索 引 号: 13531/2018-17038 | 主题分类: 市场监管、安全生产监管 | 发布机构: 市应急管理局 |
文件编号: 承市安监应急字[2018]17号 | 有 效 性: 有效 |
承德市安全生产监督管理局
关于做好2018年度安全生产应急管理
规范化建设企业验收工作的通知
各县(自治县)、市、区安监局:
今年年初,市局按照《2018年全省安全生产应急管理工作要点》(冀安监管应急〔2018〕71号)的总体部署,结合本地实际,对全市应急管理规范化建设工作进行了安排部署,全市共70家企业纳入创建范围(见附件1)。为做好2018年度应急管理规范化建设企业验收工作,确保安全生产应急管理规范化企业创建活动顺利完成,全面提升企业应急处置能力,现将验收工作有关事项通知如下:
一、验收程序
(一)规范化建设企业验收工作由创建企业自评、创建工作验收两部分组成,创建企业完成自评工作后,企业自评得分800分以上(非重大危险源企业700分以上)的向县、市、区安监局提出书面考评申请。
(二)县、市、区安监局收到创建企业提交的验收申请后,由相关工作人员及两名专家(见附件2)组成验收小组,对创建企业进行验收,专家可从市局培训的专家中选取,也可以在县、市、区专家库中选取,但必须经过培训,方可参与验收工作。
(三)所有企业验收形式必须为现场验收,验收结束后验收领导小组须向企业出具明确的验收结论,企业应及时将验收打分表和验收意见等文件归档,并按照《安全生产应急管理规范化企业审核表》中要求内容,将本企业基本情况、应急管理工作机构组织、应急处置卡等规范化创建工作等资料组卷报送到县、市、区安监局。
二、验收标准
按照《承德市安全生产应急管理规范化企业创建及考核标准》(见附件3)规定的标准进行验收,总分值为1000分。总得分800分以上(非重大危险源企业700分以上)的企业视为创建达标。
三、 工作要求
(一)、提高重视,加强领导。各县、市、区局要高度重视此项工作,加强组织领导,充分认识到验收工作的严肃性,抓牢、抓好验收这个关键环节,确保规范化建设的各项要求在企业得到真正落实。市局已将规范化创建工作纳入到2018年应急管理考核内容,视情况进行抽查。
(二)、实事求是,严格验收。验收过程中要实事求是,严格按照《承德市安全生产应急管理规范化企业创建及考核标准》进行验收,深入细致地开展验收,保质保量地完成验收任务。对创建企业未如实开展自评或验收总得分低于800(非重大危险源企业低于700分)的企业要限期整改,对存在违法违规行为的,按规定给予处罚。
(三)、做好总结,确保成效。县、市、区安监局要把验收工作作为查漏补缺的重要手段,深入细致的开展验收,对企业验收中发现的问题,要提出整改意见,帮助企业解决存在问题,确实达到提高企业应急处置能力,提升企业应急管理工作水平的目的。各县、市、区安监局务于完成规范化创建验收工作,并于将验收工作总结、创建企业验收得分报送市局。
联系人:刘凤慧 联系电话:2050339
电子邮箱cdyjjyb@sina.com
附件:1. 承德市应急管理规范化创建企业明细表
2.规范化建设企业验收工作推荐专家名单
3.承德市安全生产应急管理规范化企业创建及考核标准
( 此件公开发布 )
附件1
承德市应急管理规范化创建企业明细表
序号 | 企业全称 | 县区 | 所属行业 |
1 | 承德县鑫兴冶金矿业有限公司 | 承德县 | 非煤矿山 |
2 | 承德宝弘矿业有限公司 | 承德县 | 非煤矿山 |
3 | 承德县宝馨矿业有限公司 | 承德县 | 非煤矿山 |
4 | 承德县京通矿业集团有限公司 | 承德县 | 非煤矿山 |
5 | 承德县万兴矿业有限公司 | 承德县 | 非煤矿山 |
6 | 承德县甲山镇建材厂 | 承德县 | 非煤矿山 |
7 | 承德帅宝矿业有限公司 | 承德县 | 非煤矿山 |
8 | 承德荣泽矿业有限公司 | 承德县 | 非煤矿山 |
9 | 承德县神州绿石材有限责任公司 | 承德县 | 建材 |
10 | 承德县供销合作社联合社土产日杂公司 | 承德县 | 危险化学品 |
11 | 承德县利汇矿业有限公司 | 承德县 | 非煤矿山 |
12 | 承德环能热电有限责任公司 | 双桥区 | 工厂类 |
13 | 中石化石油机械股份有限公司 承德江钻分公司 | 双桥区 | 机械制造 |
14 | 丰宁宏达矿业有限责任公司 | 丰宁县 | 非煤矿山 |
15 | 丰宁满族自治县东沟金矿有限公司 | 丰宁县 | 非煤矿山 |
16 | 丰宁万隆矿业发展有限公司 | 丰宁县 | 非煤矿山 |
17 | 丰宁缘天然乳业有限公司 | 丰宁县 | 食品加工 |
18 | 承德天原药业有限公司 | 围场县 | 制药 |
19 | 承德大清猎苑酒业有限公司 | 围场县 | 轻工业 |
20 | 河北红松风力发电股份有限公司 | 围场县 | 电力 |
21 | 河北围场龙源建投风力发电股份有限公司 | 围场县 | 新能源 |
22 | 承德清宫酿坊白酒制造有限公司 | 围场县 | 制造业 |
23 | 河北龙源风力发电有限公司 | 围场县 | 风电 |
24 | 中红三融集团有限公司 | 开发区 | 畜牧 |
25 | 河北承德露露股份有限公司 | 开发区 | 食品生产制造 |
26 | 承德天大钒业有限责任公司 | 开发区 | 冶金 |
27 | 承德苏垦银河连杆股份有限公司 | 开发区 | 机械制造业 |
28 | 承德比亚迪汽车有限公司 | 开发区 | 轻工制造 |
29 | 承德龙新热力有限责任公司 | 开发区 | 供热行业 |
30 | 承德供水集团有限公司 | 开发区 | 工贸 |
31 | 宽城瑞鑫矿业有限公司 | 宽城县 | 非煤矿山 |
32 | 承德宽丰长丰矿业有限公司 | 宽城县 | 非煤矿山 |
33 | 承德宽丰利丰矿业有限公司 | 宽城县 | 铁矿采选 |
34 | 承德大正矿业有限公司 | 宽城县 | 铁矿采选业 |
35 | 宽城鑫泽矿业有限公司 | 宽城县 | 非煤矿山 |
36 | 承德宽丰双洞子矿业有限公司 | 宽城县 | 铁采选 |
37 | 宽城瑞祥矿业有限公司 | 宽城县 | 非煤矿山 |
38 | 宽城宝民矿业有限公司 | 宽城县 | 非煤矿山 |
39 | 宽城龙兴矿业有限公司 | 宽城县 | 非煤矿山 |
40 | 宽城宽安矿业有限公司 | 宽城县 | 铁矿采选 |
41 | 宽城满族自治县永兴矿业有限责任公司 | 宽城县 | 非煤矿山 |
42 | 宽城满族自治县佳利烟花爆竹销售有限公司 | 宽城县 | 烟花爆竹 |
43 | 隆化鑫奥博矿业有限公司羊鹿沟铅锌矿 | 隆化县 | 有色金属采选 |
44 | 承德宽广超市集团有限公司隆化分公司 | 隆化县 | 商贸类 |
45 | 承德高中压阀门管件集团有限公司 | 隆化县 | 机械制造业 |
46 | 承德成功易隆商贸有限公司砬子沟萤石矿一采区1号矿体 | 隆化县 | 矿山 |
47 | 滦平源通矿业有限公司 | 滦平县 | 非煤矿山 |
48 | 滦平县兆丰矿业有限公司 | 滦平县 | 非煤矿山 |
49 | 滦平县宝蓝中矿业有限公司 | 滦平县 | 非煤矿山 |
50 | 滦平县启鑫矿业有限公司 | 滦平县 | 非煤矿山 |
51 | 河北首农集团滦平三元鸭业 | 滦平县 | 轻工 |
52 | 滦平新瑞矿业有限公司 | 滦平县 | 非煤矿山 |
53 | 河北日强集团平泉滦泉矿业有限公司 | 平泉县 | 铁矿采选 |
54 | 平泉县安利铁矿 | 平泉县 | 黑色金属采选业 |
55 | 承德金茂矿业有限公司 | 平泉县 | 黑色金属采选业 |
56 | 河北日强集团平泉津唐矿业有限公司 | 平泉县 | 铁矿采选 |
57 | 平泉神龙矿业有限公司 | 平泉县 | 铁选厂 |
58 | 平泉丰盛化工有限公司 | 平泉县 | 有机化学原料制造 |
59 | 承德相一机械有限公司 | 平泉县 | 机械制造 |
60 | 中盐银港(承德)人造板有限公司 | 平泉县 | 人造板制造 |
61 | 平泉县利升烟花爆竹销售有限公司 | 平泉县 | 烟花爆竹 |
62 | 兴隆县平安矿业有限公司 | 兴隆县 | 煤炭 |
63 | 河北承大建材有限公司 | 兴隆县 | 建材 |
64 | 河北兴安民用爆破器材有限公司 | 兴隆县 | 民爆 |
65 | 承德栗源食品有限公司 | 兴隆县 | 食品加工 |
66 | 兴隆县兴伊食品有限公司 | 兴隆县 | 食品业 |
67 | 承德怡达食品股份有限公司 | 营子区 | 食品制造 |
68 | 承德双滦聚鑫矿业有限公司 | 营子区 | 铁矿采选 |
69 | 承德承钢兴通钒业有限公司 | 营子区 | 危险化学品 |
70 | 承德新新机械制造有限公司 | 营子区 | 机械制造 |
附件2
规范化建设企业验收工作推荐专家名单
姓 名 联系电话
杨克英 13663146799
关荐伊 15103149766
刘佳伟 13832443783
周晓出 13803146642
刘永利 13833439980
李 金 13932456542
崔万雷 13931401055
由俊鹏 13803145936
沈宝承 13398681716
刘兰花 13932402078
附件3
承德市安全生产应急管理规范化企业创建及考核标准
序号 | 项 目 | 内 容 | 具体要求 | 考核方式 |
1 | 责任体系 (50分) | (1)建立应急管理责任体系 | 1)制定企业应急管理责任制应包括以下内容: ①按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《河北省安全生产应急管理规定》、《河北省重大危险源管理办法》等规章制度的要求,建立各级各类人员的责任制; ②明确应急预案及演练、专(兼)职救护队、应急物资、应急处置、重大危险源管理、应急培训等应急管理工作相关责任人,将应急管理工作纳入其工作考核范围; 2)岗位责任制做到“横向倒边、纵向到底”; 3)必须形成文本。 | 查阅有关文件 |
(2)明确应急管理职责 | 1)明确企业主要负责人为安全生产应急管理第一责任人及其职责; 2)明确部门领导、班组长、一线职工等的应急管理职责; 3)必须形成文本。 | 1)查阅相关文件; 2)现场询问有关人员应急管理职责。 | ||
(3)形成应急管理责任体系 | 制定应急管理责任体系明示图。 | 查阅相关资料 | ||
2 | 机构建设 (50分) | (4)建立应急管理机构 | 按规定建立安全生产应急管理机构,明确职责。 | 查阅有关文件 |
(5)明确应急管理人员 | 1)必须设置专(兼)职的安全生产应急管理人员; 2)明确各层级应急指挥人员,明确调度人员和一线班组长紧急情况撤离权; 3)必须有书面任命文件。 | 查阅有关文件 | ||
3 | 制度建设 (50分) | (6)制定企业应急管理制度 | 1)应急管理体系制度; 2)应急预案相关制度; 3)应急演练相关制度; 4)应急物资相关制度; 5)应急处置相关制度; 6)应急救援相关制度; 7)重大危险源相关制度; 8)应急管理培训相关制度。 | 查阅有关资料 |
(7)制度的落实及运行 | 1)及时将安全生产规章制度发放到有关工作岗位; 2)将有关规章将制度张贴公告或通过内部网络宣贯等方式扩大知晓范围; 3)制度要建立文件清单并形成文本。 | 1)查阅有关资料; 2)现场检查制度落实情况。 | ||
4 | 应急预案 (150分) | (8)预案的编制 | 1)企业应当根据有关法律法规和相关标准,结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点,确立本单位的应急预案体系,编制相应的应急预案; 2)企业编制的各类应急预案之间应当相互衔接,并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接; 3)生产经营单位应当在编制应急预案的基础上,针对工作场所、岗位的特点,编制简明、实用、有效的应急处置卡; 4)企业应按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T 29639—2013)的规定程序和内容要求编制各类生产安全事故应急预案。 | 查阅有关资料 |
(9)预案的评审、公布和备案 | 1)矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营(带储存设施的,下同)、储存企业,以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位,应当对本单位编制的应急预案进行评审,并形成书面评审纪要。前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证; 2)企业的应急预案经评审或者论证后,由本单位主要负责人签署公布,并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。事故风险可能影响周边其他单位、人员的,生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员; 3)企业应当在应急预案公布之日起20个工作日内,按照分级属地原则,向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。 | 查阅有关资料 | ||
(10)预案的实施 | 1)企业应采取多种形式的应急预案宣传教育培训,并做好记录; 2)建立应急预案定期演练和评估制度,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练,每三年进行一次应急预案评估; 3)按照有关规定及时对应急预案进行修订、归档,并进行重新备案。 | 查阅有关资料 | ||
5 | 应急演练(150分) | (11)应急演练计划、方案、实施及总结评估 | 1)企业应结合本单位应急预案,制定年度演练计划,落实演练资金; 2)演练频率:企业每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破、冶金等高危行业企业应适当增加演练频次; 3)演练形式:企业可采取实战演练或桌面模拟演练开展预案演练活动,加强情景构建下的应急预案演练; 4)演练要形成书面总结评估报告,评估报告要言之有物,提出具体改进建议和措施,具有针对性和可操作性。 | 1)查阅有关资料; 2)现场进行应急演练。 |
6 | 应急物资(100分) | (12)物资的储备 | 1)企业应配备满足本单位生产安全事故应急处置需要的救护器材、消防设备、检测仪器、通讯设施、个人防护用品等应急救援物资,加强本单位应急物资的储备; 2)针对危险性较大的场所、设备,应每年组织本单位生产技术部门、一线作业人员和专、兼职应急人员,共同确定应急物资的种类、数量和储存方式等,据此制定年度应急物资储备方案并组织实施; 3)危险化学品单位应急救援物资储备应参考GB30077-2013要求。 | 现场检查 |
(13)物资的管理 | 1)企业应当制定应急物资管理制度; 2)明确专人对应急物资进行管理; 3)建立应急物资管理台账; 4)定期组织对应急设施和器材检验、维修,确保应急设施和器材完好、有效,提高应急设备设施和物资使用效能。 | 1)查阅有关资料; 2)现场检查设备是否齐全及处于正常状态。 | ||
7 | 应急救援队伍 (100分) | (14)建立应急救援队伍 | 1)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织;生产经营规模较小的,可以不建立应急救援组织,但应当指定兼职的应急救援人员; 2)企业专业救护队建设及运行应参照《河北省专业救护队建设与管理实施办法(试行)》(冀安委办[2016]67号)执行; 3)矿山企业专职救护队还应参照《矿山救护规程》和《矿山救护队质量标准化考核规范》的要求,建立符合条件的企业救护队,确保达标运行; 4)危险化学品企业专职救护队建设暂可参照国家安全生产应急救援指挥中心《危险化学品应急救援队伍建设规范(征求意见稿)》进行建设,待规范正式出台后参照执行; 5)其他行业企业可根据行业要求结合企业实际组建专职或兼职应急救援队伍; 6)没有建立专职救护队的,需与邻近专业救护队签订救护协议。 | 1)查阅有关资料; 2现场拉动队伍,检验战斗力。 |
8 | 重大危险源管理(100分) | (15)制定管理制度 | 制定重大危险源的辨识、评估、登记、建档、申报、管理等制度。 | 查阅有关资料 |
(16)监测监控 | 建立重大危险源的监测监控系统并进行经常性维护,保持正常运行。 | 1)查阅有关资料; 2)现场查看系统运行情况。 | ||
(17)检验检测 | 1)制定重大危险源检验检测计划; 2)定期对重大危险源设施、设备进行检验检测。 | 1)查阅有关资料; 2)现场查验。 | ||
(18)制定预案及演练 | 1)制定重大危险源应急预案,并按规定进行备案、变更及撤销; 2)每半年至少组织一次预案演练。 | 查阅有关资料 | ||
(19)安全评估 | 委托中介机构定期进行安全评估。 | 查阅有关资料 | ||
9 | 应急处置(100分) | (20)事故报告 | 1)严格落实《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《生产安全事故信息报告和处置办法》(国家安监总局21号令)和《河北省生产安全事故报告和调查处理办法》(政府令第13号)的有关要求,事故单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他有关部门报告事故情况。事故发生变化的,应当立即如实补报; 2)建立《企业生产安全事故报告制度》,将事故报告及时登记在台帐上。 | 查阅有关资料 |
(21)事故处置 | 1)企业发生生产安全事故时,应立即启动现场处置方案和相关应急预案; 2)组织专职或兼职应急人员开展先期处置,专业应急救援队伍做好各项救援措施的衔接和配合,并采取必要措施防止次生、衍生事件发生;当外部救援力量介入后,提供相应的救援保障; 3)应急处置工作结束后,应积极开展善后工作,尽快组织恢复生产、生活秩序,消除环境污染,并加强事后评估,完善各项措施; 4)及时开展应急处置评估,形成书面材料。 | 查阅有关资料 | ||
10 | 应急管理培训 (100分) | (22)制定年度培训计划 | 1)制定年度培训计划。企业安全生产教育培训计划中有应急管理培训内容,可不单独制定; 2)将企业应急管理培训内容纳入年度考核。 | 查阅有关资料 |
(23)培训主要内容 | ①有关应急管理法律法规和规章制度及本企业应急救援相关制度; ②本企业、本岗位危险性和应急措施; ③生产安全事故应急救援预案和现场处置方案; ④有关应急设施的性能、应急器材的使用方法; ⑤个人防护器具的使用和安全防护措施; ⑥异常情况的鉴别和紧急处置技术要求和程序; ⑦突发事件处置过程中的自救、互救知识; ⑧应急通信联络方法; ⑨应急救援案例。 | 查阅有关资料 | ||
(24)培训的实施 | 1)企业主要负责人和应急管理人员须接受应急管理培训并经考核合格; 2)年度集中培训管理人员不少于1次、关键岗位工人不少于2次; 3)一线职工应熟知本岗位及相关部位应急预案内容,掌握应急职责、应急程序和岗位应急处置方案,并经考核合格; 4)培训应形成相关记录。 | 1)查阅有关资料; 2)现场询问有关职工,检验培训效果。 | ||
11 | (1)应急管理资金(20分) | 明确应急管理专项资金 | 查阅有关资料 | |
(2)应急预案编制前工作(10分) | 应急预案编制前须做风险评估和资源调查 | 查阅有关资料 | ||
应急值守(20分) | 汛期、重点时期开展应急值守 | 查阅有关资料 |
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