2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年承德无线电管理工作的总体思路和要求是：深入贯彻党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实国家、省无线电管理工作会议精神和省厅、省局及市委、市政府的工作部署，按照“三管理、三服务、一突出”的总体要求，全面宣传贯彻新修订的《中华人民共和国无线电管理条例》，按照“一个围绕、三个强化、四个坚持”的总体工作思路，奋力开创新时代全省无线电管理工作新局面。

　　一、围绕政府中心工作，努力服务地方经济社会发展

　　（一）积极融入经济社会发展大局。围绕“制造强国”“网络强国”战略，全面落实2018年承德市重点项目和重要企业的用频需求，重点做好京沈客专、民用机场和供电行业无线遥控等重大项目的服务保障；突出抓好河北省第三届旅游发展大会无线电安全保障工作，做好相关单位频率协调和旅游行业的台站管理，开展旅游系统的台站监管和执法检查专项行动，并适时组织开展相关应急演练工作；抓好“双创双服”相关工作的落实，积极转变工作作风，强化责任担当，推动无线电管理工作实现高质量发展；认真抓好精准扶贫相关工作，组建工作队深入帮扶村落实相关帮扶措施。

　　（二）积极落实重点工作。动态调整“双随机、一公开”随机抽查事项清单，规范并出台《承德无线电管理局“双随机、一公开”监管工作办法》，创新台站监管、执法检查和设备监测的随机抽查方式，确保做到事中事后监管全覆盖；认真落实“放管服”要求，结合省局工作部署，完善行政许可申请指南，优化许可流程，规范许可行为，稳步推进“互联网+政务服务”工作；按照省局要求，严格执行频率使用许可年报制度，启动新版无线电频率许可证和台站执照发放工作。

　　（三）切实发挥部门职能作用。按照工信部《公众移动通信基站设置、使用管理有关事宜的通知》的相关要求，积极深入铁塔公司开展工作调研，力争出台相关规范性文件，规范通信运营商公众网基站设置；深入塞罕坝机械林场开展工作调研，净化周边电磁环境，做好塞罕坝机械林场防火通信网数字化升级的审批工作；全面做好在反恐、防火、防汛及重大活动中成员单位的相应职责；创新完善台站和执照的管理模式，完善无线电专（兼）管员工作机制和业余无线电台操作技术能力考试办法，理顺关系，发挥无线电专（兼）管员和业余无线电爱好者的作用，为执法检查和台站监管等无线电管理业务工作提供保障；全面做好政务公开和政府信息公开工作；统筹经济社会发展和国防建设需求，按照省局要求积极落实无线电管理军民融合发展的有关工作。

　　二、强化台站频率管理，提升频率资源使用效率

　　（四）推进台站管理模式创新。加强频率台站事中事后监管，加大对辖区内2018年新设固定台（含省局审批台站，不包括无线接入系统终端站），雷达台站，广电、电力部门设置的微波台站的监管力度；继续做好无线电发射设备销售备案工作，健全工作机制，创新工作方法，确保销售单位“应备必备”，同时进一步完善辖区内备案台站管理办法；积极学习贯彻《地面无线电台（站）管理规定》，进一步规范承德市地面无线电台站设置使用；积极探索和推进公众移动通信基站设置使用管理新规定的落实，探索采用电子执照等方式优化许可流程，方便设台用户；健全台站管理制度，推动台站管理模式和技术创新，健全对既设台站的常态化监管机制；全面落实《建立卫星通信网和设置使用卫星地球站管理规定》，做好卫星地球站规范化管理工作。

　　（五）统筹协调行业部门用频需求。组织学习新版《中华人民共和国无线电频率划分规定》，贯彻落实调整后的230MHz、800MHz专网及公众对讲机频率使用规划；积极协调、统筹保障民航、铁路、水利、气象、电力等重要行业或部门的频率使用需求；继续支持5G试验网、物联网等业务在承德市建设发展的使用需求。

　　（六）提升频率资源使用效率。按照工信部《无线电频率使用率要求及核查管理暂行规定》及相关评价标准、测试计算方法，按照省局要求适时组织开展800MHz等频段核查工作；借鉴试点省市经验，结合承德实际，突出创新引领，适当推动在频率资源配置中引入市场化元素，推动频率资源供给侧结构性改革。

　　三、强化无线电管理法治建设，营造良好有序的电波秩序

　　（七）提升无线电管理行政执法效能。对照《条例》及相关规范性文件，从组织领导、制度建设、队伍建设、执法规范、信息公开等方面，对承德无线电管理机构行政执法工作进行检查和规范，提升执法人员素质和执法能力水平，按照省局要求，全面做好迎接全国无线电管理机构行政执法工作专项检查。全面落实无线电管理行政执法典型案例推荐工作，按要求做好相关材料的上报工作。

　　（八）推进无线电管理法制建设。按照省局要求，积极做好《河北省无线电管理条例》立法工作的协助，在条件允许下推动承德市涉及无线电管理条例法律法规的立法相关工作；结合《条例》贯彻落实，深入开展全省无线电管理规章和规范性文件制定修订工作。按照省局要求，厘清承德无线电管理领域权责界限，并按照重新修订发布的全省无线电管理机构权力清单和责任清单抓好落实。

　　（九）进一步加大执法监察力度。配合做好防范打击在国家重要考试中利用无线电设备作弊行为；会同广电部门，开展调频广播电台集中整治专项行动；配合公安等部门，持续开展打击“黑广播”“伪基站”专项行动；进一步强化行业自律，加大对卫星电视干扰器的查处力度；进一步加强对设台单位使用无线电台站进行检查和管理，杜绝违章行为。

　　（十）加强无线电发射设备管理。贯彻落实《无线电发射设备管理规定》及相关实施细则，组织做好无线电发射设备销售备案工作，严厉打击生产销售未经国家型号核准无线电发射设备和未按规定进行销售备案的行为，组织公安、市场监管等部门开展联合专项检查，净化销售市场。

　　四、强化部门技术优势，全力维护社会和谐稳定

　　（十一）加强基础设施建设，提高技术支撑水平。抓好相关基础设施及技术设施的升级改造工程，全面做好辖区内4个航空专业监测站的建设工程；按照省局有关要求，积极做好“十三五”规划实施落实；坚持抓好日常监测工作，开展好自定频段的监测；发挥监测月报应用作用，规范应用流程，为台站审批、干扰查处、违章处罚以及净化我市空中电波秩序提供技术支撑；继续做好无线电管理信息网络系统建设和维护，结合智能云监控平台应用，进一步提高稳定性和安全性，确保应急处突调度指挥系统正常运行。

　　（十二）进一步完善源头治理与事后监管机制。开展在用无线电发射设备检测工作，结合“双随机、一公开”工作，出台相关工作实施办法，重点加强对公众通信网、专网等在用无线电发射设备发射指标检测工作，促进各类台站规范设置使用；严控违规设备的使用，避免无线电干扰的形成和发生，将干扰消除在萌芽之中；认真及时查处各类干扰，解决危害安全生产、人民生命财产安全以及群众反映强烈的事件，以高效的服务保障全市无线电业务的正常运转。

　　（十三）做好社会重大活动的无线电保障工作。进一步完善无线电安全保障应急预案，充分发挥承德市应急处突通信队伍的作用，组织开展应急培训，提升实战能力；主动配合有关部门，发挥技术优势，努力做好维护社会和谐稳定和保障国家安全等方面工作；做好重大活动期间的无线电安全保障工作，认真开展监听监测工作，做好应对突发事件的准备；继续做好航空、铁路专用频率保护，完善长效机制。

　　五、坚持无线电管理宣传，进一步提升部门形象

　　（十四）积极开展宣传活动。按照国家、省要求，制定并落实《2018年无线电管理宣传工作实施方案》，组织开展无线电科普宣传，着力做好“2？13”世界无线电日、“无线电管理宣传月”和“12？4”宪法日的宣传活动；加强日常信息报送质量，突出做好贴近政府及重大活动的宣传，积极贯彻落实《全国无线电管理政务信息报送办法（暂行）》，抓好政务信息采集与报送工作；积极利用新媒体作用，开展立体化宣传。积极宣传、规范使用“国家无线电管理”宣传标识和口号。

　　（十五）不断创新宣传方式。拓展宣传渠道，抓住宣传重点，发挥主流媒体作用，创新宣传方式，开展立体宣传。鼓励向中国无线电杂志、中国电子报等国家级刊物报送宣传材料，鼓励向省委、省政府和市委、市政府报送信息，同时发挥设台单位作用，把无线电管理服务经济社会成效报道出去，不断增强社会认知度。

　　六、坚持深化机关正规化建设,不断提高管理队伍水平

　　（十六）抓好机关正规化管理建设。认真抓好工作落实机制，制定年度工作要点、岗位目标责任分解，坚持工作目标实绩承诺，促进工作落实以及工作质量的提高；着力做好无线电管理重点工作推进，出台相关工作的指导意见，抓好工作落实；出台和完善相关制度，健全和强化内部管理，完善机关定岗定责，调整责任分工，签订相关责任书；加大创先争优力度，重点做好“省级青年文明号”和“文明单位”的创建工作，继续做好重大活动安全保障以及保密、档案、宣传、党务等项工作的评先评优。

　　（十七）切实抓好管理队伍素质的提高。认真学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，将“两学一做”学习教育常态化制度化，以强化“四个意识”坚定“四个自信”为统领，积极参加各类教育培训，提升全员整体综合素质;以领导干部思想到位、行动对标、事争一流，撸起袖子加油干带动全体干部职工为主要措施，把思想和行动统一到上级的决策部署上来。切实抓好管理队伍业务技能的提高。积极参加省、市以及相关单位组织的各类学习班、短训班和专题网班。加大对设台单位的培训力度，积极组织有针对性的专（兼）管员培训班，提高从业人员专业素质。

　　（十八）认真抓好机关各项基础性工作。进一步抓好政务公开工作，落实《政府信息公开条例》，完善政务公示栏及无线电管理网站。认真抓好机关保密管理和安全生产工作，签订《安全生产责任书》《保密承诺责任书》，确保不出现责任事故。依法收缴2018年度频率占用费，加强转移支付资金的申报和使用，规范专项资金使用管理，做好财务预决算，同时完善资产管理制度，进一步加强资产台账管理，定期做好资产清查盘点；认真做好新版一体化办公平台的应用，实现机关日常工作的网上办理，提升管理工作信息化水平。抓好办公区功能的完善以及环境美化、安全保卫等项工作。

　　七、坚持三个抓手作用，推动各项工作全面进步

　　（十九）认真抓好系统列会。发挥每月第三周月调度会作用，坚持月总结、月点评、月调度工作方法，完善调度会内容，加强严督细导、责任落实，确保工作取得实效。

　　（二十）提高量化考核标准。出台量化考核重点工作推进实施意见，提高工作标准、工作质量，突出抓好岗位练兵、信息宣传、创先争优、机关正规化建设等重点工作，以量化考核为抓手，推动各项工作全面进步。

　　（二十一）抓好岗位练兵工作。有针对性组织开展各类业务培训和技术交流，适时邀请、聘请专家或技术骨干讲解业务知识，提高业务技能；结合考试保障、干扰查处及重大活动保障，把握机会，锻炼队伍，提升团队整体实力。

　　八、坚持机关党建工作，确保从严治党落实到位

　　（二十二）扎实开展主题教育活动。抓好“纠正‘四风’和作风纪律专项整治工作”，结合深化“纪律提升年”活动，健全整改措施和整改目标，打造一支作风过硬、纪律严明的无线电管理队伍；扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，以学习十九大精神为主要内容，抓好教育活动的落实；抓好改革开放四十周年系列活动，全面落实中央、省、市关于深化改革的重大决策部署。

　　（二十三）加强党风廉政建设，严格履行主体责任。严格落实中央八项规定有关要求，坚决贯彻落实民主集中制，认真履行“一岗双责”，将党风廉政建设融入到日常业务工作之中，层层签订责任书，落实责任制;深入推进无线电管理行风建设，推动学习型机关建设，开展文明机关创建活动深化行政权力监控运行机制建设，坚持抓好机关行政权力公开透明工作。