亿元 | 已建 | 已绘制 |
隆化县 | 3.6 | 3.835 | 七家-茅荆坝区域4200亩、张承高速连接线2400亩、其他乡村道路及周边村子31750亩。 | 新增蔬菜14410亩亩，中药材9705亩，林果及杂粮等经济作物14235亩。 | 整合补贴资金1.04亿元 | 已建 | 已绘制 |
平泉市 | 5.34 | 7.92 | 101国道线6520亩，平铁平双公路线10550亩，承朝高速线6250亩、辽河源旅游观光带2450亩、现代农业产业园19200亩，其它34230亩。 | 以设施园艺（食用菌和设施菜）和经果林为主，经济作物（露地菜、中药材、花卉、苗木等）和杂粮杂豆为辅。新增食用菌0.486万亩，设施菜0.454万亩，经果林2.45万亩，中药材0.8万亩，露地菜1万亩，甜菜、菊苣等经济作物0.73万亩，杂粮杂豆2万亩。 | 整合涉农资金和财政资金8168万元 | 已建 | 已绘制 |
承德县 | 3.99 | 4.02 | 承赤高速沿线14623.88亩，承朝高速沿线4408亩，承秦高速沿线6184.12亩，承唐高速沿线5055亩，101线沿线4729亩，S254线沿线2700亩，省354线沿线2500亩。 | 新增果品13344.18亩，蔬菜2879亩，食用菌4990亩，中药材9931.88亩，杂粮3235.4亩，油料及其它5819.54万亩。 | 财政资金2000万元 | 已建 | 已绘制 |
滦平县 | 2.38 | 7.2 | 101国道8000亩、张承高速5000亩、伊逊河两岸10000亩、京承高速公路11000亩、省道353沿线12000亩，“文化旅游节”“药发会”“中美友谊示范农场”和“国家农高区”周边26000亩。 | 新增中药材4万亩、林果2.5万亩，设施农业0.7万亩。 | 整合涉农资金和财政资金1.525亿元 | 已建 | 已绘制 |
兴隆县 | 1.27 | 1.27 | 首届旅发大会观摩线路4100亩，其它国省县级公路沿线及旅游景点、县城周边等8600亩，涉及20个乡镇、120余个行政村。 | 新增杂粮杂豆0.2万亩，蔬菜、食用菌0.13万亩，油料作物0.3万亩，中药材、花卉0.06万亩，果树和其它作物0.58万亩。 | 财政资金600万元 | 已建 | 已绘制 |
宽城县 | 1.48 | 1.5 | 宽凌公路沿线大字沟乡、苇子沟乡、汤道河镇、大石柱子乡10500亩；承秦高速公路沿线的东川乡、亮甲台镇4500亩。 | 新增苹果1000亩、油料5000亩、水稻1500亩，谷子1000亩、高粱1000亩、豆类2500亩、薯类500亩、中药材1000亩、蔬菜1500亩。 | 财政资金600万元 | 已建 | 已绘制 |
双桥区 | 0.33 | 1.0131 | 双峰寺5770亩、大石庙2464亩、牛圈子沟510亩、水泉沟530亩，共四个乡镇、16个行政村。 | 新增油菜花面积1331.57亩，油葵面积8773.67亩，荞麦26亩。 | 农业产业化发展引导基金1000万元 | 已建 | 已绘制 |
双滦区 | 0.34 | 0.4486 | 承围公路沿线156亩，承唐高速公路沿线1380亩，承赤高速公路沿线1450亩，101国道1500亩，共4个乡镇12个行政村。 | 陈栅子乡种植油料、杂粮、花卉、蔬菜；大庙镇种植中药材和果树；西地乡种植油料、杂粮；偏桥子镇发展设施农业园区1500亩。 | 财政资金200万元 | 已建 | 已绘制 |
营子区 | 0.05 | 0.05 | 112线、营涝公路、乡村公路两侧，涉及营子、北马圈、寿王坟、汪家庄4个镇8个村。 | 种植山楂、板栗和建设果蔬采摘园。 | 财政资金531万元 | 已建 | 已绘制 |
高新区 | 0.35 | 0.35 | 四路两区，辐射承秦高速公路两侧、101国道（承秦出海路）至滦河左岸、上安线公路两侧共11个村。 | 种植有机果蔬、红薯及中药材，建设城郊型休闲农业。 | 财政资金100万元 | 已建 | 已绘制 |
御道口 | 0.5 | 0.5 | 管理区旅游沿线重要节点可视范围内 | 种植油菜等观赏作物2000亩，建设富硒功能马铃薯示范基地2000亩，金莲花种植基地1000亩。 | 整合草原生态补奖政策资金178万元 | 已建 | 已绘制 |
注：此统计表内容依据各县市区上报情况汇总。
承德市人民政府办公室2018年4月26日印发
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