——宽城安全生产监督管理局保障全县经济安全发展工作纪实

    当宽城人民看见红艳艳的骄阳冉冉升起，沸腾的家园奔流着无尽的活力，迷人的都市霓虹灯闪烁着智慧的光芒……每一个静止的、运动的生命都被渲染得蓬勃、壮丽时，一定会情不自禁地感叹：生命竟是如此美丽而精彩！

    在这美丽精彩背后，始终有一群人在默默奉献、辛勤耕耘着。他们用自己的辛劳呵护着绚丽多彩的生命，他们用双手捧出千家万户的欢笑，他们用青春的汗水诠释着安全和谐的神圣使命。他们，就是宽城安监人。

    企业发展、员工平安、家人幸福、家园和谐是宽城安监人惟一的心愿。虽然付出没有掌声，但看到一个个企业能平安发展，他们就能感到责任的厚重；虽然胸前没有鲜花，但看到一个个家庭团圆幸福，他们就会感到使命的光荣。他们是捍卫生命的神圣天使，他们为生命安全撑起一片蔚蓝的天空！

    带着对宽城安监人的好奇与敬重，笔者再次踏上宽城这片美丽的土地！

    经济的飞速发展，离不开稳固的安全生产体系。

    如今，宽城满族自治县第六次党代会确定了宽城“转型创新、绿色发展、跨越提升、全面进步”的主基调，建设“生态强市、魅力承德”的号角正鼓舞着全县人民。以安全塑造全县新形象、打造新优势、促进新发展的艰巨任务，是宽城安监局工作的重中之重。

    紧跟全县大发展步伐，宽城安监局放眼全局，更新观念，充分发挥主动性和创造性，以时不我待、只争朝夕的紧迫感行动起来，为全县发展提供安全公正的法治保障。

    上下联动

    布下和谐“安全网”

    “安全发展，国泰民安。”为了宽城的繁荣稳定，社会的和谐发展，宽城县委、县政府时刻敲响安全警钟，时刻绷紧安全生产这根弦。

    宽城安全生产监督管理局局长徐庆丰告诉笔者，安全、稳定是一个地方发展的基础。为了完成这一神圣使命，宽城县委、县政府高度重视安全工作，2017 年以来，先后召开2 次县委常委会、5 次政府常务会、1 次全县安全生产大会、2 次安委会例会、4次安全生产紧急调度会，传达贯彻国家、省、市关于安全生产工作的相关要求和各级领导的重要批示指示精神，并在第一时间转发、印发系列文件，全面安排部署安全生产工作。尤其是进入汛期后，宽城县委、县政府要求，严格落实四级预警制度，切实采取有效措施，确保全县在暑汛期内各行业领域生产安全。同时，全县副处级以上领导干部按照县委、县政府的安排部署全部深入企业对暑期汛期安全生产工作进行督导检查，做到安全稳定警钟长鸣。经过全县上下的共同努力，取得了“有大汛无大灾、无人员伤亡、无重大损失”的良好成绩。

    欲流之远者，必浚其泉源。

    安全文化建设方面。宽城安全生产监督管理局组织开展了主题志愿者服务活动和安全知识竞赛活动；组织学习《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等法律法规；组织开展安全生产月活动；组织各行业领域主要负责人180 余人参加了《河北省安全生产条例》宣贯暨安全生产警示教育大会；分级分行业开展“三项岗位”和三级教育培训工作。组织培训高危行业安全管理人员3 期145 人、特种作业人员7 期525 人、一般管理人员4 期224 人，全员培训达到了100%。

    企业安全标准化建设方面。矿山系统完成新创建标准化建设3 个、延续4 个、自评及考评6 家；28 座运行尾矿库，达标21 座（二级14 座、三级7座），二级待公布1 座、待验收1 座、创建5 座，2家冶金企业全部达到二级标准化，6 家小微企业完成标准化创建达标工作，1 家轻工企业、2 家机械完成三级标准化复评工作。

    应急救援体系建设方面。宽城县级综合预案和5 个专项预案已经县政府审核并向全县发布，66家企业编制了预案并在县局备案；全县所有企业与救护队签订了救护协议，并组织开展了应急演练；全县23 座尾矿库的在线监测系统已经恢复使用，其余的生产尾矿库也将在达到安装标高后安装监测系统。

    隐患排查治理体系建设方面。该局充分利用隐患排查治理信息平台，集中力量对亮红灯企业进行查处，对其他企业按照每月督办制度进行抽查，指导企业做好隐患自查自报自改工作。截至目前，全县纳入隐患排查治理系统的93 家企业，自查自报隐患1999 条，完成整改1793 条。

    为进一步规范制度，该局在公安、交通、住建等重点行业主管部门设立专门科室负责行业安全生产工作，构建起“分级负责、各司其职、条块结合、上下联动”的安全监管机制，形成安全生产工作“职责清晰，齐抓共管”的良好局面。

    如今，在宽城各个建筑工地、厂矿企业生产现场，均可见各类安全警示标志明确醒目，各类安全防护措施准确到位，各项安全制度喷绘上墙，现场检查监管严格细致。这是宽城安全生产监督管理局积极履行综合监管职能的一个缩影。

    防微杜渐

    筑起牢固“防护栏”

    “决不能以牺牲人民群众的生命和财产作为代价换取发展，这是一条不可逾越的‘底线’，必须咬定安全不放松！”宽城安全生产监督管理局局长徐庆丰告诫全局工作人员，“没有安全作前提，发展就等于零！”

    在安监行业流行这样一句话：“安监部门是‘成无功，败有过’的部门，不出事故不显著，出了事故就有过。”安全工作关系到人的生命财产安全，关系到以人为本的执政理念，关系到安定和谐。

    宽城安全生产监督管理局为了从源头上治理各种安全，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，借助户外LED 显示屏，强化安全法律法规和安全知识的普及。通过在主流媒体制作关于安全方面的专题、访谈节目，滚动播出安全生产标语和公益广告，以“全国安全生产月”“119 消防日”“安全生产警示教育大会”等为契机，抓住重点时段、节点，针对重点人群，加大对宽城全县重点行业（领域）宣传力度，营造了浓厚的安全舆论氛围。据统计，今年安全生产月活动当日，县城内共设置咨询站2 个，咨询台20 个，展板21 块，宣传咨询人员80 余人，通过悬挂条幅、发放资料等方式进行宣传，现场发放宣传资料3500 余份，接受群众咨询200 余人次。在咨询安全知识内容、领取安全宣传资料的同时，全县人民还在现场参加了安全知识竞赛、千人签名等活动；在刚刚结束的《河北省安全生产条例》宣贯暨安全生产警示教育大会上，现场发放《河北省安全生产条例》300 余份，网络知识竞赛答题宣传单1500 余份，提高了各企业单位对履行好安全生产职责主动性、重要性的认识，取得了很好的效果。

    善管者，止于未发。宽城安监人，既有“仰望星空”的勇气，又有“抓铁有痕”的作为，视守护“安全宽城”为自己神圣的职责，时刻保持清醒头脑，为“美丽宽城”把住关口、盯住漏洞、守住阵地。始终保持“脚踏实地”的工作作风，努力把影响安全发展的“绊脚石”作为检验安监工作的“试金石”。

    突出重点领域专项整治。目前，宽城共有取得安全生产许可证的金属非金属矿山生产系统82个，“三同时”建设项目94 个，正在使用的排土场12 座；在册尾矿库64 座，其中，运行库28 座、停产停用及整改库32 座、建设完毕未投入使用4 座，运行选矿厂48 家；规模以上冶金企业2 家；危险化学品生产、经营企业46 家，烟花爆竹批发企业1 家。

    金属非金属矿山方面。深入推进安全生产“双控”机制建设，督导所有矿山企业进一步合理确定安全风险和事故隐患等级，完善三项制度，绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，确定宽城建龙矿业和河北东梁黄金矿业为“双控”机制建设示范企业；扎实开展隐患排查治理工作，采取日常检查、交叉执法、委托河北汇正和洁源2 家中介机构排查隐患的方式，按照“十查十看”的要求，对全县矿山系统、排土场进行拉网式排查。目前，共检查生产系统79 个，下达执法文书198 份，排查隐患905条，完成整改877 条，其余正在整改之中。

    尾矿库和选矿厂方面。现有选矿厂100 家，目前生产48 家。在册尾矿库73 座。闭库后转为地灾监管77 座。目前运行28 座。按照包保企业文件要求，实施县领导包片、乡镇及部门人员包点责任制，定期检查、定期调度。遇强降雨天气，各级包保责任人到岗，到库值守，并现场指导企业落实防汛措施；“专家会诊”查隐患，聘请承德龙兴公司对全县尾矿库逐一开展隐患排查，共排查整改隐患224 条；落实汛期安全措施，强化工程排险，督促企业对尾矿库损毁、淤堵的排洪系统进行修复和清理；完善应急预案，督导各企业完善应急预案、度汛方案和下游居民紧急撤离方案，明确人员和职责，因库施策，督导企业对预案进行宣贯，并完成应急演练；做好工作提示，制作了县处级领导汛期联系乡镇工作提示卡、乡镇督导调度专函、尾矿库值守人员明白卡；严守制度规定，督导各企业汛期要严格按照“八项制度”和“八查八看”的要求，落实“四个一律”和“五个到位”安全度汛措施，做好尾矿库雨前、雨中、雨后安全管理，坚决防止发生漫顶、溃坝等生产安全事故。

    冶金方面。聘请中介机构对2 家冶金企业煤气生产、储存及输送、高温液态金属吊运、动火和有限空间作业等方面开展隐患排查。

    危险化学品方面。一方面针对危险化学品生产、经营、储存等环节高温高压、易燃易爆、易窒息中毒等特点，督导企业严格落实“六防”措施，严防火灾、爆炸、中毒等事故发生；另一方面按照全市危化领域安全生产专项整治会议上“三彻底一到位”的讲话要求，县安监局对全县危险化学品生产经营企业进行了彻底摸排，完善“一企一档”，目前已完成3家企业的危化品行业合法性审查。

    职业卫生方面。继续深入开展粉尘专项治理，目前所有生产企业均已安装了除尘设施，并进行了通风检测；19 家企业完成职业危害因素现状评价、32家企业完成职业危害因素检测；5424人完成岗前体检、5131 人完成岗中体检，422 人完成离岗体检。

    同时，宽城安监执法人员时常参与研制施工企业的应急预案，对企业制定的施工方案加强审核，对不完善的地方及时整改，避免重大安全事故隐患的存在。同时，采取“抓好重点、示范带头、逐步推进”的方法，组织观摩会树立典型，让其他施工单位通过观摩学习对自身安全工作进行反思，加强企业的安全管理工作。

    执法监察

    建造安全“大屏障”

    有人说：安监人“憨”。每当重大节假日来临时，别人同亲朋好友欢聚一堂，共度美好时光，安监人却背弃了陪年幼儿女上公园、逛商场的承诺，放弃了帮妈妈涮涮筷子、洗洗碗的心愿，深入到百米深的地下矿井，走进工厂车间生产第一线，认真检查那些不易被人察觉的安全隐患。

    有人说，安监人“傻”。无论是矿难，还是其他事故；不管白天黑夜，还是节假日；只要接到报警电话，他们都会在第一时间赶赴现场，挺身而出， 组织抢险救援，降低损失。哪怕有生命危险，他们也义无反顾进入现场。

    近年来，宽城安全生产监督管理局严格依法治安，重拳打非治违，深入专项整治，遏制重特大事故发生。

    扎实开展安全生产执法监察力度。2017 年以来，该局组织开展了“两节”“两会”期间专项执法检查、节后复产复工大检查、尾矿库解冻期安全检查、重点领域暗查暗访随机检查、对外埠施工队伍的专项检查、汛期安全生产大检查等6 轮执法检查活动，切实消除了一大批安全隐患。目前，共检查企业299 家次，排查整改隐患1555 条，立案4 起，实施经济处罚6万元。

    集中开展安全生产大检查活动。盯住重点单位，抓住关键环节，集中力量排查整改隐患，深入开展安全生产大检查活动，确保了各行业领域的生产安全。活动开展以来，全县共成立27 个联合督查组和执法检查组深入各行业领域开展对表检查，共检查单位和场所235 个，排查隐患967 条，目前已整改898 条。

    妥善处理涉安领域信访案件。截至目前，共受理信访举报案件33 件（其中省、市转来17 件，县内16 件），所有信访案件全部按期及时处理到位，未发生越级访事件。

    花的责任是散发芬芳，鸟的责任是飞扬歌声，树的责任是营造绿荫，一连串的数字说明宽城安监人视责任为生命，以使命为荣光。寒来暑往，春华秋实，不断成长的宽城安监局，已经成为百姓生产安全、防灾减灾的“服务员”，领导科学决策的“信息员”，风险防控的“情报员”。

    2006 年，宽城安监局被国家安全生产监督管理总局授予安全生产监管、煤矿安全监察先进单位称号；同年，被河北省安全生产监督管理局、河北省人事厅授予全省安全生产监督管理系统先进单位称号；2007 年，被承德市人民政府授予安全生产目标管理先进单位称号；2008 年，被河北省安全生产委员会办公室授予河北省安全生产执法监察先进单位称号；同年，被承德市人民政府授予安全生产目标管理先进单位、安全生产先进单位称号；2010 年，被河北省安全生产委员会办公室授予全省安全生产监管先进单位、河北省安全生产执法监察先进单位称号；2011 年，被河北省安全生产委员会办公室授予全省安全生产监管先进单位称号；同年，被承德市人民政府授予安全文化建设先进单位称号等。

    报告会上，当听到事故次数和事故死亡人数逐年下降时，宽城安监人打心眼里感到欣慰。深夜，当宽城安监人走在回家的路上看见万家灯火时，心底会涌上一股暖流，这是城市最美丽的夜色，这是宽城安监人奉献给社会最珍贵的礼物。他们穿上制服，担当起了无数个家庭和生命的托付；他们踏上征程，迈开护佑生命、打造“平安和谐宽城”的脚步！ 黄山张继超