一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于河北工作的重要指示要求，牢固树立“四个意识”，聚焦中央和省委巡视反馈意见整改和“一问责八清理”专项行动、基层“微腐败”专项整治发现问题的整改，在全局范围内开展“回头看”，持续加强纪律和作风建设，坚持问题导向，认真对照检查，强化责任担当，狠抓整改落实，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，确保党中央和省委、市委重大决策部署落实见效，切实解决制约和影响我市农牧业健康发展的突出问题，严肃查处发生在农村、涉农企业、合作社和农民身边的不正之风和腐败问题。为全面推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，实现我市乡村振兴提供有力保证。

二、基本原则

（一）坚持勇于自我革命、全面从严治党。以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设。把从严管党治党各项耍求贯穿始终，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，坚决纠正管党治党宽松软的问题，切实解决形式主义、官僚主义、不担当、不作为、弄虚作假等顽症痼疾。

（二）坚持压实责任、强化担当。局党组要认真履行党要管党、全面从严治党和党风廉政建设主体责任，领导班子负“全责”，党组书记负“主责”；局班子成员要认真履行“一岗双责”，以上率下，做好指导；局属各支部要全面推进“两个责任”清单管理、台账纪实、履责留痕，作为履职的载体和问责的依据。坚持有责必问、问责必严，用问责倒逼责任落实。

（三）坚持问题导向、注重实效。把推动问题整改落实作为出发点、落脚点，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，对存在的问题不掩盖、不回避。坚持开门搞整改，强化明察暗访，带着问题去，盯着问题抓，凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待、认真解决。

（四）坚持防微杜渐、标本兼治。回归用党内政治生活解决问题的优良传统，坚持批评与自我批评，抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人。突出长效治本，既深化运用监督执纪“四种形态”，认真纠正和严肃查处落实不力的问题，又坚持举一反三，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设和执行等方面存在的问题。

（五）坚持实事求是、客观公正。坚持以事实为依据、以制度为准绳、以效果为考量，深化落实“三个区别开来”和容错纠错机制，既坚持原则、严肃纪律，营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境。

三、主要任务

对中央巡视和省委巡视、市委巡察反馈问题及“一问责八清理”专项行动、基层“微腐败”专项整治发现问题的整改情况进行全面检查，着力解决问题处置不到位、整改落实不到位、追责问责不到位、构建长效机制不到位等问题。

（一）对中央、省委巡视和2016、2017年市委巡查反馈意见整改落实情况进行全面检查。重点检查2014年十八届中央巡视河北反馈的党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神和作风建设、严明党的政治纪律和组织纪律、执行民主集中制和干部选拔任用等4个方面存在问题整改落实情况；八届、九届省委巡视发现的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力和纠正“四风”等方面存在问题整改落实情况；2016、2017年市委巡察各县（市、区）及市直各部门提出的落实中央、省委、市委重大决策部署不力、党风廉政建设主体责任落实不力等方面存在问题整改落实情况。

（二）对2016年、2017年“一问责八清理”专项行动发现问题整改情况进行全面检查。围绕专项行动工作方案确定的清理超职数配备干部、违规进入；违规公费出国（境）、公款旅游；乱收费、乱摊派；领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益；滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金；省属企业违规配车、用车；招标投标不规范；违规出让土地；违反规划调整容积率；脱贫攻坚政策不落实；“放管服”改革不到位；项目落地难；政事政企政会职责不分，谋取不正当利益；落实治霾措施不力；设立“小金库”等违反财经纪律；懒政怠政、不作为、乱作为、慢作为等1 6个方面，重点检查发现问题整改情况。

（三）对2017年基层“微腐败”专项整治发现问题整改情况进行全面检查。围绕专项整治方案确定的整治以权谋私、处事不公、作风不实、滥用职权四类基层“微腐败”问题，重点检查专项整治中发现问题的整改情况。

四、方法步骤

巡视整改暨两个专项行动整改“回头看”自2018年3月开始，9月底结束。共分为3个阶段。

（一）调查研究、动员部署阶段（3月至4月）。研究制定《承德市农牧局巡视整改暨两个专项行动整改“回头看”工作方案》，成立“回头看”领导小组及其办公室，召开专题会议，进行动员部署，迅速启动工作。

（二）自查自纠、整改落实阶段（5月至8月）。在迎接好全市交叉检查的同时，局属各支部对照自查自纠发现的问题，对问题清单、整改清单以及整改报告进行“回头看”“大起底”，看问题是否清理到位、整改是否落实到位、长效机制是否建立并执行到位，本着“有什么问题就解决什么问题”的原则，针对“回头看”清理发现的问题，进一步落实整改责任单位和责任人，强化措施，限期完成，实行销号管理，确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。自查自纠结束后，各支部要写出专题报告，列出已完成整改的事项清单，对未整改完成的，上报具体整改措施和完成时限。

（三）全面总结、巩固成果阶段（9月）。认真进行总结分析，针对普遍性、规律性问题向提出意见建议，建立完善长效机制。

五、工作要求

巡视整改暨两个专项行动整改“回头看”，是我局深入贯彻党的十九大精神、落实市委重要部署、以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党的重要举措。局属各支部要加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实。

（一）加强组织领导。局里成立“回头看”领导小组，负责全局“回头看”工作统一安排部署，协调推动落实。局党组书记、局长刘宝龙任组长，局班子成员任副组长，局机关党委、办公室、人事科、财务科和局属各党支部书记为领导小组成员。领导小组办公室设在机关党委，王松梅同志任主任。设立举报电话：2536310；举报邮箱：cdnmjql@126.com。

（二）区别情况、分类处置。对“回头看”发现的问题，要坚持具体问题具体分析，根据实际情况进行分类处置。对已经取得成果的事项和基本到位的问题，要采取有力措施，防止反弹回潮；对能够当即整改解决的问题，要加强跟踪督办，限时办结；对一时难以整改到位的问题，要制定时间表、路线图，持续用力；对新发现的问题，要从重处理，体现越往后执纪越严，切实增强人民群众的满意度和获得感。在对干部的处理上，要坚持依法依规、正向激励，尽责容错、宽严相济，区别对待，对确属主动查纠问题的，依规依纪从轻、减轻或免于处分。要认真落实“三个区分开来”要求，准确把握工作失误和违纪违法的界限，正确处理容错和问责关系，为创新者“开绿灯”，为担当者“兜住底”。

（三）建立健全长效机制。针对“回头看”过程中发现的突出问题，坚持标本兼治，注重发挥制度的治本作用，剖析根源，纠建并举。围绕突出问题，着力完善党务、政务等各项公开制度，确保做到真公开、全公开、长公开。重点做好现有制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度巩固治理成果。

（四）做好统筹结合。局属各单位要把“回头看”作为重大政治任务，纳入工作全局，强化统筹协调，要同“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，同“双创双服”结合起来，同扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争结合起来，同省市委重点工作大督查活动结合起来，共同推进、协调发展。

（五）加强督导考核。局“回头看”领导小组将对各单位履行主体责任、知该落实情况进行督促检查，重点检查工作方案、问题台账和整改方案，同时，把活动开展情况列入局责任清单，作为年度考核的重要内容。对落实责任不力、进展迟缓、效果较差的，局党组将进行约谈、通报批评并限期整改；对敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场，以及监督执纪宽松软的，依据问责条例严肃追究责任。

附件：承德市农牧局巡视整改暨“一问责八清理”行动、基层“微腐败”专项整治整改“回头看”工作领导小组

承德市农牧局

2018年5月7日

附件

巡视整改暨“一问责八清理”行动、基层“微腐败”专项整治整改“回头看”工作

领导小组

组 长：刘宝龙 局党组书记、局长

监 察 员：沈维生 市纪委派驻纪检组组长

副 组 长：王德林 党组成员、副局长

韩立军 党组成员、副局长

张长青 党组成员、副局长

刘树新 党组成员、副局长

王文栋 正处级

张全杰 副调研员

王松梅 副调研员

领导小组下设办公室，负责巡视整改暨“一问责八清理”行动、基层“微腐败”专项整治整改“回头看”的具体工作。办公室设在机关党委，办公室主任由副调研员王松梅兼任，具体组成人员如下：

主 任：王松梅 副调研员

成 员：孙 理 人事科科长

王志强 总农艺师、园区办主任

王宏印 办公室主任

丁秀红 财务审计科科长

张 扬 机关党委专职副书记

局属各支部书记