各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会，市政府各部门：

为确保2018年市政府重点工作目标任务落到实处，实现全年目标任务，市政府制定了《2018年市政府重点工作目标任务分解方案》（以下简称《分解方案》）。现印发给你们，并提出如下要求，请按照职责分工，认真抓好落实。

一、提高政治站位，全力推动工作落实

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。市第十四届人大第三次会议审议通过的市《政府工作报告》，对2018年全市经济社会发展的主要目标、各项工作任务作出了全面部署,提出了加强政府自身建设的具体举措，向全市人民作出了庄严承诺。全市各级政府和各部门要提高政治站位，强化政治责任，主要负责同志要高度重视，亲自安排部署，亲自谋划推进，突出问题导向，强化效率意识，把《分解方案》变成责任书，将重点工作一项一项地分解细化，一项一项地督查督办，一项一项地落地落实，把讲政治体现在实际效率上，确保各项任务按时保质完成。

二、明确工作责任，形成工作合力

各位牵头领导和牵头单位要按照“指标要量化、时限要明确、内容可考核、效果能评价”的原则，对《分解方案》确定的目标任务，进一步细化分解，建立任务清单、措施清单、责任清单、结果清单，做到事有专管之人、人有明确职责、责有限定之期，全力推动工作落实。各项重点工作分别制定详细的工作推进方案，明确责任分工，3月底前制定出详细的推进专项方案，报市政府审定实施。各责任单位要积极作为、紧密衔接，与牵头部门通力协作，按时向牵头部门报送工作进展情况，形成抓落实的合力。各县（市）区要加强与市政府有关部门的协调沟通，相互配合，共同做好各项工作。

三、实施跟踪督办，严肃考核问责

各级政府和各部门要建立健全本单位、本部门层层负责、压茬推进、前后衔接、环环紧扣的督导推进机制，全力完成好承担的工作任务，并分别按月、季、半年、全年向市政府报告各项目标任务工作进展情况。市政府督查室要对市《政府工作报告》中确定的重点工作目标任务逐项建立台账，及时掌握工作进度，一月一要账、一季一交账、年底算总账，实行挂牌督办，全程跟踪督办，定期向市政府报告工作进展情况。要强化结果运用，将各项目标任务完成情况纳入领导班子和领导干部年度绩效考核体系，年底开展综合考评，对未按时限和要求完成的定期通报批评；对履职尽责不到位，工作不担当，效率低下、消极怠工的，严肃追责问责；对成效显著、增比进位突出的先进典型要认真总结经验并加以推广。要通过督促检查，充分激发各级各部门干部干事创业的激情和动力，推进形成全力以赴抓落实的浓厚氛围，为开启新时代生态强市、魅力承德作出新贡献。

附：2018年市政府重点工作目标任务分解方案

承德市人民政府

2018年2月26日

2018年市政府重点工作目标任务分解方案

一、经济社会发展主要预期目标

1．生产总值增长6.8%。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：首季开门红，半年双过半，年底完成任务。

2．规上工业增加值增长5%。（牵头领导：李维；牵头单位：市工信局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：首季开门红，半年双过半，年底完成任务。

3．服务业增加值增长10%以上。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：首季开门红，半年双过半，年底完成任务。

4．全部财政收入和公共财政预算收入均增长7%。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市财政局；责任单位：市国税局、市地税局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：首季开门红，半年双过半，年底完成任务。

5．固定资产投资增长6.5%。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：首季开门红，半年双过半，年底完成任务。

6．社会消费品零售总额增长11%。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市商务局；责任单位：市人社局、市文广新局、市教育局、市金融办、市国税局、市地税局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：首季开门红，半年双过半，年底完成任务。

7．出口总值和实际利用外资均增长5%。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市林业局、市金融办、市财政局、市工信局、市农牧局、市国税局、承德出入境检验检疫局、市贸促会、承德海关，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：按目标要求推进，年底完成。

8．城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：市人社局、市农委、市工信局、市财政局、市农牧局、市民政局、市扶贫办，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：按目标要求推进，年底完成。

9．PM_2.5平均浓度、地表水环境质量及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省下达目标。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市环保局；责任单位：市发改委、市住建局、市农牧局、市国土局、市城管执法局、市交通局、市质监局、市市场监管局、市商务局、市林业局、市气象局、市农委、市工信局、市财政局、市公安局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：按目标要求推进，年底完成。

10．万元生产总值能耗下降4%。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局、市住建局、市交通局、市商务局、市机关事务局、市财政局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：按目标要求推进，年底完成。

11．城镇登记失业率控制在4.5%以内。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市人社局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：每季度控制在4.5%以内。

二、大力推动经济高质量发展

12．深入实施重点项目建设“三年攻坚行动”和“四个一”工程，落实落细“六个一”包保、“七人小组”“工作专班”和“通报约谈”等项目建设工作机制。谋划储备重点项目1000个以上，重点推进超10亿元项目100个以上，实施超亿元项目1000个以上，完成投资1200亿元以上，绿色产业项目投资占比达到60%以上。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：4月份开工项目90个；6月份开工项目110个，上半年完成谋划储备重点项目700个以上，实施超亿元项目550个以上；9月底前谋划储备重点项目900个以上，实施超亿元项目850个以上，重点推进超10亿元项目80个以上，完成投资1000亿元以上；12月底前谋划储备重点项目1000个以上，实施超亿元项目1000个，重点推进超10亿元项目100个，完成投资1200亿元以上，其中竣工项目245个，完成投资300亿元以上。

13．推动特变电工、北京热力等一批重大项目落地，中电信息产业园、崔梨沟滑雪度假小镇加快开工建设。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：特变电工、北京热力项目力争上半年开工建设，中电信息产业园力争年底前开工建设；崔梨沟滑雪度假小镇4月底前完成500户村民拆迁安置补偿协议签订工作，7月底前村民回迁楼全面开工建设，四季度滑雪度假小镇全面开工建设。

14．实施100家重点骨干企业帮扶行动，大力优化企业发展环境，切实为企业发展解难题、办实事。（牵头领导：李维；牵头单位：市工信局；责任单位：市政府有关部门，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：3月底前制定下发《重点骨干企业帮扶行动方案》，分包领导每月调度一次，市政府主要领导每两月调度一次。

15．力争新增规上工业企业40家、“专精特新”中小企业12家。（牵头领导：李维；牵头单位：市工信局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：按目标要求推进，年底完成。

16．力争新增市场主体2.8万户。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市市场监管局；责任单位：市行政审批局等有关部门，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：一季度新增市场主体5000户，二季度新增市场主体8000户，三季度新增市场主体8000户，四季度新增市场主体7000户。

17．围绕我市优势产业组建工业行业协会，增强企业契合发展优势。（牵头领导：李维；牵头单位：市矿泉水办；责任单位：市国土局、承德矿业集团，各县（市）区政府）。

工作要求：5月底前完成矿泉水行业协会组建；已建成行业协会要加快完善提升，发挥作用。

18．围绕我市优势产业组建农业行业协会，增强企业契合发展优势。（牵头领导：王成；牵头单位：市农牧局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：6月底前组建完成蔬菜产业协会，下半年开展实质性运作。继续巩固提升花卉协会、林学会作用。

19．加强企业家队伍建设，组织企业家到发达国家和地区培训，开阔视野，提高素质。（牵头领导：李维；牵头单位：市工信局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：全年组织企业家到发达国家或地区考察培训两批次以上。

20．制定鼓励民间资本投资政策，民营投资占固定资产投资比重达到75%以上。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：一季度完成政策制定，年底前完成任务。

21．民营经济增加值增长6.5%以上。（牵头领导：李维；牵头单位：市工信局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：首季开门红，半年双过半，年底完成任务。

22．推进怡达集团、远通集团等9个京津冀一小时流通圈项目建设。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市金融办、市民政局、市卫计委，各县（市）区政府，承德高新区管委会）

工作要求：怡达集团20家入园的京津疏解食品加工企业年底前运营；河北承德农产品冷链物流产业园年底前建成；滦平进京蔬菜生产基地暨农产品冷链物流中心10万平方米主体工程年底前建成；围场远通农产品冷链物流项目三期年底前建成；大槐树农村电商物流平台年底前实现县域物流企业下乡配送整合试点工作；丰宁土城农畜产品仓储冷链物流项目9月底前运营；京北康宁时差蔬菜冷链物流园年底前开工；河北广盛居集团大槐树冷链物流园10月底前完成基础配套设施完善提升；积极推进丰宁环首都经济圈农产品冷链物流建设项目前期工作。

23．扶持梵纳瑞等跨境电商做大做强，推动60%以上大型零售企业实现线上线下融合发展，鼓励“大槐树”等电商企业扩大农产品在线交易，全市农产品上行规模增长10%以上，电子商务交易额增长20%以上。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市农牧局，各县（市）区政府，承德高新区管委会）

工作要求：扶持梵纳瑞等跨境电商企业做大做强，实现贸易额增长10%以上；支持宽广集团提升“慧购”电子商务平台运营，推动怡达、大槐树等零售企业在淘宝、京东、苏宁开设“特色中国·承德馆”，年内入驻企业达到140家；年内完成平泉、丰宁、隆化电子商务全国示范县项目建设，鼓励和支持大槐树、恩源、鑫达等电商企业发展农产品在线交易。

三、大力培育现代化经济体系

24．制定实施加快推进工业转型升级的指导意见，与深圳合作建立市级“工业设计”中心，打造“设计+”产业链。（牵头领导：李维；牵头单位：市工信局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区管委会）继续推进去产能工作。（牵头领导：李晋宇；配合领导：李维，牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局，各县（市）区政府，承德高新区管委会）

工作要求：3月底前制定下发《承德市加快推进工业转型升级指导意见》；与深圳工业设计联盟合作，6月底前建成市级工业设计中心。去产能工作按省政府年度目标要求推进。

25．实施新一轮亿元以上技改升级项目80个。（牵头领导：李维；牵头单位：市工信局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区管委会）

工作要求：上半年入统20个，下半年入统60个，年内完成20个以上。

26．支持承钢钒钛产业园、天大钒业高端合金、建龙钒氮合金等项目快速推进，钒钛产业主营业务收入达到450亿元。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局，双滦区、营子区、兴隆县、宽城县、滦平县政府，承德高新区管委会）

工作要求：一季度承钢冷轧项目完成土方清运工程，建龙钒氮合金项目完成厂房建设；二季度承钢冷轧项目建筑施工进场，天大钒业完成股份制改造方案制定；三季度承钢冷轧项目进行厂房及基础建设，建龙钒氮合金项目试生产；年底前，承钢冷轧项目完成厂房建设并进行部分设备安装，建龙钒氮合金项目正式达产，天大钒业完成股份制改造。滦平县、宽城县抓好相关钒钛企业的发展。

27．装备制造业产值增速达到10%以上。（牵头领导：李维；牵头单位：市工信局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区管委会）

工作要求：按目标要求推进，年底完成。

28．支持比亚迪新能源汽车等龙头企业扩大产能、开拓市场。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区管委会）

工作要求：比亚迪实现生产新能源汽车1500台，产值达到10亿元；其他装备制造业龙头企业加快发展。

29．新型建材产业产值达到200亿元。（牵头领导：李维；牵头单位：市工信局；责任单位：市住建局、市发改委，各县（市）区政府，承德高新区管委会）

工作要求：一季度完成30亿元，二季度完成65亿元，三季度完成65亿元，四季度完成40亿。

30．强力推进绿色食品产业发展，农产品加工业总产值增长8%以上。（牵头领导：王成；牵头单位：市农委；责任单位：市农牧局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：按目标要求推进，年底完成。

31．建成与北京大数据直通直连网络。加快德鸣大数据产业园、中经承园等重点项目建设，大数据产业产值实现倍增。（牵头领导：李维；牵头单位：市工信局；责任单位：承德县政府，承德高新区管委会）

工作要求：大数据直通直连项目3月底前完成承德段线路（古北口至高新区）管线子孔租用审批并开工建设，6月底前完成项目全线铺设，7月底前完成调试；10月底前德鸣大数据产业园项目二期数据中心8栋楼主体完工；3月底前中经承园项目开始主体工程建设，年底前完成。

32．围绕建设“中国高锶矿泉城”，做大做强本土企业，积极引进品牌企业，提高矿泉水产业产品销售量、市场占有率、品牌影响力，新增产能100万吨。（牵头领导：李维；牵头单位：市水产业办；责任单位：市矿业集团、市国土局、市工信局、市水务局、市环保局、市商务局，相关县（市）区政府，御道口牧场管理区管委会）

工作要求：上半年皇家高锶（承德）矿泉水项目加快建设，兴隆一生辉煌雾灵山泉水项目开工建设，下半年引进一家大型矿泉水开发项目签约落地并开工建设，年底前完成新增产能100万吨的目标。

33．推动风电基地二期项目建成投产，加快丰宁抽水蓄能电站工程建设，清洁能源电力装机达到700万千瓦以上，发电量达到100亿千瓦时。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：丰宁县、围场县、隆化县政府）

工作要求：丰宁抽水蓄能电站完成上、下坝体主体工程，完成投资19.4亿元；上半年新增清洁能源装机50万千瓦，下半年新增83万千瓦。

34．加快高新区节能环保产业园建设，节能环保产业产值达到100亿元以上。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：市环保局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：组织实施节能环保装备制造、大气污染防治、城镇污水垃圾处理和节能环保技术服务重点项目10个以上，积极扶持和培育节能环保骨干企业2-3家，年底全市节能环保产业产值达到100亿元以上。

35．双桥区、双滦区，兴隆县、滦平县、围场县、丰宁县完成全域旅游示范区创建任务。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市旅发委；责任单位：双桥区、双滦区政府，兴隆县、滦平县、围场县、丰宁县政府）

工作要求：按照《创建国家全域旅游示范区重点工作任务责任分工方案》要求推进，3月召开全域旅游推进工作会，10月组织验收。

36．举全市之力承办好第三届河北省旅游产业发展大会，重磅推出“国家1号风景大道”承德旅游金字招牌，高水平建设中国马镇、契丹部落等六大组团20个精品项目，倾力打造“木兰秋狝大典”“马秀”两台大型实景演出，实现精彩、震撼、超越的目标。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市旅发委；责任单位：市文广新局、市市场监管局，丰宁县、围场县政府，御道口牧场管理区管委会）

工作要求：按照《第三届河北省旅游发展大会规划策划方案》推进，6月底前完成。

37．金山岭长城建成国家5A级景区，兴隆山等一批景区提档晋级。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市旅发委；责任单位：各县（市）区政府，御道口牧场管理区管委会）

工作要求：按照《金山岭长城创建国家5A级景区创建方案》逐步推进，10月底前完成国家旅游局5A景区专家评定，年底前完成5A级创建工作；兴隆山景区10月底前完成4A级景区质量评定；其他景区按计划提升。

38．新建游客服务中心27个、旅游厕所200个、停车位2万个以上。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市旅发委；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：3月中旬前完成建设目标任务分解，4月底前完成项目选址及规划设计，6月底前完成旅发大会配套设施建设任务，10月底完成全部施工建设，年底前完成项目验收。

39．国家图书馆文献战略储备库开工建设。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：承德县政府；责任单位：市文广新局、市发改委）

工作要求：10月底前开工建设。

40．承德北京影视基地等一批重大项目落地实施。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市文广新局；责任单位：市发改委、市旅发委，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：10月底前承德北京影视基地开工建设；其他项目按重点项目实施方案推进。

41．打造宽城满族风情、兴隆塞外江南、营子山楂小镇等23个品牌特色小镇。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：市农委，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：年底前宽城满族风情、双滦鼎盛王朝等5个特色小镇列入省级特色小镇名单，其他18个特色小镇按照省级标准打造并初具规模。

42．举办中国承德非物质文化遗产大展。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市文广新局）

工作要求：3月底前完成参展方案，6月底完成布展等工作，7月份以后在承德及北京正式展览。

43．积极承办重大冰雪赛事，承德市冰上运动中心建成投用。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市体育局；责任单位：市文广新局、市旅发委，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：12月底前举办冰上龙舟赛事；5月底前完成冰上运动中心场馆全部建设和配套工程建成，11月底前投入使用。

四、大力推进精准扶贫精准脱贫

44．确保11万贫困人口实现稳定脱贫，兴隆、滦平、承德县摘帽出列。（牵头领导：王成；牵头单位：市扶贫办；责任单位：市扶贫开发领导小组各成员单位，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：按目标要求推进，年底完成。

45．持续加大对丰宁、围场、隆化3个深度贫困县72个深度贫困村的支持力度，扎实开展基础设施和公共服务提升工程。（牵头领导：王成；牵头单位：市扶贫办；责任单位：市深度贫困地区双基提升工程领导小组成员单位，丰宁县、围场县、隆化县政府）

工作要求：2月底前制定双基提升工程推进实施方案，3月底前完成村级实施计划，各成员单位制定专项协调推进计划。

46．积极推进易地扶贫搬迁“两区同建”，确保去年开工的52处集中安置小区今年全部竣工。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：市扶贫办、市住建局，承德县、丰宁县、滦平县、平泉市、围场县、兴隆县、隆化县政府）

工作要求：5月底前集中安置小区复工，年底前主体工程全部完工。

47．在巩固提升“632”医疗保障救助扶贫成果基础上，探索引入商业保险，进一步减轻群众医疗负担。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市人社局；责任单位：市扶贫办、市民政局、市卫计委，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：丰宁、围场、隆化、滦平四个县村级服务平台试点6月底前全面投入使用，其他县（市）区年底前完成建设，并通过达标考核验收；指导各县（市）区探索引入商业保险对基本医疗保险进行补充。

48．培育扶贫龙头企业610个，（牵头领导：王成；牵头单位：市扶贫办；责任单位：各县（市）区政府）发展贫困村乡村旅游120个。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市旅发委；责任单位：市扶贫办，各县（市）区政府）

工作要求：按目标要求推进，年底完成。

49．扶持产业扶贫示范村80个。（牵头领导：王成；牵头单位：市农牧局；责任单位：市扶贫办，各县（市）区政府）

工作要求：按目标要求推进，年底完成。

50．新增村级光伏扶贫电站645个。（牵头领导：王成；牵头单位：市扶贫办；责任单位：市发改委、市商务局，丰宁县、围场县、隆化县、滦平县、平泉市、承德县政府）

工作要求：上半年完成300个以上，年底前全部建成投用。

51．新增户用光伏1.5万个。（牵头领导：王成；牵头单位：市农牧局；责任单位：市扶贫办、市商务局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：6月底前全面启动，年底前全部并网发电。

52．巩固金融扶贫机制，“政银企户保”实现全覆盖。（牵头领导：王成；牵头单位：市供销社；责任单位：市金融办、市扶贫办，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：年底前实现“政银企户保”村级业务全覆盖。

53．深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格资金和项目全程监管。（牵头领导：王成；牵头单位：市扶贫办；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：按照《全省扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》推进。

五、大力实施乡村振兴战略

54．培育市级以上龙头企业50家；实施千万元以上产业化项目160个。（牵头领导：王成；牵头单位：市农委；责任单位：市农牧局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：6月底前完成50家龙头企业审核认定工作；上半年千万元以上产业化项目开工76个，年底前开工160个，竣工65个。

55．争创国家农业高新技术产业示范区，转化落地农业新技术成果20项以上。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市科技局；责任单位：市农牧局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：年底前完成创建国家农业高新技术产业示范区申报工作；一季度转化落实农业新技术成果5项，二季度5项，三季度10项。

56．加快创建省级农业绿色发展示范市。（牵头领导：王成；牵头单位：市农牧局；责任单位：市质监局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：按照与省农业厅签订的《协议》要求推进。

57．新增高效节水灌溉面积9万亩。（牵头领导：王成；牵头单位：市水务局；责任单位：各县（市）区政府）

工作要求：5月底前开工建设，11月底前全面竣工。

58．健全质量追溯体系和监管体系，农业标准化生产覆盖率达到60%，平泉、双滦建成国家级农产品质量安全县（区）。（牵头领导：王成；牵头单位：市农牧局；责任单位：市质监局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：3月份集中开展农业投入品专项整治行动，6月底前建立农业标准化生产台账，11月底前平泉、双滦通过农业农村部国家级农产品质量安全县（区）验收。

59．立足建设全国功能农业扶贫综合示范区，打造功能农业田园综合体，加快建成辐射京津冀、一二三产融合发展的功能农业“智慧中心”。（牵头领导：王成；牵头单位：市农牧局；责任单位：市扶贫办，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：抓好功能农业单品冠军培育、标准制定、产品检测及认证、品牌培树打造、院士工作站建设、肥料生产等重点工作。

60．力争新增国家地理标志保护产品（牵头领导：李维；牵头单位：市质监局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）、国家地理标志证明商标（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市市场监管局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）、农产品地理标志（牵头领导：王成；牵头单位：市农牧局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）11个。

工作要求：年底前各县（市）区完成新增国家地理标志保护产品（国家地理标志证明商标、农产品地理标志）1个以上。

61．年内调减籽粒玉米30万亩。（牵头领导：王成；牵头单位：市农牧局；责任单位：各县（市）区政府）

工作要求：3月底前制定方案，确定调整地块和品种；5月底前全部完成调整任务。

62．深入实施农村人居环境整治三年行动计划，新建一批高水平的美丽乡村精品片区。（牵头领导：王成；牵头单位：市农委；责任单位：市住建局、市规划局、市国土局、市交通局、市环保局、市卫计委、市林业局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：按《承德市农村人居环境三年整治行动方案（2018—2020年）》推进。

63．新改建农村公路900公里。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市交通局；责任单位：市农委，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：上半年全部开工，年底前完成。

64．实施农村电网改造项目785个。（牵头领导：李维；牵头单位：市供电公司；责任单位：市农委，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：3月底前制定完善推进方案，统筹推进，年底前完成。

65．推进行政村4G网络全覆盖。（牵头领导：李维；牵头单位：承德市通讯发展管理办公室；责任单位：市农委，中国移动承德公司、中国联通承德市分公司、中国电信承德分公司，中国铁塔承德市分公司，承德县、兴隆县、滦平县、围场县政府）

工作要求：按目标要求推进，年底实现全覆盖。

66．农村垃圾处理率达到90%。（牵头领导：王成；牵头单位：市农委；配合单位：市住建局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：3月底前制定完善推进方案，统筹推进，年底前完成。

67．农村卫生厕所普及率达到57%以上。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市卫计委；责任单位：市农委，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：3月底前制定完善推进方案，统筹推进，11月底前完成全年目标18万座。

68．行政村主街道硬化率达到100%。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市交通局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：上半年完成行政村主街道硬化规划，年底前完成90%硬化任务。

六、大力推进生态文明建设

69．全面落实市县乡村四级“河长制”。（牵头领导：王成；牵头单位：市水务局；责任单位：市环保局、市农牧局，各县（市）区政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：依据《严格落实河长责任制全面提升水环境质量方案》推进落实。

70．实施水污染防治“三年百项重点工程”，今年开工治理项目48个。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市环保局；责任单位：市水务局、市城管执法局、市住建局、市农牧局，各县（市）区政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：上半年开工30个项目，11月底前全部开工，年底前投入运营26个项目。

71．实行水环境质量“一断面一策、一源一档”管理，完成全市13个国家考核地表水环境质量自动监测站建设。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市环保局；责任单位：市水务局，各县（市）区政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：4月底前出台《承德市水环境质量改善三年攻坚专项实施方案（2018—2020年）》，年底前完成全市13个国家考核地表水环境质量自动监测站建设。

72．制定实施大气污染防治三年作战计划，严格落实“1+18”政策体系，环境空气质量自动监测站实现乡镇全覆盖，PM_2.5平均浓度控制在35微克以下。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市环保局；责任单位：市发改委、各县（市）区政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：5月底前，出台《承德市大气污染防治三年作战计划》，在全市范围内建成PM_2.5、SO₂国标两项参数乡镇环境空气质量自动监测站。

73．制定实施冬季清洁取暖三年规划，开展太阳能、地热、电代煤气代煤等清洁方式试点，新增集中和清洁供热面积300万平方米。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市住建局；责任单位：市发改委、市农牧局、市国土局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：10月底前完成太阳能、地热、电代煤气代煤等清洁方式试点，取暖期前全面完成任务。

74．深入实施京津风沙源治理、京冀津冀水源林，全年完成营造林65万亩。（牵头领导：王成；牵头单位：市林业局；责任单位：市发改委，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：春季完成造林任务30%，雨季完成60%，秋季完成10%，10月底前全部完成。

75．实施山水林田湖草修复试点等重大生态项目建设。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市财政局；责任单位：市水务局、各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：上半年继续推进2016年度试点项目建设，已开工项目加快进度，未开工项目及时作出优化调整，力争竣工项目10个以上。

76．继续推进国家绿色矿业发展示范区建设“6743”工程。（牵头领导：李维；牵头单位：市国土局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：3月底前大中型生产矿山全部启动绿色矿山建设；年底前编制完成1个绿色矿业发展先行县、1个大型绿色矿业集团公司、20个典型绿色骨干矿业公司建设方案；全年修复治理矿山8平方公里，关闭取缔矿山30家。

77．治理水土流失面积500平方公里。（牵头领导：王成；牵头单位：市水务局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：3月底前制定完善推进方案，统筹推进，11月底前完成任务。

78．实施生态保护红线勘界定标。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市环保局；责任单位：市国土局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：按省要求进度推进。

79．严格落实“土十条”，建立固体危险废物全过程监管制度。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市环保局；责任单位：市国土局、市林业局、市水务局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：6月底前完成省下达的固体废物智能监控体系建设，9月底前结合省《土壤环境质量评估和类别划分工作方案》，制定《承德市土壤环境质量评估和类别划分工作方案》。

80．启动化肥农药零增长行动，加强农业面源污染防治，全力维护土壤环境安全。（牵头领导：王成；牵头单位：市农牧局；责任单位：市林业局、市水务局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：3月底出台《承德市农业污染防治专项实施方案》，年底前实现化肥农药亩均使用量分别降低2.5%和2%。

81．编制实施《塞罕坝机械林场及周边地区可持续发展规划》，进一步提升坝上地区生态建设水平和综合发展能力。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：市市场监管局、市农委、市林业局、市环保局、市安监局、市公安局、市交通局，围场县政府，御道口牧场管理区管委会）

工作要求：按省要求完成。

82．做好《水源涵养功能区保护条例》颁布实施相关工作。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市法制办；责任单位：市发改委、市行政审批局、市环保局、市水务局、市林业局、市国土局、市农牧局、市规划局、市财政局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：按立法程序推进，颁布后推动实施。

83．深化自然资源资产负债表应用。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：市环保局、市水务局、市林业局、市国土局、市农牧局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：年内完成县（市）自然资源资产负债表编制工作，推动自然资源资产负债表编制协同平台建设工作。

84．开展绿色GDP统计试点。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市统计局；责任单位：市环保局、市水务局、市林业局、市国土局、市农牧局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：完成围场县绿色GDP统计试点工作。

85．进一步扩大领导干部自然资源资产离任审计试点范围。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市审计局；责任单位：市环保局、市水务局、市林业局、市国土局、市农牧局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：完成围场、隆化县领导干部自然资源资产审计试点工作。

86．探索用能权、碳排放权（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）、排污权（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市环保局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）等生态产品交易模式，打造辐射京津冀的生态产品交易市场。

工作要求：年内积极探索用能权交易承德模式，上半年，完成市级温室气体排放清单编制工作，年底前完成全市四个行业17家重点碳排放企业核查及碳排放报告编制工作；年底前完成全市涉及主要污染物排放的现有企业初始排污权核定工作。

七、大力拓展协同发展广度深度

87．谋划和承接京津冀产业合作项目80个以上，新落地50个以上。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：市商务局、市行政审批局、市文广新局、市旅发委、市体育局、市教育局、市卫计委，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：按目标要求推进，年底完成。

88．加快津冀六沟产业园、丰宁怀丰产业园建设，推动承德朝阳产业园、双滦北京大洋路批发市场等项目落地实施。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：市商务局，承德县、丰宁县政府，承德高新区管委会，双滦区政府）

工作要求：3月底前分别制定推进方案；年底前承德朝阳产业园和双滦北京大洋路批发市场开工建设；丰宁怀丰汽车配件产业园引进企业5家以上并开工建设；津冀六沟产业园年内引进天津企业3家以上，力争开工建设。

89．天津中德应用技术大学承德分校正式招生。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市“一带三区”办；责任单位：市教育局）

工作要求：9月底前实现招生。

90．深入开展“2018开放招商年”活动，制定出台扩大对外开放的实施意见，完善产业链招商指导目录，推动组织天津投资贸易洽谈会、百家名企进承德等专题招商活动，组建深圳承德企业商会，引进市外资金380亿元以上。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：3月底前制定《承德市2018年开放招商年活动实施方案》和2018年重点产业招商指导目录，按方案推进。

91．支持平泉保税物流中心、双滦鹏涛智慧云谷建设，打造平泉市、承德县2个县域特色产业外贸基地，新增出口备案企业30家。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市商务局；责任单位：市工信局、承德海关、承德出入境检验检疫局、市农牧局，双滦区、平泉市、承德县政府）

工作要求：3月底前，完成平泉保税物流中心向国家申报工作；双滦鹏涛智慧云谷8月份开工建设，年内1-2条生产线投入生产；年底前，平泉县建成食用菌出口基地(聚集区)，承德县建成服装出口基地(聚集区)，力争企业出口增长10%以上；年底前完成新增出口备案企业30家。

92．开发区新入园企业170家以上，固定资产投资增长20%以上。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市商务局；责任单位：市科技局、市发改委，各县（市）区政府，承德高新区管委会）

工作要求：上半年新增入园企业50家以上，下半年新增入园企业120家以上。

93．全市城镇化率提高1.2个百分点以上。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市住建局；责任单位：市城镇化工作联席会议各成员单位，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：按目标要求推进，年底完成。

94．启动新一轮城市总体规划修编。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市规划局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：8月底完成规划纲要，年底前完成规划成果；各县（市）年底前完成纲要。

95．谋划推进高铁商圈一期等重点产业和基础设施项目，启动中心城区游客服务中心建设。（牵头领导：李晋宇；配合领导：苏铁成、刘宏伟；牵头单位：承德高新区管委会；责任单位：市规划局、市住建局、市旅发委，双桥区、双滦区、承德县政府）

工作要求：站前广场和周边服务设施年内全部开工建设；游客服务中心力争6月底前完成概念性规划，力争12月底前开工建设。

96．双峰寺水库启动蓄水。（牵头领导：王成；牵头单位：市水务局；责任单位：市交通局、市环保局、市财政局，双桥区政府）

工作要求：9月底前完成库底清理、移民搬迁收尾及验收工作，10月底前完成承围公路库区段改线、上窝铺村出村公路两项制约性工程，12月底前完成水库验收工作，启动蓄水。

97．临空经济区2平方公里起步区开工建设。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市“临空办”；责任单位：承德县政府）

工作要求：4月底前启动机场备用路建设，年底前完成主体工程；7月底启动安置房建设；大力开展产业项目招商工作，年内2-3家企业签约落地。

98．加快县城和小城镇建设，持续开展县城建设攻坚行动，实施“一补三化”15项重点任务，建设一批城市排水防涝设施、地下综合管廊和海绵城市示范工程。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市住建局；责任单位：市规划局、市城管执法局、市园林局、市教育局、市水务局、市卫计委、市体育局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：按照《承德市深入推进县城建设攻坚行动任务分解方案》时间节点推进。

99．完善承德机场功能，增开2～3条新航线、通达10个以上城市，吞吐量突破30万人次。（牵头领导：李晋宇；责任单位：市发改委）

工作要求：按目标要求推进，年底完成。

100．京沈高铁承德段具备通车条件。（牵头领导：李晋宇；责任单位：市发改委）

工作要求：3月底前完成铺轨工作，9月底前进行联调联试，年底前承德至沈阳段具备通车条件。

101．承平高速全面开工建设。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市交通局；责任单位：市发改委、市财政局、市国土局、市林业局、市环保局、市水务局，兴隆县、营子区政府）

工作要求：5月底项目申请报告获省发改委批复，8月底完成投资人招标，年底前全面开工建设。

102．推进津承城际铁路前期工作。（牵头领导：李晋宇；责任单位：市发改委）

工作要求：上半年确定线路方案，下半年编制可研报告。

103．推进承克高速前期工作。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市交通局；责任单位：市林业局、市环保局、市住建局，围场县政府，御道口牧场管理区管委会）

工作要求：年内完成保护区调界（调规）报告编制及评审。

104．开工建设干线公路530公里。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市交通局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：上半年开工复工率达到75%，年底前全部开工并建成190公里。

105．启动全国文明城市创建三年行动计划，围绕“八大环境”建设补短板、强弱项、提品质、增内涵，确保2020年全国文明城市创建成功。（牵头领导：李晋宇；配合领导：市政府各位副市长，市政府党组副书记、党组成员；牵头单位：市文明办；责任单位：市文明委成员单位，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：按目标要求推进。

106．启动市图书馆建设。（牵头领导：苏铁成；配合领导：刘宏伟；牵头单位：市文广新局；责任单位：市住建局、市规划局、市财政局、市发改委、市国土局、市环保局）

工作要求：6月底前完成规划选址和实施方案，下半年开工建设。

107．承德民族团结清文化展览馆和博物馆建成投用。（牵头领导：苏铁成；配合领导：刘宏伟；牵头单位：市文物局；责任单位：市住建局、市规划局）

工作要求：3月份陈展设施施工一体化进入招标程序， 12月底前完成布展向社会开放。

108．完成城市市容和环境卫生管理地方立法相关工作。（牵头领导：刘宏伟；责任单位：市城管执法局）

工作要求：6月底前完成城市市容和环境卫生管理条例（草稿）起草工作。

109．实施优化交通组织、强化交规教育、健全志愿者队伍、加强停车场管理、错时上下班等措施，综合施策解决交通拥堵问题。（牵头领导：李晋宇；配合领导：刘宏伟、马占山；牵头单位：市政府办；责任单位：市公安局、市交通局、市城管执法局，双桥区、双滦区政府，承德高新区管委会）

工作要求：3月底前制定出台城市道路交通缓堵治乱保畅综合治理工作方案；4月底前各责任单位分别出台优化交通组织、强化交规教育、健全志愿者队伍、加强停车场管理、错时上下班等具体实施方案和工作措施并组织实施；6月底前收到明显成效。

110．着力提升社区建设管理水平，改善社区办公条件，提高社区工作人员待遇，推行楼长制；（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市民政局；责任单位：市人社局、市编办、市规划局、市住建局、市财政局，各县（市）区政府、承德高新区管委会）中心城区推行路长制，织密城市基层管理网络。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市城管执法局；责任单位：市人社局、市编办、市规划局、市住建局、市财政局，双桥区、双滦区政府，承德高新区管委会）

工作要求：按照《进一步加强和完善城乡社区治理实施意见》，制定推进方案并组织实施，8月底前完成居委会换届，12月底前完成楼长制全覆盖；7月底前完成路长制方案制定，并推动实施。

111．组建承德演艺集团，支持市评剧团、歌舞团改革发展。（牵头领导：李晋宇；配合领导：苏铁成；牵头单位：市文广新局；责任单位：市财政局、市国资委、市人社局）

工作要求：6月底前完成承德演艺集团组建方案，年底前正式运营；承德市评剧团、歌舞团6月底前完成改革方案制定，并组织实施。

八、大力实施创新驱动提升发展内生动力

112．实施引进高端人才，今年引进300名以上。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市人社局；责任单位：市住建局、市规划局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：3月底前制定具体政策和推进方案并组织实施，年底前完成人才引进任务。

113．实施科技型企业培育“331”工程，新增高新技术企业30家、科技型中小企业300家、科技小巨人企业10家。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市科技局；责任单位：市工信局、市农牧局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：3月底前完成“331”工程推进方案并组织实施，年底前完成。

114．万人发明专利拥有量达到1.29件，高新技术产业增加值增长12%以上。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市科技局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：万人发明专利拥有量按省考核增长率推进；高新技术产业增加值每季度一通报，年底达标。

115．新建院士工作站、工程技术研究中心、产业技术研究院和众创空间等科技创新平台15家以上。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市科技局；责任单位：市发改委，各县（市）区政府，承德高新区管委会）

工作要求：5月底前完成创新平台建设认定，年底前完成。

116．实施科技成果转化项目10个，新增省级产业技术创新战略联盟1家。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市科技局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区管委会）

工作要求：9月底前完成科技成果转化项目8项，年底前完成10项；省级产业技术创新战略联盟年底前申报成功。

117．支持平泉市、承德县省级创新型县城试点建设。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市科技局；责任单位：平泉市、承德县政府）

工作要求：四季度前申报成功。

118．积极争创国家可持续发展议程创新示范区。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市科技局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：3月底前编制完成《河北省承德市可持续发展规划（2017-2030年）》和《河北省承德市可持续发展议程创新示范区建设方案（2017-2030年）》，年底前完成向国务院申报工作。

119．制定加快质量强市建设实施意见，开展旅游业、制造业、食品农产品等质量提升“十大专项行动”，夯实质量基础工作。（牵头领导：李维；牵头单位：市质监局；责任单位：市发改委、市旅发委、市工信局、市农牧局、市市场监管局、市住建局、市商务局、市文广新局、市城管执法局、市环保局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：3月底前市质监局制定下发《承德市开展质量提升行动加快质量强市建设实施意见》，责任单位4月底前制定各自专项行动实施方案，并组织实施。

120．组建质量与品牌协会、标准化专业技术委员会，培育一批有影响力的标准领跑企业。（牵头领导：李维；牵头单位：市质监局; 责任单位：市民政局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：5月底前组建完成质量与品牌协会，7月底前组建完成标准化专业技术委员会。

121．积极争创省政府质量奖，评选颁发市政府质量奖。（牵头领导：李维；牵头单位：市质监局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：年内争创省政府质量奖1项；上半年启动市政府质量奖评选工作，下半年颁奖。

122．争创中国驰名商标3件、中国地理标志商标5件。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市市场监管局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：3月底前制定完善推进方案，统筹推进，年底前完成任务。

123．争创省级以上知名品牌2项、省级名优产品30项。（牵头领导：李维；牵头单位：市质监局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：年底前完成2个省级以上知名品牌创建工作；7月底前完成名优产品申报工作，确保认定名优产品30个以上。

124．双滦检验检测园争创国家级公共检验检测平台。（牵头领导：李维；牵头单位：市质监局；责任单位：双滦区政府）

工作要求：6月底前上报申报材料，年底前力争创建成功。

九、大力推进重点领域和关键环节改革

125．大力开展“承德办事一次成”改革，作为各级政府“一把手”工程强力推进实施。完善提升“互联网+政务服务”平台功能，编制“承德办事一次成”清单，全面推开“在线咨询、网上审批、快递送达”服务模式，年底前一次办结事项占许可事项的60%以上。（牵头领导：常丽虹；配合领导：市政府各位副市长，市政府党组副书记、党组成员；牵头单位：市行政审批局；责任单位：市政府各部门，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：3月底前制定完善推进工作方案，并组织实施。

126．深化“放管服”改革，继续向基层下放一批行政权力，“三级平台、两个代办”实现全覆盖。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市编办；责任单位：市行政审批局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：无缝承接国家、省下放行政审批事项；4月底完成市本级下放行政审批权力实施方案的制定，三季度完成行政权力下放。

127．深化相对集中行政许可权改革，加快行政审批标准化规范化建设，市县两级行政审批局全部规范运行。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市行政审批局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：4月底前，市县两级行政审批局人员编制、划转事项衔接全部到位，对外开展业务；5月底前实现行政审批与日常监管衔接到位，规范运行。

128．改革国有资本授权经营体制，健全和完善国控集团及产业平台企业领导人员管理体制和绩效考核、薪酬分配制度。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市财政局（市国资委）；责任单位：市人社局）

工作要求：6月底前研究出台《关于进一步理顺和规范市属国有企业国有资产监管体制的实施意见》。

129．全面推进行政事业单位国有资产管理改革，整合财汇、财通、蓝天等基金，组建承德投资集团，进一步健全国有资本运营体系。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市财政局；责任单位：市发改委、市审计局、市机关事务管理局、市国资委等有关部门）

工作要求：6月底前完成投资集团组建推进工作领导小组及筹建办公室组建，三季度完成组建方案并投入运营。

130．支持承德银行在雄安新区和张家口设立分支机构，兴业银行承德分行开业运营，组建兴隆、隆化村镇银行，鼓励支持金融机构向县（市）区和乡镇社区布点，金融业增加值达到150亿元以上。（牵头领导：李维；牵头单位：市金融办；责任单位：市银监分局、省农信承德审计中心，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：承德银行保定分支机构年内纳入省银监局年度机构发展规划；承德银行张家口分行年底前开业运营；兴业银行承德分行年底前开业运营；兴隆、隆化村镇银行年内启动筹组工作。

131．启动承德热力公司主板上市前期工作。（牵头领导：李晋宇，配合领导：刘宏伟；牵头单位：市住建局；责任单位：市金融办、市人社局、市财政局、市国资委）新增上市企业6家。（牵头领导：李维；责任单位：市金融办）

工作要求：承德热力公司年底前启动企业化改革；上半年新增上市企业2家，下半年新增上市企业4家。

132．全面完成农村承包地确权登记颁证工作。（牵头领导：王成；牵头单位：市农牧局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：5月底前完成剩余5个县区的验收工作，年底前完成档案移交、平台建设、数据移交等工作。

133．推进承包地“三权分置”改革，促进适度规模经营，土地流转达到150万亩、流转率达到36%。（牵头领导：王成；牵头单位：市农牧局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：6月底前完成土地确权，年底前完成土地流转任务。

134．所有行政村全面完成农村集体资产清产核资工作。（牵头领导：王成；牵头单位：市农牧局；责任单位：市农委，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：5月底前出台实施细则，年底前全部完成。

135．新认定省级农村股份合作制经济组织10家以上、市级100家以上。（牵头领导：王成；牵头单位：市农委；责任单位：市农牧局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：10月底前完成市级示范组织认定，年底前完成省级认定。

136．加快农场、牧场办社会职能改革。（牵头领导：王成；牵头单位：市农牧局；责任单位：各相关县（市）区政府，御道口牧场管理区管委会）

工作要求：3月底前市县两级政府分别制定实施方案并组织实施，11月底前验收。

137．加快林场办社会职能改革，全面完成32个国有林场改革任务。（牵头领导：王成；牵头单位：市林业局；责任单位：各相关县（市）区政府，御道口牧场管理区管委会）

工作要求：6月底通过省级验收。

138．实行公立医院人员编制备案管理改革。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市编办；责任单位：市卫计委、市人社局、市财政局，各县（市）区政府，承德高新区管委会）

工作要求：3月底前制定完成编制备案管理改革方案并印发，年底前全部到位。

139．扎实推进住房制度改革，探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市住建局；责任单位：市住房公积金管理中心，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：3月底前制定出台《关于进一步深化房地产市场调控的实施意见》并组织实施。

十、大力防范和化解重大风险

140．深入开展全面彻底的金融领域风险隐患排查处置专项行动，大力整顿规范金融秩序，严厉查处非法集资、金融诈骗等违法行为，有效防范化解地方金融机构资管业务风险。（牵头领导：李维；牵头单位：市金融办；责任单位：市公安局、市人行、市银监分局、市直各行业主（监）管部门、承德银行，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：3月底前完成隐患排查，6月底前建立风险台账、制定化解措施，并依法有序妥善化解处置各类风险和隐患。

141．严格执行地方政府债务限额管理制度，坚决禁止通过政府担保、PPP、购买服务等方式变相违规举债，完善政府债务管理台账，完善风险防控措施；坚决管住不产生新的隐性债务；坚决防止变相扩大政府债务搞形象工程、政绩工程，确保财政安全。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市财政局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：严格执行地方政府债务限额管理制度；一季度完成各类债务清查统计工作，并严格监管。

142．全面推进安全生产领域改革发展，严格落实企业主体责任、地方属地管理责任、部门监管责任。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市安监局；责任单位：市工信局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：3月底前各县（市）区、市安委会成员单位完成本地区本部门《监管责任清单》和《职责分工规定》制定工作，并严格组织落实。

143．继续推进重点行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理，大力加强重点行业领域专项治理。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市安委办；责任单位：市安委会有关成员单位，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：5月底前金属非金属矿山、危险化学品等行业完成风险辨识和隐患排查“双清单”样板建设，10月底前全市行业企业“双清单”建设全面推开。

144．强化食品药品全过程监管，实施国家食品安全示范城市创建“六大建设工程”，确保人民群众舌尖上的安全。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市市场监管局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：2月底前出台《创建国家食品安全示范城市具体实施细则》，并按细则组织实施。

145．坚决有力开展扫黑除恶专项斗争。（牵头领导：马占山；牵头单位：市公安局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：按照中央、省统一部署强力推进，及时向社会发布战果。

146．做好退役人员安置和管理服务工作。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市民政局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

工作要求：按省市要求推进。

十一、大力办好事关人民群众切身利益的民心实事（牵头单位负责制定民心工程专项实施方案，3月底前报市政府审定后实施，按目标要求完成）

147．教育优先发展工程。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市教育局；责任单位：市住建局、市规划局、市国土局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

148．社会保障提升工程。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市人社局；责任单位：双桥区、双滦区、营子区、承德县政府，承德高新区管委会）

149．医疗健康雨润工程。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市卫计委；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

150．困难群众安居工程。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市住建局；责任单位：市发改委、市国土局、市财政局、市规划局、市扶贫办、市民政局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

151．环境净化工程。全市完成“违规占地”整改5000亩。（牵头领导：李维；牵头单位：市国土局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）全市完成“违法建筑”拆除100万平方米；全部取缔中心城区主次干道占道经营。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市城管执法局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）双桥区50万平方米违规建筑、违法占地全部“清零”。（牵头领导：刘宏伟；责任单位：双桥区政府）

152．中心城区畅通工程。启动101国道陈栅子至上板城段改线；调整优化33路、39路等6条公交线路。（牵头领导：刘宏伟；责任单位：市交通局）新建改建广仁大街、水泉沟路等城市道路11条，打通碧峰门、旱河南路一期、开发东区中路、嘉和广场南路、偏岭子大桥东路5条“断头路”。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市住建局，承德高新区管委会；责任单位：双桥区政府）新增纯电动公交车100台。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市财政局；责任单位：市交通局）在避暑山庄和外八庙景区周边新投放共享单车1700辆；规范停车场收费服务管理，新增停车位2500个，让群众出行越来越便捷。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市城管执法局，责任单位：市公安局、市国控集团、市物价局，双桥区、双滦区政府，承德高新区管委会）

153．环保设施改善工程。城市生活垃圾无害化处理率达到98%、县城达到95%以上，完成承德环能热电二期技术改造。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市城管执法局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区管委会）扩建改造太平庄、双滦区等7个污水处理厂站，上板城等4个污水处理厂站建成投用，新建改建污水管网43公里。（牵头领导：刘宏伟；配合领导：王成；牵头单位：市环保局；责任单位：市城管执法局、市水务局、市住建局，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）全部取缔武烈河市区段入河污水直排口。（牵头领导：王成；牵头单位：市水务局；责任单位：市环保局，双桥区政府，承德高新区管委会）

154．中心城区清洁供热工程。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：双桥区政府；责任单位：市住建局）

155．文化惠民工程。（牵头领导：苏铁成；责任单位：市文广新局）

156．平安承德工程。（牵头领导：马占山；牵头单位：市公安局；责任单位：各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

十二、努力建设人民群众满意的政府

157．坚决把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，切实增强维护和捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决贯彻中央、省委省政府和市委各项决策部署，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。（牵头领导：常丽虹；配合领导：市政府各位副市长，市政府党组副书记、党组成员；牵头单位：市政府办；责任单位：市政府各部门，各县（市）区政府）

158．推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。（牵头领导：常丽虹；配合领导：市政府各位副市长，市政府党组副书记、党组成员；牵头单位：市政府办；责任单位：市政府各部门，各县（市）区政府）

159．深入落实法治政府建设实施纲要，坚持把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，切实提升政府工作法治化水平。（牵头领导：常丽虹；配合领导：市政府各位副市长，市政府党组副书记、党组成员；牵头单位：市法制办；责任单位：市司法局，市政府各部门，各县（市）区政府）

160．认真落实政府常务会议学法制度，推动法律顾问制度市县区全覆盖，积极推进行政负责人出庭应诉。（牵头领导：常丽虹；配合领导：市政府各位副市长，市政府党组副书记、党组成员；牵头单位：市法制办；责任单位：市政府各部门，各县（市）区政府）

161．严格规范公正文明执法，加快推进综合执法改革，依法维护人民群众和市场主体切身利益。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市法制办；责任单位：市编办、市城管执法局、市交通局、市农牧局、市教育局等各行政执法部门，各县（市）区政府）

162．自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，加大政务公开和信息公开力度，进一步加强公众参与平台建设，畅通民意反映渠道，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（牵头领导：常丽虹；配合领导：市政府各位副市长，市政府党组副书记、党组成员；牵头单位：市政府办；责任单位：市政府各部门，各县（市）区政府）

163．以“强主体、解难题、惠民生”为主题，大力推进实施“双创双服”活动。推动创新创业，精准服务企业，全程服务项目，实施重点民心工程。（牵头领导：常丽虹；配合领导：市政府各位副市长，市政府党组副书记、党组成员；牵头单位：市发改委；责任部门：市直各有关部门，各县（市）区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

164．深入开展政务诚信建设年活动，建立政务和行政承诺考核机制。各级政府必须严格履行各项约定义务，承诺的事项和出台的政策必须坚决兑现，着力打造“诚信承德”形象品牌。（牵头领导：常丽虹；配合领导：市政府各位副市长，市政府党组副书记、党组成员；牵头单位：市政府办；责任单位：各县（市）区政府）健全失信惩戒机制，让失信的部门和人员受到惩戒，用政府的诚信引领社会信用体系建设。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：市政府各部门，各县（市）区政府）全力保障农民工工资支付工作，确保社会稳定。（牵头领导：李晋宇；配合领导：刘宏伟、马占山；牵头单位：市人社局；责任单位：市住建局、市公安局，各县（市）区政府、承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

165．健全正向激励和容错纠错机制，坚决惩治“推绕拖”等懒政怠政行为。（牵头领导：常丽虹；配合领导：市政府各位副市长，市政府党组副书记、党组成员；责任单位：市政府各部门党组，各县（市）区政府党组）

166．严格落实中央八项规定和实施细则精神，深入开展纠正“四风”十查十改活动，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。（牵头领导：常丽虹；配合领导：市政府各位副市长，市政府党组副书记、党组成员；责任单位：市政府各部门党组，各县（市）区政府党组）

167．深入开展基层微腐败专项治理，把惩治“蝇贪”和扶贫领域腐败与扫黑除恶结合起来，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。（牵头领导：常丽虹；配合领导：市政府各位副市长，市政府党组副书记、党组成员；责任单位：市政府各部门党组，各县（市）区政府党组）

168．把践行“三严三实”贯穿于全部工作生活中，不断向廉洁自律的高标准看齐，做到心有所戒、行有所止，守住底线、不碰高压线，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。（牵头领导：常丽虹；配合领导：市政府各位副市长，市政府党组副书记、党组成员；责任单位：市政府各部门党组，各县（市）区政府党组）

承德市人民政府办公室2018年2月26日印发