承市民通字[2018]58号

承德市民政局承德市财政局

关于印发《承德市经济困难高龄失能老人养老服务补贴制度实施方案》的通知

各县（市、区）民政局、财政局，高新区社会事务局：

为进一步做好我市经济困难的高龄、失能老人养老服务补贴发放工作，根据河北省财政厅、河北省民政厅《关于深化财政支持养老服务体系建设改革的实施意见》（冀财社【2017】100号）和河北省民政厅、河北省财政厅《关于做好省级养老服务体系建议资金申请和发放工作的通知》（冀民【2018】28号）的精神，结合我市实际，制定《承德市经济困难高龄失能老人养服务补贴制度实施方案》，现印发给你们，请参照执行。

承德市民政局承德市财政局

2018年5月28日

承德市困难高龄失能老人养老服务补贴制度实施方案

为深入贯彻落实河北省财政厅、河北省民政厅《关于深化财政支持养老服务体系建设改革的实施意见》（冀财社﹝2017﹞100号）以及河北省民政厅、河北省财政厅《关于做好省级养老服务体系建设资金申请和发放工作的通知》（冀民﹝2018﹞28号）要求，规范我市经济困难的高龄失能老人养老服务补贴发放工作，特制定实施方案，如下：

一、实施范围及补贴标准

（一）补贴对象

1、具有本市行政区域内户籍，低保家庭中经济困难的80周岁（含）以上高龄老年人；

2、具有本市行政区域内户籍，低保家庭中的60周岁（含）以上失能、半失能老年人；

3、不含已入住养老服务机构的老年人。

有条件的地区，可以适当扩大补贴对象范围。

（二）补贴标准

低保家庭中经济困难的高龄、失能半失能老人养老服务补贴标准由各县（市、区）人民政府确定，省级财政按照100元/人/月的标准给予养老服务补贴，有条件的县（市、区）可以适当提高标准。

（三）政策衔接

同时符合经济困难的高龄补贴、失能老年人养老服务补贴、重度残疾人护理补贴、其他护理补贴的老年人，按照就高不就低的原则享受其中一种补贴。领取工伤保险生活护理费的老年人，不享受失能老年人养老服务补贴和重度残疾人护理补贴。经济困难的高龄、失能老年人养老服务补贴不计入城乡低保家庭收入。

（四）补贴方式

经济困难的高龄、失能半失能老年人养老服务补贴主要通过政府购买服务方式实现，以代金券形式发给服务对象。特殊情况也可结合本地实际发放现金。

二、工作流程

（一）资金申领。符合条件的低保家庭中高龄、失能半失能老年人或其法定赡养人，向所在地村（居）委会提出补贴申请，并提供以下材料：1、《河北省经济困难的高龄、失能老人养老服务补贴申请表》（以下简称《申请表》）；2、老人身份证和最低生活保障证复印件；3、2张近期免冠1寸彩色证件照。

（二）材料审核。村（居）委会在接到申请后7个工作日内完成对申请人实际情况的核实。对核实结果进行公示。公示无异议的，在《申请表》上签署意见并加盖公章，连同申请人提供的相关材料复印件报乡（镇）政府或街道办事处。

乡（镇）政府或街道办事处在15个工作日内完成材料审核。符合条件的在《申请表》上签署意见并加盖公章，连同相关材料复印件一并报县级民政部门。

县级民政部门组织第三方评估机构对老年人能力进行评估，出具老年人能力评估结果和审批意见，并登记备案。同时提出发放意见，经局务会或局长办公会研究通过后，于每月15日前送同级财政部门。

申请人对第三方评估组织进行的生活能力状态评估结果持异议的，可向辖区民政局申请复评，辖区民政局可委托其他第三方组织进行复评。复评未通过的，由申请人承担复评费用，申请人再次申请复评需间隔6个月。户籍跨区流动的失能老年人，跟踪评估数据可在属地民政局之间进行跨区流转。

（三）资金发放。财政部门收到民政部门的资金发放意见后，核实发放标准、金额等，于每月底前将资金按相关规定及时拨付到位。符合标准的经济困难高龄、失能老人的养老服务补贴自老人递交申请当月计发补贴。

（四）评估标准。县级民政部门组织第三评估机构对老年人能力进行评估，建议选择具有资质的医疗卫生服务机构，出具老年人能力评估结果和审批意见。各地统一使用中华人民共和国民政行业标准：《老年人能力评估（MZ/T 039-2013）》开展生活能力评估工作。

三、年度审核制度

享受补贴的老年人，应在每年7月底前，由本人或其赡养人持身份证和6至7月的第三方老年人能力评估结果及最低生活保障证到户籍所在地乡（镇）政府或街道办事处填写《河北省经济困难的高龄、失能老人养老服务补贴资格认证表》，办理继续享受补贴的审核手续。乡（镇）政府或街道办事处将通过认证的人员信息汇总后报县（市、区）民政部门存档备案。乡（镇）政府或街道办事处定期对申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等情况进行入户复查，形成应补尽补，及时发放、动态调整的管理机制。

四、有关要求

推进落实困难高龄失能老人养老服务补贴是一项民生工程，各县（市、区）可结合当地财力情况、居家养老信息平台建设情况，出台本地的实施办法，各级民政部门要严格落实政策要求，严把审批服务和质量监管环节，安排专人管理，确保各项服务和监管措施落到实处；各县（市、区）财政局要按时足额落实资金。

各级财政、民政部门应切实加强困难高龄、失能老人养老服务补贴资金的预算执行和监督管理，提高资金使用效率。严禁挤占、挪用、截留、套取补助资金。对工作中因政策落实不到位、服务监管不及时、随意拖延资金结算等造成不良影响或严重活动，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行动的，按照有关规定追究相应责任。

附件：1.河北省经济困难高龄、失能老人服务补贴申请表

2.年河北省经济困难高龄、失能老人服务补贴资格认证表

附表1

河北省经济困难高龄、失能老人服务补贴申请表

县（市、区）： 编号：

此表由村（居）委会填写，一式两份，乡镇（街道办事处）、县（市、区）民

政局各存一份。

附表2

年河北省经济困难高龄、

失能老人服务补贴资格认证表

注：享受经济困难高龄、失能老人服务补贴对象每年了月1日一30日，到乡镇（街道）办理继续享受补贴审核认证手续，乡镇（街道办事处）负责填写此表，并将通过认证人员信息汇总报送县级民政部门备案。