在保持共产党员先进性教育活动总结大会上的讲话

在保持共产党员先进性教育活动总结大会上的讲话韩守富

（2005年7月8日）

同志们：

今天的保持共产党员先进性教育活动总结大会，是经市委督导组同意召开的。主要任务是对我局保持共产党员先进性教育工作进行总结，按照市委提出的巩固提高工作要求对下一阶段的工作进行安排部署，全面推进国土资源管理工作，更好地为全市经济社会发展提供国土资源保障。一会儿，市委督导组周贵岚同志还要做主要讲话。下面，根据局党组研究的意见，我讲三个问题。

一、先进性教育活动的简要总结

按照中央和市委的要求部署，从2月份开始，我局紧密结合国土资源工作实际，集中精力、集中时间，认真开展了保持共产党员先进性教育活动，历时5个月时间，到今天基本结束了。五个月来，在市委的正确领导下，在市委先进性教育办公室和市委督导组的悉心指导下，按照中央和市委确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，坚持高起点、高标准、高质量，扎实有效地进行，通过集中学习、培训，开展先进性大讨论，查找剖析党性党风方面存在的问题，制定整改措施等各阶段工作，党员素质明显提高，班子建设明显加强，作风明显改进，工作取得明显进展，达到了预期目的，收到了预期效果。经过对党内外群众民主测评，统计结果显示，满意率占98%，这表明我们机关的先教活动得到了广大党内外群众的认可。我们的主要做法是：

（一）领导重视，组织到位。通过学习，局党组一班人认识到中央做出在全党开展的保持共产党员先进性教育活动非常重要、非常必要，关系到党的执政地位的稳固和国家的长治久安。对国土部门来讲也是加强队伍建设的难得契机，是开创国土资源管理工作新局面的不竭动力。为此，局党组高度重视，精心组织。成立了以党组书记和局长为组长的局保持共产党员先进性教育活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责先进性教育活动的组织和实施工作。从机关工作实际出发，制定了活动《实施方案》和领导班子成员活动《方案》。每个阶段都制定详细的《活动安排意见和活动日程表》，召开了由市委督导组参加的全体职工大会进行安排部署，在下阶段开始时进行总结，保证了先进性教育活动的健康有序开展。

（二）坚持把学习贯穿先进性教育活动始终。在全面系统学习《保持共产党员先进性教育读本》规定篇目的基础上，又增加学习了《充分认识开展保持共产党员先进性教育的重大意义》、《共产党员先进性的基本内涵及当代要求 》、《反对自由主义》等文章，强化理论学习。开展了警示教育、典型教育和集中上党课活动，组织全体职工观看了《丛福奎受贿警示录》光盘，学习了牛玉儒等同志的先进典型事迹，由纪检组长杨自玉同志就加强党的纪律和廉政建设作专题讲座。结合国土资源实际和工作岗位实际，每位同志都撰写了体会文章，并进行了交流；局机关举办了党员学习园地。

（三）广纳群言，认真剖析，找准问题，分析评议健康深入。坚持把找准存在的突出问题作为分析评议工作的关键。一是广泛征求各级各部门意见。向全体职工、各县区国土资源局、市直有关部门发放征求意见表，设置了意见箱，广泛征求对局领导班子、领导班子成员、党支部和党员个人的意见。共发放征求意见表110份，回收90份，回收率和填写率均达80%以上。副局长吴双麒同志带队专程赴省国土资源厅征求厅领导和各处室对我局的意见，此举对上下级相互交流、沟通了解情况，促进工作的开展取得了较好效果。先后组织召开了离退休老干部座谈会、提前离岗职工座谈会、行风监督员座谈会和部分县区国土资源局长等不同层面的座谈会，广泛征求对局整体工作和局领导班子的意见。对征求倒的意见进行认真梳理并进行通报。经过梳理：共征求到肯定性意见50条，建议83条，意见21条，问题16条。意见梳理完毕后，局党组及时召开了党组扩大会专门听取了对征求意见情况的汇报，并提出要求，对征求到的意见特别是问题和建议认真进行了研究，落实解决问题的办法和措施。

积极组织开展谈心活动。局党组把开展谈心活动作为重要环节来抓，一把手和班子成员以及各科科长谈心，进行面对面的交流；主管领导与分管科室的每位人员进行谈心；各个科室成员之间进行谈心。通过开展谈心活动，达到了互相沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识的目的。

召开两个专题组织生活会，认真开展民主评议活动。召开领导班子专题民主生活会，班子成员之间开诚布公，坦城相见，逐个对党性进行分析评议，认真地开展批评和自我批评，做到了讲真话、讲实话、讲心里话，达到了“团结--批评—团结”的目的。召开由主管领导组织分管科室的党员专题组织生活会，局领导既是组织者，又是参加者。领导与同志之间、党员与党员之间开展批评和自我批评，既要自己查，又要相互提、大家帮，查找自身在理想信念、宗旨观念、思想作风、组织纪律和廉洁自律等方面存在的问题。

结合征求到的意见和谈心活动，每位党员都对自己近年来理想信念、宗旨观念、思想、作风、纪律、廉洁等表现进行了自我评价，认真查找了自身存在的问题，分析了存在问题的原因，制定了整改措施，明确了今后努力的方向。

（四）突出重点、注重实效，整改和提高扎实有效。每个党员都对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，对存在的问题进行了深入反思，制定了整改方案，进一步明确了整改措施。局党组和党支部结合全市国土资源工作实际，针对群众反映强烈的以及查找出的突出问题，认真制定整改方案。整改方案的制定充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既考虑解决问题的必要性，又考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。局领导班子的整改方案，吸收了班子成员个人的整改措施，听取下级部门和群众的意见，经领导班子集体研究，进行了必要的修订。

每个党员都按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改。党支部积极教育引导党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。局领导班子和党支部将整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。对具备整改条件的问题，马上整改；对通过努力能够解决的问题，限期整改。目前已整改问题13个，正在整改的25个。

（五）结合实际，突出特色，把开展保持共产党员先进性教育活动与提高执政能力建设教育活动相结合。针对省以下国土资源体制改革后，全市各县区国土资源局领导班子上划到市局统一管理和当前国土资源管理工作面临的保护资源、保障发展的新形势、新任务。紧密结合工作实际，在开展保持共产党员先进性教育活动中，深入开展了由各县区国土资源局领导班子成员、市局机关副科级以上中层干部共110名同志参加的提高执政能力学习培训活动。局长邢书印同志针对当前国土资源管理面临的新形势、新任务，就如何加强各级国土资源部门领导班子建设和提高领导水平进行了学习辅导，集中组织学习了《中央关于加强党的执政能力建设的决定》，观看了《世界执政党兴衰史鉴》录像片，邀请平泉县检察院阎维奇检察长做了《保持共产党员先进性、远离职务犯罪》的报告，市局土地利用科科长白晓东同志做了《立足本职、爱岗敬业》的报告。结合全市国土资源系统工作实际，与会同志深入查找了各级领导班子和领导干部中存在的十个方面突出问题，决定从十四发方面加强执政能力建设，提高执政水平，开创国土资源管理工作新局面。通过此次教育活动，切实加强了各级国土资源部门领导班子和领导干部执政能力建设的重要性和自觉性，明确了保护资源、保障发展的国土资源工作指导思想，切实落实好最严格的国土资源管理政策，积极、有作为地为经济发展提供国土资源保障。在这次教育活动的基础上，以各业务职能科室为单位，制定了全市国土资源系统干部职工培训计划，争取通过学习培训，提高全系统职工政治和业务素质，为全市国土资源管理水平的提高奠定坚实基础。

二、主要收获和体会

经过全体党员和群众的共同努力，全局先进性教育活动开展得扎实深入，取得了明显成效，主要体现在以下几个方面:

（一）进一步统一了思想，提高了认识。通过教育活动，广大党员受到了一次较为系统的“三个代表”重要思想再教育，学习实践“三个代表”重要思想的自觉性普遍增强，提高了对加强党的执政能力的认识，明确了新时期保持共产党员先进性的基本要求，进一步坚定了共产主义理想和建设有中国特色社会主义的信念。

（二）进一步增强了服从服务发展的意识，树立了“承德发展，国土有责”的意识。在这次先进性教育活动中，全体党员从服从服务全市经济社会发展的高度，反复学习，深刻领会开展共产党员先进性教育活动的重要意义，自觉按先进性要求查找在服从服务于发展方面存在的问题。克服了加快发展与己无关的思想，想发展、谋发展、服务发展，进一步认识到全市经济社会实现跨越式发展的目标，国土资源部门负有重要责任，国土资源部门干部职工必须牢固树立发展大于一切的理念，必须紧紧围绕发展这个第一要务开展工作，进一步增强服务意识，把思想和行动统一到推进吃得更快更好发展、服务和构建和谐承德上来，为全市经济社会发展提高国土资源保障。

（三）以学促干，努力提高国土资源管理工作水平。开展保持共产党员先进性教育活动的最终落脚点，在于解决实际问题，促进工作开展。针对在这次活动中征求到的意见，局党组要求，对于能整改的抓紧落实整改，通过实实在在解决问题，让群众切实感受到先进性教育活动的实际效果。针对全市建设用地指标少的问题。局加大了向省争取用地指标的力度，派专人与省厅联系，沟通协调，争取增加指标。针对矿业对全市经济的拉动作用，我局就抓好矿产资源管理，促进矿业经济持续健康发展，向市委、市政府作了专题汇报。暖儿和矿难发生后，进一步加大了矿业秩序治理整顿工作力度，代市委、市政府起草了《承德市矿业秩序综合整治工作实施方案》，在全市范围内开展为期半年的矿业秩序之治理整顿工作。为在加强矿业秩序治理整顿的同时，加快矿业经济发展，目前正在积极筹备召开全市矿业经济发展工作会议。加大了对扶贫村的帮扶力度。为扶贫村小学捐款3600元；为生态文明村捐书200多册；为隆化县民族乡、白虎沟乡、偏坡营子乡争取了土地开发整理项目。针对支部开展活动少的问题。分别组织离退休老干部、提前离岗职工和在职职工开展了迎“五一”登僧冠帽山的春游活动。积极参加了市直相关部门组织的党员义务植树、共产党员志愿者和迎奥运万人长跑等活动。在教育活动中，广泛征求群众意见，认真倾听群众呼声，抓住群众反映强烈、迫切要求解决好的问题，着手解决被征地农民补偿安置问题，农村宅基地纠纷，被征地农民长远生计等问题，受到老百姓的交口称赞。

（四）明确了今后整改方向。重点从以下几个方面进行整改和提高：加强学习和培训，提高国土资源系统干部队伍的整体素质；立足本职工作，充分发挥党员领导干部的带头作用，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，立党为公、执政为民；切实抓好规章制度建设，建立健全各项管理制度坚持用制度管人、管事；坚持用科学发展观指导国土资源工作实际，积极探索新形势下国土资源管理方式，既牢固树立节约和保护资源的观念，正确处理资源开发与保护的关系，推进资源利用方式的根本性转变，不断提高资源利用的经济、社会和生态效益，实现资源的永续利用；又牢固树立服务意识，把为基层服务、为群众服务、为经济发展服务落实到行动上，提高土地、矿产资源对经济发展的保障能力，千方百计保证建设用地需求，保证经济发展对矿产资源的需求与利用。加强党的基层组织建设，抓好机关党总支和支部建设。组织党员过好组织生活，制定切实可行的工作计划和组织活动计划，多组织开展形式多样的文化娱乐活动。深入基层开展调查研究。局领导班子成员带头经常深入县区、用地单位、矿山企业开展调查研究，帮助解决实际问题。每年下基层时间不少于30天，真正做到摸实情、听真话、办实事、解难题。有针对性地解决群众反映的热点问题。深入开展好“万名党员助民大行动”和“四抓五送两推进”活动，抓好对围场满族蒙古族自治县常青村的帮扶解困工作。

我局开展的保持共产党员先进性教育活动主要有以下几个特点。一是学习方式灵活多样。为了达到这次活动的效果，采取了自学、分组学习、集中学习、上党课、先进事迹报告会等多种形式开展学习教育活动。二是坚持“三个结合，六个提高”。坚持把各级领导班子的学习教育活动与提高党的执政能力建设相结合，坚持与树立和落实科学的发展观相结合，坚持与国土资源管理体制改革和工作相结合;切实提高把握国土资源法律法规和政策的能力，提高落实科学发展观的能力，提高依法行政依法办事的能力，提高服务经济社会发展的能力，提高各级领导干部驾驭工作的综合能力，提高加强队伍建设的能力。四是做到两个延伸。第一是沿伸到非党干部职工，要求全局非党干部职工全程参加先进性教育活动，对党员活动开展情况进行监督，接受党性教育，提高思想政治觉悟和综合素质。第二是延伸到县区国土资源局领导班子、领导干部，提高全市国土资源系统领导班子执政能力。四是具有部门特色。结合国土资源部门体制改革实际，突出加强执政建设，努力提高执政能力。

总结开展先进性教育活动的经验，概括起来主要是：一是大力弘扬马克思主义理论联系实际的学风，把政治理论学习贯穿始终是先进性教育活动确定成效的突出特点。二是坚持高标准、领导做表率，引导党员正确认识自己，不断激发提高自身素质的内在动力是先进性教育活动取得成效的关键。三是充分发扬民主，实行开门评议是先进性教育活动取得成效的有效措施。四是切实拿起批评和自我批评的武器，在严肃认真、生动活泼的党内生活中增强党性修养是先进性教育活动取得成效的有效方法。五是督导组精心指导和有一支精干的有责任心的办事队伍是先进性教育活动取得成效的重要保证。特别是市委督导组的两位同志，认真履行职能，在每个阶段、每个环节、每个步骤都给予了有力的指导和帮助，提出了许多重要的指导性意见和建议，确保了我局先进性教育活动顺利进行。在此，让我们以热烈的掌声表示衷心的感谢!

三、巩固先进性教育成果，卓有成效地做好国土资源管理工作

为时五个月的先进性教育活动即将结束，要在有限的教育时间内解决所有问题是不现实的，因此，我们必须按照中央和省、市委的要求，把先进性教育活动当作长期的任务坚持抓下去。按照市委要求，巩固扩大先进性教育成果要用3个月时间。当前，要切实抓好整改方案的落实，巩固和扩大先进性教育成果，并以此推动国土资源管理事业的提高。

（一）继续下大力抓好整改方案和整改措施的落实。检验先进性教育最终效果，关键是看整改措施能否落实，这也是广大干部群众最为关心和特别关注的。市局领导班子整改方案已经制定完毕。为抓好工作落实，要制定《承德市国土资源局领导班子保持共产党员先进性整改方案任务分解表》，将各项整改任务分解到各位局领导和相关科室，希望承办领导和各科室要高度重视，认真负责。每位班子成员，要拿出足够的精力抓整改，凡是列入整改的事项，要按责任分解的意见，细化整改计划，把近期、中期、长期整改结合起来，逐项确定工作进度，逐项抓好落实，要尽快形成一批成果，展现我们国土资源部门保持先进性教育成效。

（二）要建立长效机制，使先进性教育逐步规范化、制度化。当前，要重点建立长效的学习机制，不断提高党员的素质，不光要在活动中学习，还要坚持日常的学习；要建立党员教育机制，不断增强党性观念；要建立党员管理机制，不断加强队伍建设；要建立党员联系群众机制，不断增强群众观念；要建立党内民主参与机制，不断提高民众决策水平、科学决策水平。这些制度要尽快完善和建立，实现保持先进性教育工作的制度化、规范化。

（三）要卓有成效地做好当前各项国土资源管理工作。现在已经进入下半年，当前要重点抓好以下几项重点工作。一是认真做好上半年工作总结，谋划安排好下半年工作，确保全年各项工作的完成。二是切实做好矿业秩序治理整顿工作，近期要成立督导组，深入各县区进行督导检查，确保整顿工作落到实处。三是做好全市矿业经济发展工作会议筹备工作，争取7月份在宽城县召开全市矿业经济发展工作会议。四是切实加强机关效能建设，重点是抓好行政权力公开透明运行工作，推进电子政务建设，电子政务建设年底前完成试运行。五是切实做好稳定和矛盾纠纷排查工作。要吸取保定定州袭民案件教训，在农民征地补偿、拆迁、争抢矿产资源等方面增强政治敏感性，做到信息灵、情况清，心中有数，要加大排查和解决问题的力度，把问题解决在基层，把矛盾化解在基层。五是各科室按照保持共产党员先进性教育活动中安排的调研题目，按时完成调研工作。

同志们，这次先进性教育活动完成了预期任务。大量工作需要在今后努力完成。我们要进一步振奋精神，团结一致，开拓进取，真抓实干，全面提高国土资源管理工作水平，为全市经济社会发展做出新的更大的贡献。