各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会，市直有关部门：

《承德市河流水环境质量联合执法督查工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

承德市人民政府办公室

2018年1月18日

承德市河流水环境质量联合执法督查

工作方案

为严格落实河长责任制，全面加强河流水污染防治工作，及时发现、解决存在的突出问题，坚决打赢水污染防治攻坚战，确保全市河流水环境质量持续改善，经市委、市政府研究决定，在全市开展河流水环境质量联合执法督查行动。根据国家政策法规要求，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实2018年1月6日全市水污染防治暨河长制落实情况调度会议精神，肩负起水源涵养、生态支撑重要政治责任，按照全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重成效的要求，对全市河流水环境质量开展联合执法督查，重点督查各县（市、区）政府监管责任落实情况，深入查找、着力解决有法不依、执法不严、违法不纠和监管责任缺失等突出问题，加大执法力度，严厉打击各类违法违规行为，坚决消除影响河流水环境质量的制约因素，确保法律法规、制度规范和综合治理措施落实到位，进一步推动全市河流水环境质量持续改善，监控断面水质持续稳定向好，实现主要河流Ⅲ类以上水质达标率100%，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%的目标，助推京津冀水源涵养功能区和生态强市、魅力承德建设。

二、督查方式

从2018年1月10日开始，到12月31日结束，利用一年时间开展联合执法督查。采取常规执法督查与专项执法督查相结合、重点执法督查与突击执法督查相结合的方式。

（一）常规执法督查。每旬不少于1次，按照联合执法督查任务分工，做到全覆盖。

（二）专项执法督查。根据需要，及时对水质不达标、问题较多的河流、重要河段、重点部位进行专项执法督查。

（三）重点执法督查。对群众反映强烈、投诉问题集中的河流（河段、水库）、湖泊进行重点执法督查，查找问题根源，查处违法违规行为，督促协调处理有关问题。

（四）突击执法督查。不定期对联合执法督查发现的问题整改落实情况进行现场突击检查，确保问题整改落实到位。

三、督查重点

结合全市地表水17个重点河流断面水质监测情况，就河流水污染防治、水环境治理等工作，开展联合执法督查。重点督查事项：

（一）河流周边工业企业非法排污整治和矿区环境治理情况；

（二）乡村生活垃圾和污水处理设施建设、运行情况，城镇污水处理厂（站）改造提升、运行情况；

（三）城镇散排户生活污水直排治理情况；

（四）沿河垃圾清理、畜禽养殖企业（小区）粪污治理情况；

（五）河道采砂洗砂管理情况；

（六）入河排污口排查整治情况；

（七）县乡村河长职责履行情况；

（八）其他影响河流水质的问题。

四、督查分组安排

第一组：负责宽城满族自治县、平泉市、双桥区、承德高新区

组长：王德林市农牧局副局长13932480820

成员：辛凯贺市环境执法支队队员13393148552

翟建军市水政监察支队大队长13932466600

柳春生市城管局外立面改造办科员13731430000

第二组：负责兴隆县、承德县、营子区

组长：刘庆珍市住建局副局长15933148862

成员：王磊市环境执法支队队员13932400668

董阁明市水政监察支队大队长13931406633

和庆良市农药管理站站长13931413075

第三组：负责隆化县、滦平县、双滦区

组长：殷明慧市环保局副局长13313381381

成员：杨长明市水政监察支队大队长13903140938

韩晓东市农牧执法支队副支队长13832460567

马成龙双桥区质量安全监督办科员13932410570

第四组：负责丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、御道口牧场管理区

组长：刘剑锋市水务局副局长13803141500

成员：马凯市环境执法支队队长助理15831426868

黄淑文市土肥工作站副站长13932430069

白旭东双桥区质量安全监督办科员18603245345

五、有关要求

（一）高度重视，精心组织。市委、市政府高度重视水污染防治工作，多次召开会议研究部署，要求严格落实河长责任制，实行1+N工作机制，深入开展水污染防治三年攻坚行动，坚决打赢水污染防治攻坚战。各级各部门要强化政治意识、责任意识、紧迫意识、压力意识，切实增强紧迫感和责任感，增强做好水污染防治工作的思想自觉和行动自觉，积极推进，切实完成水污染防治工作各项任务目标。各执法督查组要勇挑重担，明确任务，精心制定执法督查计划，实施台帐销号管理，采取现场督导与直接执法、案件移交相结合的方法，以务实的作风、扎实的干劲，紧盯问题清单，逐一解决存在的问题，确保执法督查成效。各县（市、区）要切实发挥主导作用，落实监管责任，全力支持配合执法督查工作，对发现、移交的问题要立即整改。

（二）突出重点，集中攻坚。各执法督查组要把市环保部门监测发现的问题，做为重点工作来抓，采取昼巡夜查、明察暗访等多种方式，及时查清问题线索，主动出击，严格执法，彻底消除水污染隐患。对发现的一般违法案件，直接移交给各县（市、区）政府启动执法程序，督导限时办结；对破坏水环境性质恶劣、社会影响大的重大案件，按照行业领域执法权限，由对口各组长负责组织本部门立案查处；对构成刑事犯罪的，交由公安机关立案侦查；对发现的县（市、区）政府及有关单位渎职、失职、不作为、乱作为、履职不力等问题，要及时向市委、市政府报告，启动责任倒查机制。

（三）严守纪律，确保实效。各执法督查组实行组长负责制，要经常组织工作培训，学习法律法规，明确工作标准、程序规范和执法尺度，提高执法人员的工作能力和水平；要严格执行中央八项规定，认真遵守各项工作纪律，特别要严守保密纪律，绝不能出现失泄密问题，一旦发现将严肃查处。用车保障由各组长负责安排，决不能使用被执法督查单位的车辆。执法督查期间，要主动公布监督举报电话，接受社会监督，广泛接受问题线索举报，提高执法督查效能。

（四）认真梳理，及时上报。各执法督查组要及时总结梳理工作开展情况、主要作法及成效、存在的问题和下步工作安排，于每月30日前报市河长制办公室（市水务局），由市河长制办公室整理后形成专报报告市委、市政府，并及时向相关县（市、区）和有关部门交办工作任务，做好跟踪督办。联系人：范希强，联系电话：2057603，手机：13931416931，邮箱：cdshzb@163.com。

承德市人民政府办公室 2018年1月18日印发