本网记者 张丽莉 通讯员 李海艳 于海成

    天下晏然，民务稼穑。

    冀北燕山，三省交界，拥有近40 万农业人口的平泉，是一座典型的农业大县。农业，不仅成为经济的命脉，更成为平泉撬动富民的强劲动力。

    全国食用菌市场低迷时，平泉率先启动提档升级举措，产业规模及效益保持稳定增长势头；设施菜产业新建基地首次突破万亩，产品远销海内外；在全省率先成立农村土地股份合作社，重点领域改革实现突破……

    3月1日，全国产业扶贫现场会在平泉召开，平泉用小蘑菇擎起农民脱贫致富“顶梁柱”，以特色农业产业走出一条脱贫之路，平泉的产业扶贫模式引起世人关注。

    “深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。”中央一号文件中，供给侧结构性改革拉开农业农村发展转型升级帷幕，平泉已抢先一步、不断创新、大胆探索、乘势而上，以一流业绩，标注现代农业发展的新坐标。

    产业优势——平泉农业供给侧结构性改革的坚实之基

    率先启动农业转型升级，“一主两辅”特色产业奠定调优、调绿、调新优势基础

    务农重本，国之大纲。农业是国民经济的基础，牵一发而动全身。

    曾几何时，农业主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾，农业成为经济社会发展的突出短板，稳住农业农村这个“基本盘”对稳定全局至关重要。

    面对良好的自然资源优势，如何让农民群众干“能赚钱的农业”、实现农业经济的“换挡提速”，这也成为平泉不断探索和研究的课题。

    时间倒回到2015 年，平泉在产业园区全面实施“洁绿美标、创转融带”现代农业园区创建措施，从园区建设的“软件”和“硬件”入手，提前启动供给侧结构性改革。

    在平泉，有这么几句话时常挂在群众嘴边，“小蘑菇赚大钱”说的是食用菌；“一棚在手，二十年无忧”指的是设施黄瓜；“金山银山不如花果山”讲的是苹果和山杏。

    不等不靠，主动作为，平泉立足发展优势，加快发展现代农业，形成食用菌、设施菜、经果林“一主两辅”特色产业，实现了生态建设与产业培育互促、经济发展与脱贫攻坚双赢。

    30 年来坚持不懈，一张蓝图绘到底，平泉食用菌已形成全产业链发展态势，全县食用菌产业从业人数达12 万，同时辐射带动周边20 多个市、县，成为“中国食用菌之乡”；设施菜年产量120 万吨、产值36 亿元，有蔬菜专业乡镇5个、专业村70 个，产品销往全国各大城市，并畅销俄罗斯、哈萨克斯坦等地；山杏、苹果等产业迅猛发展，林果种植面积100 万亩，年产量20 万吨，被誉为“中国山杏之乡”。林变“摇钱树”，山变“聚宝盆”，走出了一条绿色发展与农民增收的双赢之路。

    产业基础扎实、产业结构优化、产业融合发展，全县90%的农民通过特色产业实现脱贫增收。作为农业大县，平泉的发展优势为农业供给侧结构性改革打下坚实基础。

    “紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变……”中央一号文件中关于农业供给侧结构性改革的意见，无疑为平泉的农业发展吹来东风。

    “通过农业供给侧结构性改革达到调优、调绿、调新，调优是需求侧要求，调绿是国家层面要求，调新是自身改革的需要。真抓实干、统筹发展，让农业供给侧结构性改革落到实处，实现县域经济发展、农民增收致富、决战脱贫攻坚。”县长曹佐金的话诠释了平泉农业供给侧结构性改革的方向和目标。

    推进农业供给侧结构性改革，是破解农业发展难题、推动农业闯关过坎的关键举措，是促进农业持续稳定发展、加快农业现代化的必然要求。美丽的平泉大地，农业供给侧结构性改革的大幕已经开启。

    转型升级——平泉农业供给侧结构性改革的必由之路

    念好“调、提、融”三字经，扩大有效和中高端供给，加速农业产业“换挡提速”

    “玉米价降了，再也不能图省心种大田，春种秋收的老传统没出路。得瞄准城里人的需求，种优质的品种，这就是国家说的供给侧改革。”在平泉榆树林子镇嘎海沟村的大地果蔬专业合作社，200 多户社员聚在一起，商量着全村产业结构调整大计。

    “按照平地建棚，山坡栽果，高处造景的规划，力争用两到三年时间， 让村里的设施菜面积达到1000 亩，改造荒山荒坡发展经果林2000 亩，山顶上五角枫古树群再也不能藏在深山人不知。”会议最后，村主任王海一锤定音。

    作为河北省农业可持续发展试验示范区，平泉做好“加减法”，积极引导农民优化农业产业结构，调整完善农业生产结构和产品结构，加快发展食用菌、设施菜、林果花卉等高效特色产业。

    写好“调”字，更要做好“提”字。实现农业生产提档升级，就是要围绕减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提升农产品的质量水平。

    走进平泉杨树岭镇承德呈祥有机农业发展有限公司，一排排蔬菜大棚井然有序的排列在道路两旁，大棚内红彤彤的西红柿、翠绿诱人的黄瓜、沉甸甸的豆角挂满枝头，几个小时后，这些蔬菜将出现在京津百姓的餐桌上。

    “我们公司生产的绿色有机蔬菜，施加了由中国农业大学研制的益微SOD 技术，主要通过会员制销售方式，采取直销、经销、互联网等现代化营销手段供给北京、天津等高端客户群体，每斤蔬菜价格在35 元到40 元之间，效益非常可观。”公司总经理陈宝祥高兴地说，“这可比传统农业所带来的收益要高得多了。”

    调整产业结构，针对市场需求，提供有效供给，呈祥有机蔬菜在平泉农业供给侧结构性改革中绝非个例，“杨杖子”红薯、“榆树林子”黄瓜、“金椤美”苹果……一个个都成为“绿色、无公害”放心品牌的代名词，增加绿色优质功能农产品供给，助推农业农村经济加快转型升级，质量优良成为平泉蔬菜遍销全国最大一张“王牌”。

    曾经的辽河源，山下流水潺潺，山上野花遍地，如今，走进辽河源，漫山果树、遍地蘑菇和绿色蔬菜勾勒出的丰收画卷令人神清目爽，让人强烈感受到平泉现代农业示范园区蓬勃发展的铿锵脚步。

    以“一核两轴四园”为发展格局，举全县之力打造的规模最大的辽河源现代农业园区，已成为全省首批39 个省级现代农业园区之一。充分依托自然优势和京津冀三省通衢的区位优势，积极推进特色农业园区建设，通过园区的带动和示范作用，推动全县由传统农业向现代农业转变，目前平泉100亩以上的现代科技农业园区已发展到670 家。

    山杏，曾经长在平泉山村沟川之间小山果，如今却带起了生机勃勃的大产业。

    杏仁可以制成杏仁粉、杏仁露、杏仁油，杏肉可制作果脯和菜，杏核可以用于制作活性炭，杏树可以用于制作高密度板……一颗颗山杏被“吃干榨净”，山杏循环经济产业链在平泉逐步形成，在提高经济效益的同时，产生了巨大的生态效益。

    不光是山杏产业，在平泉现代农业园区发展中，坚持资源开发与节约并重，已形成玉米、食用菌、山杏、秸秆、工业废弃物为主的五大循环经济链条，强力带动了一二三产业融合发展。

    改革创新——平泉农业供给侧结构性改革的动力之源

    加速体制机制改革创新，激发农业农村发展内生动力，培育壮大农业农村新动能

    从供给侧入手、在体制机制创新上发力，在农业供给侧结构性改革中，“改革”成为培育农业农村新动能的关键词。

    “深入推进供给侧结构性改革，主攻方向是提高农业供给质量，主要目标是增加农民收入、保障有效供给，根本途径就是体制改革和机制创新。”平泉主管农业副县长胡维民告诉记者，当前，无论是推进农业供给侧结构性改革，还是实施脱贫攻坚，关键在完善体制、创建机制，要全面激活市场、激活要素、激活主体，培育壮大农业农村新动能。

    农业供给侧结构性改革，既是一场广泛的生产力调整，也是一次深刻的生产关系变革。

    2016 年7 月，平泉党坝镇围场沟村土地股份合作社在当地工商部门成功注册，成为河北省首家以“土地”命名注册的农村土地股份合作社。农民以土地经营权入股合作社成为股东，按照股权获得保底收益，合作社实行规模经营，规范化管理，农民还可以享受合作社的分红收益。

    在农村土地承包经营权确权登记基础上，积极探索土地经营新模式，促进土地规模流转，使农民变成通过土地流转得租金、入股分红得股金、园区务工得薪金、生产经营得现金的“四金农民”，解决了一年一种一收益低且不可持续问题，激发了农业农村发展的内生动力。

    改革不能一蹴而就，持之以恒，才能久久为功，平泉不断在进行着有益尝试……

    “依靠5 万元的扶贫贴息贷款，我已经建好了蔬菜大棚，订好了苗，10月份就可以种植黄瓜了。”平泉榆树林子镇果树园村贫困户王志林借助“政银企户保”农业合作贷款平台，正在加快实现自己多年的致富梦。

    金融不活，农村不活。以财政资金做担保，以银行贷款为基础，以企业带动为条件，以贫困户参与为目标，以保证保险为保障，“政银企户保”为贫困户脱贫引入资金“活水”，破解了产业发展尤其是贫困户发展产业的融资难题。

    走进卧龙镇中润农业发展有限公司的食用菌扶贫园区，贫困户金显龙正在蘑菇棚里忙活着：“不用自己投钱，不到一年时间，我领种的2 个菌棚就挣了5 万多元。”曾经的贫困户，如今尝到了产业扶贫带来的甜头。

    “零成本”投入,“零风险”经营,“零距离”就业，平泉以“三零”模式助力精准扶贫，目前共发展“三零”扶贫模式产业园区50 个，直接吸纳贫困户2500 户，户均增收4 万元以上。

    通过政府引导和市场运作“两手发力”，深化农村土地制度改革，培育新型生产经营主体，大力发展农村股份合作经济，一户一棚、两区同建、三零模式等政策的实施，在强力推进精准扶贫，促进脱贫户稳定脱贫的同时，也扎实推进农村各项改革，增强了农村发展新动能。

    “2017 年，农业供给侧结构性改革取得实质性进展。农业增加值增长7.8%；农村居民人均可支配收入达到11100 元……”在平泉2017 年农业供给侧结构性改革实施方案中，现代农业的新希望不断被孕育。

    万里平畴，精彩不断。听辽河源头碧水叮咚，赏凤凰岭上绿海如画，看马盂山下一片生机，在农业供给侧结构性改革征程中，平泉正在不断进行着有益的创新实践，蓝图已经绘就，未来值得期待。