各县、自治县、区人民政府，承德高新区管委会，御道口牧场管理区管委会，市直有关部门：

《2017年功能农业扶贫综合示范区建设工作实施方案》已经市政府研究同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

承德市人民政府办公室

2017年4月25日

承德市2017年功能农业扶贫综合

示范区建设工作实施方案

按照市委、市政府《关于加快功能农业扶贫综合示范区建设的若干意见及建设推进方案的通知》要求，2016年我市开展了一系列富硒农产品品种的试验示范，取得了良好的示范效果和经济效益。为进一步加快我市农业结构优化升级，全面提升农业供给侧改革竞争能力，做大做强一环六带现代农业产业体系，推动六合一融合发展，打造京津冀水源地农业，抢占京津中高端市场，推动功能农业快速发展，助力脱贫摘帽，全面小康目标的如期实现，特制定如下实施方案。

一、指导思想

贯彻落实2017年中央、省、市扶贫开发暨农业农村工作会议精神，以促进贫困群众稳定增收为核心，以发展扶贫产业为主攻方向，以扶贫领域供给侧结构性改革为主线，完善稳定脱贫长效机制，以生产开发富硒农产品为重点，以科技创新为动力，加快推进以功能农业、品质农业、美丽农业为支撑的生态高值农业发展，努力实现农业增效、农民增收、人民增寿，提高脱贫攻坚精准度和贫困群众满意度。

二、发展目标

2017年在全市建设8-10个功能农业（单品品种）试验示范区。全年试验示范推广富硒农产品种植面积9.1万亩（富硒马铃薯2万亩，富硒胡萝卜5000亩，富硒药食同源中药材1000亩，富硒谷子6000亩，富硒水稻2000亩，富硒黄瓜5000亩，富硒苹果5.2万亩，其中天然富硒区苹果5万亩）；富硒食用菌1020万棒，3000平方米；富硒肉牛5000头、羊2000只（详见附表）。探索以发展富硒农产品为主攻方向的承德特色功能农业发展新路径，引导和带动全市农牧业转型升级和功能农业建设。

三、重点工作

（一）实施基地建设工程，打造单品冠军。打造功能农业单品冠军产业集群。选择特色优势品种，建设规模合理、主题突出的富硒农产品试验示范区。

1.富硒蔬菜试验示范区（6个品种）。2017年在滦平县兴春和生态循环农业示范区内建立富硒农产品综合试验示范区，其中以应用富硒生物功能肥、叶面喷施剂两种方式为主，先期建立辣椒、西红柿、甜瓜、茄子4个品种蔬菜试验示范区；在平泉县榆树林子镇创建富硒黄瓜综合试验区，试验、示范富硒黄瓜生产技术，收集黄瓜富硒栽培计量数据信息，探讨总结相关技术的本地化操作，编制技术标准，为大规模生产奠定基础，创建功能黄瓜全国单品冠军；在围场县建设富硒胡萝卜基地，创建功能胡萝卜全国单品冠军。

2.富硒药食同源中药材试验示范区（2个品种）。在滦平县燕山中药材经济核心示范区内，围绕热河中药材花海小镇建设，建立富硒药食同源中药材试验示范区。应用富硒生物功能肥开展黄芪、桔梗试验示范，并对黄芪嫩芽含硒状况开展调查，探索发展富硒黄芪芽茶的产地化加工模式，引导和带动滦平县打造万亩富硒中药材生产基地。

3.富硒水稻、谷子试验示范区（2个品种）。在隆化县建立功能农业富硒水稻试验示范区，在滦平县、丰宁县建立富硒谷子试验示范区，以应用富硒生物功能肥开展富硒水稻、谷子种植试验示范，探索发展新路径，引导和带动隆化县、滦平县、丰宁县建立富硒优质水稻、谷子生产基地。

4.富硒肉牛、肉羊试验示范区（2个品种）。在围场县开展富硒肉羊试验示范工作，选择生产条件好、羊群品种好、管理水平高的养殖场作为试验点，进行富硒饲料配方研制、饲养标准制定、试验数据采集以及产品检测等；在隆化县开展富硒肉牛试验示范工作，选择生产条件好、品种好、管理水平高的养殖场作为试验场，挑选试验牛群，进行富硒饲料配方研制、饲养标准制定、试验数据采集以及产品检测等，探索富硒牛肉最佳生产工艺技术，逐步推广。在丰宁建立富硒紫花苜蓿牧草种植试验区，种植富硒紫花苜蓿；通过检测掌握富硒土壤的分布情况，开展牧草对硒吸收富集的差异性试验研究，筛选适宜开发的多年生优良牧草品种，总结富硒牧草生产技术规程、关键技术。

5.富硒马铃薯示范区。在围场县，继续打造全国第一个十万亩功能农业(富硒马铃薯)示范区，全面推广以富硒生物功能肥为重点的功能农业技术，将功能马铃薯培育成为全国单品冠军。

6.富硒食用菌试验示范区（4个品种）。在平泉县、承德县、宽城县和滦平县，开展富硒香菇、富硒双孢菇、富硒杏鲍菇、富硒黑木耳试验示范推广，加强富硒功能产品、绿色保健品、富硒肥料关键性技术攻关和生产工艺研究，将富硒香菇培育成为全国有影响力的品牌。

7.富硒苹果示范区。在平泉县，利用桲椤树镇天然富硒区自然禀赋，打造高品质天然富硒富士苹果5万亩；在宽城县，开展富硒苹果试验示范推广。加强富硒苹果技术攻关和生产工艺研究，总结富硒苹果生产技术规程、关键技术，将富硒苹果培育成为全国有影响力的品牌。

8.打造功能农业小镇。与中国农业大学等院校合作，发挥平泉县榆树林子镇拥有万个以生产黄瓜为主的日光温室基础优势和一镇连三省的区位优势，以3A级景区和省级现代农业园区为建设标准，协力打造冀北生态绿色富硒黄瓜小镇；与中国农业大学、中国中医科学院、中国医学科学院合作开展富硒黄芪、桔梗等中药材品种的试验、示范栽植，并深入开展富硒中药材产品、保健品研发，丰富热河中药材花海小镇中药材品种，提升小镇建设水平。

（二）实施基础保障工程，优化推进环境

1.完善制定标准。依托中国农业大学相关数据标准，积极开展富硒黄瓜、黄芪、桔梗、香菇、杏鲍菇、双孢菇、肉牛、肉羊、苜蓿等单品省、市级地方标准及生产技术规程研制工作，助力单品冠军培育和产品品牌塑造，配套建立功能农产品质量检验、检测和全程可追溯体系，2017年完成制定地方或行业标准5-8项。

2.开展土壤检测。依托中国农业大学、苏州硒谷公司技术支撑，积极开展土壤富硒含量检测工作，2017年重点对各试验示范基地土壤开展抽样检测，并逐步扩大检测范围，形成支撑功能农业技术实施的土壤微量元素基础数据库，为功能农产品生产提供土壤大数据支撑。

3.开展功能肥料研发。充分利用中国农业大学生物纳米硒肥和化学纳米硒肥等富硒肥料成熟的生产技术，积极促成本地肥料生产企业与中国农业大学富硒肥料生产专利转让事宜，尽早实现富硒肥料本地化生产。

4.强化科技协作。与市科技局协作，建设好承德市功能农业工程技术研究中心和功能农业院士工作站承德站。通过加强与中国科技大学及其苏州富硒研究院的协作，开展产业链化技术研究，实现硒生物技术及成果就地转化落实，提升我市功能农业整体发展水平。

5.加快成果转化。发挥承德功能农业产业创新战略联盟作用，形成完整的人才、学科、科研、产业四位一体融合的功能农业体制机制，建立健全联盟内部技术转移、产权交易、成果推广等有效机制，搭建产学研合作平台，确保科研成果优先在成员单位之间进行转化应用，实现资源开放共享。同时，积极开展国内外人才合作交流，聘请高水平的国内外专家和优秀科技人才团队与联盟开展合作研究、学术交流、技术培训、创新方法培训等，为产业持续创新提供人才支撑。

6.加强产品检测认证。建设承德富硒功能农产品检验检测及认定中心，开展土壤含硒量检测、试验品种加硒前后的检测，建立大数据库，为功能农产品提供检测、认证等系统服务，全力保障富硒农产品品质。

（三）实施品牌建设工程，提升产品价值。与国内外知名科研单位、企业等合作成立承德功能农业生产运营实体，共同打造承德功能农业母品牌，引导生产企业争创驰名商标、著名商标，打造名牌产品。同时引进成熟的电子商务交易系统，打造现代化的互联网+电商交易平台，带动全市功能农业产品产地交易，并逐步打造成为全国知名的功能农业产品交易中心。积极探索政府引导、科技引领、企业主体、市场运作的产业发展机制，积极动员农业龙头企业，加大富硒农产品商标品牌申报、注册力度，形成富硒子品牌集群。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县区成立富硒功能农业示范区建设领导小组，负责组织协调、基地落实、资金筹措、督导检查、项目验收等工作；领导小组下设办公室，负责功能农业试验区试验、示范、推广工作的日常管理及组织、协调工作。

（二）强化责任落实。市县将功能农业发展纳入年度工作考核范围，各示范区组建专业技术服务团队，以市县农牧、林业部门技术骨干为主，负责制定具体试验示范方案，开展技术培训与指导，保证各项技术落实到位。

（三）科学规范管理。示范区设立标牌，注明创建单位、工作责任、生产目标、品种名称、技术要点等，方便农民学习并接受社会监督；准确记录试验数据，通过开展试验，逐步掌握应用富硒生物技术对产品质量优劣、产量高低等影响效果的数据。

（四）整合资金投入。借助国家鼓励开展涉农资金整合的政策机遇，打捆使用涉农专项资金重点向功能农业示范区建设倾斜。同时，用好承德市功能农业产业扶贫引导基金、农业产业化增信基金扶持单品冠军龙头企业发展。

（五）争取政策支持。积极争取政策、项目支持，集中向富硒功能农业单品冠军培育、地方标准研制、科研成果创新、产品检验检测等关键环节倾斜，努力营造富硒功能农业发展的良好环境。

（六）加强宣传引导。利用多种形式、多种渠道，大力宣传承德市功能农业，积极参与国内、国际各类农产品展销会、博览会、洽谈会和推介会等，提升产品知名度和影响力，营造良好的发展氛围；充分发挥新闻舆论宣传引导作用，运用广播、电视、报刊、网络等全媒体矩阵，大力宣传承德市功能农业发展优势、发展情况、扶持政策和发展潜力，推动承德特色大健康农业发展。

承德市人民政府办公室 2017年4月25日印发

（共印100份）