各县、自治县、区人民政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会，市政府各部门：

《2017年省政府重点工作涉及我市目标任务分解方案》和《2017年市政府重点工作目标任务分解方案》已经市政府同意，现印发给你们，并提出如下要求，请认真抓好落实。

一、强化思想认识，切实推动工作落实

2017年是全面落实市第十四次党代会精神的第一年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划、推进供给侧结构性改革的深化之年。认真落实好省、市政府重点工作任务，对于认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，全面落实党中央、国务院、省委省政府和市委各项决策部署，具有十分重要的意义。各县区和市政府各部门要站在战略和全局的高度，按照所承担的重点工作任务和要求，扑下身子抓落实，撸起袖子加油干，全力以赴抓好各项工作，确保圆满完成各项目标任务，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、明确工作责任，形成推进工作合力

全面落实省、市重点工作任务，各县区、市政府各部门主要负责同志为第一责任人，对省、市重点工作目标任务完成情况负总责，分管负责同志具体负责。要对照各项目标任务，按照指标要量化、时限要明确、内容可考核、效果能评价的原则，制定本单位、本部门详细的工作方案，进一步细化责任、完成时限和完成标准，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。牵头部门对承担的目标任务负总责，既要组织落实好本部门承担的工作任务，又要主动协调各责任单位，统筹推进。要按照工作分工，倒排工期、挂图作战，加强分析调度，全面掌握各项工作进展情况，及时发现和解决运行中的问题，全力推动工作落实。责任单位要树立大局意识，尽职尽责地完成所承担的工作任务，与牵头部门通力协作，形成抓落实的合力。各县区要加强与市政府有关部门的协调沟通，相互配合，共同做好各项工作。

三、强化跟踪问效，严格实施督查问责

各责任单位要建立健全本单位、本部门层层负责、压茬推进、前后衔接、环环紧扣的督导推进机制；全面掌握重点工作推进情况，一月一要账、一季一交账、年底看总账，全力完成好承担的工作任务，并分别按月、季、半年、全年向市政府报告各项目标任务工作进展情况。市督考办要实行挂牌督办、跟踪督查、动态考核，按照督考问用四位一体考核机制，对省、市政府重点工作目标任务完成情况进行督考。省、市政府重点工作目标任务完成情况已纳入领导班子和领导干部年度考核体系，年底开展综合考评，并以适当方式进行通报。

附：1.2017年省政府重点工作涉及我市目标任务分解方案

2.2017年市政府重点工作目标任务分解方案

承德市人民政府

2017年5月11日

附件1

2017年省政府重点工作涉及我市目标任务

分解方案

一、加快廊坊、保定、张家口钢铁产能全部退出和承德、秦皇岛钢铁产能部分退出，支持武安、丰南、迁安等地企业整合重组，推进首钢京唐二期和石钢搬迁等重大项目，加快构建2310钢铁产业格局。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局、市人社局、市财政局、市环保局、市国土局、市水务局、市质监局、市金融办、市供电公司,双滦区、营子区政府，宽城县、兴隆县政府）

进度要求：力争上半年制定完成《承德市2017年化解钢铁过剩产能实施方案》并下发，确保按期完成省下达目标任务。

完成时限：按省时序进度要求完成。

二、开展重点项目建设转型升级年活动，实施337工程，抓好省级300个、市级3000个重点项目，全年完成投资7000亿元以上。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：2月底前下达省重点三个一百项目计划，3月底前出台重点项目建设转型升级年实施方案，实施月调度、季通报、半年观摩、年终总评，确保计划开工项目早日开工建设，竣工投产项目早日投产达效。

完成时限：按省时序进度要求完成。

三、要大力度简政放权，推进审批流程再造，着重解决程序繁、盖章多、部门不衔接等问题，切实提高服务实效。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市编办；责任单位：市行政审批局，市政府各部门，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：搞好国务院清理规范行政审批事项等工作的衔接落实；优化投资建设领域审批流程，进一步深化流程再造改革。

完成时限：按省时序进度要求完成。

四、加强政务诚信建设，严格履行各项约定义务。坚持权利平等、机会平等、规则平等，坚决维护各种所有制法人和自然人合法权益。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委、市人行；责任单位：市政府各部门，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：完成全市信用信息共享平台一期工程，初步实现部门间信用信息互联共享；继续做好行政许可和行政处罚信用信息公示工作；落实国家和省《指导意见》，研究我市具体工作方案或实施意见。

完成时限：按省时序进度要求完成。

五、优化区域经济发展布局。认真落实省第九次党代会确定的城市功能定位，加快补齐城市经济、县域经济、沿海经济发展短板，支持石家庄市增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市；支持唐山市围绕三个努力建成的目标，加快建设国际化沿海城市。支持廊坊、保定、沧州市发挥毗邻京津的优势，加快建设创新驱动经济强市；支持邯郸市建设区域性中心城市。支持张家口市建设国际奥运名城。支持承德、秦皇岛、衡水、邢台等节点城市尽快做大做强。支持定州、辛集市扩容提质。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：及时掌握全省区域经济发展指导意见编制进度，积极做好汇报沟通工作，争取我市一批发展诉求纳入到省意见。按省、市有关要求，做好对各县区区域经济发展的指导工作，确保省、市重大部署落实到位。

完成时限：按省时序进度要求完成。

六、加快主城区污染企业搬迁，建立高架源排放清单和违法排污企业黑名单制度，严控挥发性有机物污染。（牵头领导：李晋宇、刘宏伟、于庆贺；牵头单位：市环保局、市发改委；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：6月底前对重点行业挥发性有机物治理进行调度，不能达标的企业依法责令停产整治；12月底前按照国家要求全面完成重点行业有机废气治理。

完成时限：按省时序进度要求完成。

七、各地特别是污染严重的县（区），都要制定大气环境质量限期达标、城区工业企业调整退出、工业园区调整、散煤治理、矿山关闭复绿等规划，明确年度目标，定期公开结果，严格考核奖惩。（牵头领导：刘宏伟、于庆贺；牵头单位：市环保局；责任单位：市发改委、市国土局、市工信局、市商务局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：3月底前督导未达标市制定环境质量限期达标规划；6月底前明确各市全年工作任务及重点工作措施；12月底前对市达标情况进行研判评估。督导各地落实露天矿山污染深度整治专项行动实施方案。

完成时限：按省时序进度要求完成。

八、深入贯彻国家水10条和省水50条，加强重污染河流、白洋淀和衡水湖环境综合整治，推进集中式饮用水水源地安全防护。（牵头领导：刘宏伟、于庆贺；牵头单位：市环保局；责任单位：市发改委、市水务局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：列入国家考核的74个地表水断面中，水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到41.9%，丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的水体断面比例降至39.2%；白洋淀入淀河流孝义河浦口断面水质氨氮浓度小于6.5mg/L，其他指标达到地表水Ⅴ类标准，衡水湖水质稳定达到地表水Ⅲ类标准；市级城市集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类。

完成时限：按省时序进度要求完成。

九、做好第二次全省污染源普查准备工作，划定全市生态红线。（牵头领导：刘宏伟、于庆贺；牵头单位：市环保局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：做好污染源普查方案编制、普查工作宣传培训工作，成立工作领导小组。积极配合省生态保护红线划定和管理改革专题组完成全市生态保护红线划定及相关工作。

完成时限：按省时序进度要求完成。

十、突出抓好张家口、承德坝上地区和保定深山区等重点区域脱贫攻坚，实施贫困村提升工程，培育壮大集体经济，加强水电路信房等基础设施建设。（牵头领导：王成；牵头单位：市扶贫办；责任单位：市财政局、市发改委等扶贫开发领导小组成员单位、市供电公司、市工行、市建行、市邮储银行，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：重点支持坝上地区的康保、沽源、尚义、张北、丰宁、围场和深山区的阳原、阜平、涞源、隆化等10个深度贫困县（简称6+4），贫困程度最深、基础条件最差的200个深度贫困村，加快脱贫攻坚进程。打好易地扶贫搬迁、产业就业扶贫、基础设施提升和社保兜底扶贫四大硬仗。

完成时限：按省时序进度要求完成。

十一、坚持从严治政，落实全面从严治党要求。认真贯彻党的十八届六中全会精神，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立四个意识，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的政治理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到思想上认同核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市政府办、市监察局、市审计局；责任单位：市政府各部门，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：严格执行《准则》和《条例》，加强和规范党内政治生活，落实党内监督责任。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，落实两个责任和一岗双责，在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁，在守纪律、讲规矩、重名节中做到自律。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各种不正之风和腐败问题，以反腐倡廉的实效取信于民。建立落实主体责任纪实制度，完善全面从严治党主体责任考核办法。

完成时限：按省时序进度要求完成。

十二、坚持为民施政，加快推进政府职能转变。继续解放思想，推进八破八立，着力落实崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享。始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，强化服务意识，创新管理模式，不断提升公共服务质量和效率。（牵头领导：李晋宇、薛寒；牵头单位：市政府办、市编办、市市场监管局；责任单位：市行政审批局、市发改委，市政府各部门，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：深化“放管服”改革，以清单管理推动减权放权，扩大行政审批局改革试点，推动行政审批标准化，加快59个县扩权强县改革；加强事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，做到该放的放开、该管的管好，使市场和社会活而有序。实施互联网+政务服务，打通信息孤岛，实行一号申请、一窗受理、一网通办，让信息多跑路、群众少跑腿。开展减证便民专项行动，全面清理各种证明和手续，该取消的取消、该合并的合并，最大程度方便群众和企业。

完成时限：按省时序进度要求完成。

十三、坚持依法行政，确保权力规范阳光运行。各级政府必须忠实履行宪法和法律赋予的职责，真正做到尊法学法守法用法。健全依法科学民主决策机制，无论作什么决定、办什么事情都要于法有据、符合公众意愿。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市法制办、市政府办；责任单位：市编办，市政府各部门，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：加强政府行政立法，提高立法质量。严格公正文明执法，推进市、县综合执法改革，规范行政执法人员行为，坚决纠正执法不公不严现象。加强行政复议和行政应诉工作，尊重并执行审判机关作出的生效裁判。坚持政府及工作人员学法制度，推动法律顾问制度全覆盖。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受人大执法检查和专题质询，落实重大事项向政协通报制度，高度重视社会监督和舆论监督。抓好政务公开和政府信息公开，让人民群众更好地监督政府。

完成时限：按省时序进度要求完成。

十四、坚持实干实政，驰而不息改进工作作风。严格落实中央八项规定精神，坚决防止四风反弹回潮。深化省级机关作风整顿，各项工作都要高标准、严要求，大兴马上就办、办就办好的作风，夙兴夜寐、激情工作，敢于担当、勇争一流。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市政府办、市监察局；责任单位：市政府各部门，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求:深入一线加强调查研究，察民情、接地气、出实招。建立健全正向激励机制和容错纠错机制，严格落实三个区分开来，调动政府工作人员想干事敢干事的积极性、主动性。完善责任机制和督查机制，坚决克服门好进、脸好看、话好听、事不办的现象，对为官不为、工作不力的严肃问责，对懒政怠政、失职渎职的严厉惩处。开展落实中央八项规定精神、纠正四风回头看和治理小金库专项行动。

完成时限：按省时序进度要求完成。

附件2

2017年市政府重点工作目标任务分解方案

一、经济社会发展主要预期目标

1．生产总值增长7%。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

2．规模以上工业增加值增长5%以上。（牵头领导：李维；牵头单位：市工信局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

3．固定资产投资增长10%。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

4．全部财政收入和公共财政预算收入均增长5%。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市财政局；责任单位：市国税局、市地税局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

5．实际利用外资增长10%以上。（牵头领导：苏铁成、魏莉；牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

6．出口总额增长5%以上。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市林业局、市金融办、市财政局、市工信局、市农牧局、市国税局、承德出入境检验检疫局、市贸促会、承德海关，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

7．社会消费品零售总额增长10%以上。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市商务局；责任单位：市人社局、市文广新局、市教育局、市旅发委、市金融办、市国税局、市地税局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

8．城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：市人社局、市农委、市工信局、市财政局、市农牧局、市民政局、市扶贫办，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

9．城镇登记失业率控制在4.5%以内。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市人社局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：每季度城镇登记失业率控制在4.5%以内。

完成时限：2017年底。

10．万元生产总值能耗下降4%左右。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局、市住建局、市交通局、市商务局、市机关事务局、市财政局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

11．常住人口城镇化率达到50.5%。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市住建局；责任单位：市公安局、市民政局、市人社局、市卫计委、市教育局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

12．地表水水质优良率保持在95%以上。（牵头领导：刘宏伟、于庆贺；牵头单位：市环保局；责任单位：市水务局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

13．PM2.5年均浓度及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省下达目标。（牵头领导：刘宏伟、于庆贺；牵头单位：市环保局；责任单位：市工信局、市财政局、市公安局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

二、大力推进经济持续稳定增长

把稳增长作为首要任务，千方百计稳定提升传统产业，以更大的决心培育新的经济增长点。

（一）全力实施项目攻坚

14．把项目建设作为重中之重，深入实施项目攻坚三年行动和33591工程,确保完成固定资产投资1776亿元以上。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：对各县区重点项目建设情况每月进行调度，并在新闻媒体上予以通报；加强跟踪服务，了解项目推进过程中遇到的问题，及时提交市重点项目建设领导小组专题研究解决；完善管理机制，加大奖惩力度，确保完成全年目标任务。

完成时限：2017年底。

15．建立落实市县领导五个一包保机制和七人小组工作机制，抓好推介招商、集中开工和观摩拉练，全年新开工荣盛新能源产业园等亿元以上项目500个，福田汽车高精尖零部件、河北航研制冷设备、磬棰湾国际商业街等225个重大产业和服务业项目投产运营，努力形成开工项目热火朝天、竣工项目接二连三、后备项目源源不断的生动局面。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：市商务局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按照时间节点组织开展好集中开工、推介招商、重点项目观摩等各项主题活动，确保各项工作落实到位，项目攻坚年活动组织有序、衔接顺畅，取得良好效果。

完成时限：2017年底。

（二）加快发展实体经济

16．制定出台支持实体经济发展实施意见，设立总规模100亿元发展基金，对市场前景好、发展潜力大的重点企业给予重点扶持。（牵头领导：李晋宇、李维、邓子来；牵头单位：市发改委、市金融办；责任单位：市工信局、市财政局、市国控集团，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：制定完成承德市支持实体经济发展政策措施。

完成时限：2017年底。

17．筛选100家以上重点企业，实行市县两级领导一对一包保、点对点帮扶。每年召开一次重点企业座谈会。（牵头领导：李维；牵头单位：市工信局；责任单位：市住建局、市商务局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：及时帮助企业解决存在的困难和问题。

完成时限：2017年底。

18．进一步放宽投资准入，力争民间投资增长18%以上，民营经济增加值增长6%以上。（牵头领导：李晋宇、李维；牵头单位：市发改委、市工信局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

19．持续实施以创业创新带动就业为重点的双创行动，推动个转企、小升规、规改股、股上市，新增市场主体2.2万户、规上工业企业50家以上，使小企业铺天盖地，大企业顶天立地，市场活力和社会创造力竞相迸发。（牵头领导：李维、薛寒；牵头单位：市工信局、市市场监管局、市科技局；责任单位：市人社局、市金融办，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

（三）全面促进消费升级

20．深入开展大健康、新医疗行动，开拓医养结合、健康管理、康复护理、体育健身等新兴服务消费。（牵头领导：薛寒、苏铁成；牵头单位：市卫计委、市民政局、市体育局；责任单位：市发改委，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：大力推进社会多元化办医，支持社会办医院和健康服务机构，引导社会办医院向高水平、规模化方向发展。放宽服务领域要求，支持举办非营利性医疗机构。围绕我市一带三区发展战略，积极争取更多的大健康产业项目落户我市。扎实推进医养结合，2017年底实现50%以上的养老机构为入住老年人提供医疗卫生服务，80%以上的医疗机构开设老年人优先挂号、优先就医等便利通道，65岁以上老年人建立健康档案，建档率达到65%以上。其他工作按时序进度推进。

完成时限：2017年底。

21．深入开展增品种、提品质、创品牌专项行动，争创中国驰名商标和省著名商标10件以上，省级名牌优质产品25项以上。（牵头领导：李维、薛寒；牵头单位：市市场监管局、市质监局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：3-4月份开展驰著名商标行政指导培训会；3-5月份组织商标争创材料上报省工商局。4-5月份开展名牌优质产品申报培训；4-6月份组织名牌优质产品上报省质监局，力争年内完成省级名牌优质产品25项以上。

完成时限：2017年底。

22．深入开展互联网+流通行动，实施电子商务进社区进农村工程，推动线上线下融合发展，电子商务交易额达到600亿元、网络零售额70亿元。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市商务局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

23．加强消费者权益保护，营造良好的市场秩序和消费环境。（牵头领导：薛寒；牵头单位：市市场监管局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

三、大力推进供给侧结构性改革

以提高质量和效益为核心，进一步优化产业结构，加快培育发展新动能，力争十大绿色产业增加值占生产总值比重提高到36%以上。

（一）深入推进三去一降一补

24．坚定不移去产能，压减煤炭90万吨、生铁104万吨、粗钢190万吨，稳妥做好职工安置和债务处置工作。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局、市人社局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：年底前完成钢铁和煤炭去产能任务。

完成时限：2017年底。

25．加强房地产市场调控，强化价格管控和引导，规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市住建局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：3月份进行房地产调控政策储备；4月中旬出台承德市房地产调控政策及配套实施细则，5月份起对已实施限购区域进行政策落实情况督导，对非限购区域进行市场管控；年内修订完商品房预售资金监管办法。

完成时限：2017年底。

26．强化地方政府债务和金融管理，确保不发生系统性和区域性风险。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市财政局、市金融办；责任单位：市城资办、市国控集团，各县区政府）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

27．落实减少涉企收费政策，深化政银企对接合作，切实减轻企业负担，提升企业效益。（牵头领导：李维、邓子来；牵头单位：市工信局、市金融办；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：继续落实好《减少部分涉企行政事业性收费促进企业降本增效的意见》。

完成时限：2017年底。

（二）全力办好旅游业发展大会

28．坚持国际视野规划、一流标准建设,突出生态、扶贫、特色、全域、全时，紧锣密鼓做好第三届全省旅发大会各项筹备工作，高水平办好首届全市旅发大会。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市旅发委；责任单位：兴隆县、滦平县、围场县、丰宁县政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

29．力争国家一号风景大道主场馆和重大节点工程主体基本完工，沿线交通基础设施改造，美丽乡村和高端民俗、农家乐建设初具规模，游客中心、旅游公厕、驿站、旅游标识等配套服务设施同步推进。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市旅发委；责任单位：市交通局、市农委，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进，年内开工。

完成时限：2017年底。

30．集中开展两个旅发大会沿线、重点片区两改一拆和旅游环境改造提升工程，为大会成功召开和全市旅游发展创造优良环境。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市旅发委；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：市旅发大会项目8月份完成；省旅发大会年内启动。

完成时限：2017年底。

（三）加快培育壮大新兴产业

31．谋划成立旅游发展投资公司和文化产业发展投资集团，建立旅游产业发展基金，加快双桥大稿国际艺术区、围场御道河谷文化旅游区等重大文化旅游产业项目建设，力争文化旅游业实现增加值580亿元、增长10%以上。（牵头领导：薛寒、苏铁成；牵头单位：市旅发委、市文广新局；责任单位：市财政局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：6月份起草完成《文化产业发展投资集团组建方案》，双桥大稿国际艺术区北区完成部分主体项目建设，围场御道河谷文化旅游区完成开工手续办理；12月份文化产业发展投资集团挂牌成立，双桥大稿国际艺术区北区完工，围场御道河谷文化旅游区开工建设。

完成时限：2017年底。

32．中经承园、斐讯大数据产业园等10个项目开工建设，华明服务外包产业园、智慧承德云平台等15个项目投入运营，德鸣大数据特色小镇建设初具规模，大数据产业体系基本形成。（牵头领导：李晋宇、李维、徐民、冯树楷；牵头单位：市工信局，承德高新区管委会；责任单位：市政府办、市旅发委、市公安局、市交通局等相关部门，承德县政府）

进度要求：积极推进项目开工和运营，力争年底完成目标任务。

完成时限：2017年底。

33．中国（承德）高锶康养矿泉水研究院、院士工作站挂牌成立，矿泉水博物馆建成投用，新增矿泉水产能200万吨以上。（牵头领导：李维；牵头单位：市水产业办、市矿业集团；责任单位：市国土局、市水务局、市环保局、市商务局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

34．加强与中国宜兴环保科技园战略合作，启动节能环保产业园五个一建设。（牵头领导：李晋宇、于庆贺、徐民；牵头单位：承德高新区管委会；责任单位：市发改委、市环保局、市科技局，各县区政府，御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

35．围绕集成装配式建筑产业化，配套整合、扩大市场，新增新型建材企业10家以上，实现产值180亿元。（牵头领导：李维、刘宏伟；牵头单位：市住建局、市工信局；责任单位：市发改委，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：积极推进项目开工投产，力争年底完成目标任务。

完成时限：2017年底。

36．支持承钢公司、天大钒业、锦科科技、建龙特钢等一批钒钛新材料企业做大做强，启动矿业整合重组和传统产业技改升级攻坚行动，实施超亿元技改项目80个以上。（牵头领导：李晋宇、李维、邓子来；牵头单位：市发改委、市工信局；责任单位：市国土局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：完成钒钛新材料产业发展规划的编制工作，确定支持钒钛新材料的发展方向。积极推进项目开工投产，力争年底完成目标任务。

完成时限：2017年底。

（四）持续提升农业有效供给

37．紧紧盯住京津两大消费市场，深入实施农产品加工业倍增和品牌培育计划，中能昊龙滦平冀康产业园、隆化10万头肉牛深加工等一批项目开工，森源食用菌等20个农产品精深加工项目投产达效，农业产业化经营率达到69.7%。加大我市绿色产品认证率，对农业龙头企业绿色食品认证给予补贴。（牵头领导：王成；牵头单位：市农委、市农牧局；责任单位：市市场监管局、市质监局市财政局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

38．完善提升14个省级农业产业化联合体，培育建成8-10个富硒农产品示范试验区，加快打造京津菜篮子绿色有机产品供应基地。（牵头领导：王成；牵头单位：市农委、市农牧局、市扶贫办；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

39．办好首届京津冀中药材发展大会，建设燕山中药材经济核心示范区。（牵头领导：王成；牵头单位：市农牧局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

40．进一步优化农业种养结构，再调减籽粒玉米30万亩，新增高端设施蔬菜4万亩，食用菌达到14.6亿袋，马铃薯播种面积达到90万亩，中药材栽培达到77万亩。（牵头领导：王成；牵头单位：市农牧局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

41．加强新型职业农民培养，培育新型农业经营主体和服务主体1500个以上。（牵头领导：王成；牵头单位：市农委、市农牧局、市农广校；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

四、大力推进精准扶贫精准脱贫

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，真抓实干，吹糠见米。

（一）夯实基层基础

42．坚持问题导向，科学制定贫困人口脱贫和贫困县摘帽计划，开展脱贫攻坚四看活动。（牵头领导：王成；牵头单位：市扶贫办；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按脱贫攻坚回头看活动方案推进实施。

完成时限：按省时序进度推进。

43．规范五证一册，做到一户一人不落发放到位。（牵头领导：王成；牵头单位：市扶贫办；责任单位：市人社局、市民政局、市财政局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：丰宁、围场、隆化三个深度贫困县于4月底前发放到位，其他县区于5月底前发放到位。

完成时限：2017年底。

44．建立建档立卡动态管理机制、部门间数据比对和信息共享机制，实现贫困人口有进有出、动态管理，提高脱贫攻坚精准度。（牵头领导：王成；牵头单位：市扶贫办；责任单位：市民政局、市人社局等市政府各相关部门，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按省时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

（二）聚焦重点区域

45．按照跨县连片统筹发展的思路，打破区域空间布局，以丰宁、围场、隆化3个深度贫困县为重点，充分利用中央和省扶持政策，把资金、项目、资源集中倾斜，实行资源整合、权益捆绑、统筹推进，放大整体效益，打造政府、企业、市场、农户多方共赢的扶贫产业聚集区。（牵头领导：王成；牵头单位：市扶贫办；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按重点区域脱贫攻坚方案推进实施。

完成时限：2017年底。

（三）狠抓精准落地

46．以产业扶贫为主攻方向，加快打造五个百万基地六条扶贫产业带，壮大九大特色扶贫主导产业，培育旅游扶贫试点村120个。（牵头领导：王成；牵头单位：市扶贫办、市农牧局；责任单位：市发改委、市旅发委、市林业局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按产业扶贫、旅游扶贫相关方案推进实施。

完成时限：2017年底。

47．实施百村万户阳光扶贫工程，建成村级光伏扶贫电站130个以上，新增户用分布式光伏1万户。解决光伏扶贫变压器容量不足和用地指标不足问题。（牵头领导：王成；牵头单位：市发改委、市农牧局；责任单位：市扶贫办、市国土局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

48．实现智慧电商扶贫服务站全覆盖，力争每个贫困村至少发展1个脱贫产业，每个贫困户至少参与一项稳定增收项目。（牵头领导：苏铁成、王成；牵头单位：市扶贫办、市商务局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

49．抓好45处集中安置小区交钥匙工程，新启动搬迁70889人，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。（牵头领导：李晋宇、王成；牵头单位：市发改委、市扶贫办；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按2017年易地搬迁计划推进实施。

完成时限：2017年底。

50．加大教育、医疗救助和社会保障扶贫力度，抓好提高贫困人口医疗保障救助水平解决因病致贫返贫问题省级试点，落实三免一助和农村义务教育学生营养改善计划，把该保的保好、该兜的兜住。（牵头领导：李晋宇、苏铁成；牵头单位：市人社局、市民政局、市教育局；责任单位：市扶贫办、市卫计委、市财政局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底完成阶段性任务。

（四）创新攻坚机制

51．充分发挥151个省直、190个市直和563个县区直驻村工作队的定点帮扶作用，积极引导企业开展爱心扶贫，形成全社会帮扶的新机制新格局。（牵头领导：王成；牵头单位：市扶贫办；责任单位：市工信局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

52．制定完善资产收益与股份合作利益联结办法，培育壮大贫困村集体经济，构建稳定脱贫长效机制；切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，确保脱贫得到群众认可，经得起历史检验。（牵头领导：王成；牵头单位：市扶贫办、市农委、市农牧局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

53．统筹整合财政涉农资金，持续加大扶贫投入，强化资金和项目监管。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市财政局；责任单位：市扶贫办，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

54．确保11.68万农村贫困人口稳定脱贫，平泉县摘帽。（牵头领导：王成；牵头单位：市扶贫办；责任单位：平泉、兴隆县等县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

五、大力推进以京津为重点的对外开放

坚持以京津冀协同发展为引领，全方位扩大开放，借外力，增内力，激活力。

（一）在精准对接京津上求突破

55．紧盯纳入京津冀协同发展规划重大事项，推动北京帮扶事项和天津1+4+5合作协议落地见效。（牵头领导：李晋宇、苏铁成、于庆贺、魏莉；牵头单位：市发改委、市商务局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：3月份举办承德来啦-水源地绿色产品天津行活动；5月份组织承德县等五个天津对口帮扶县参加2017中国·天津投资贸易洽谈会暨PECC博览会；落实与北京12个合作项目签约落地；加快推进环首都1小时鲜活农产品流通圈项目落地；下半年组织百家京企、津企进承德活动。

完成时限：2017年底。

56．加快津冀六沟产业园区和北京（承德）影视产业基地建设，中德应用技术大学承德分校主体基本完工。（牵头领导：李晋宇、薛寒；牵头单位：市文广新局、市教育局，承德县政府；责任单位：市科技局，承德高新区管委会）

进度要求：北京（承德）影视产业基地建设，争取6月份完成签约，8月份完成基地选址，12月份开工建设。

完成时限：2017年底。

57．加快营子怡达首都农产品应急储备基地、高新区农产品冷链物流产业园等5个大型综合市场建设，提高区域承接和服务能力。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市商务局；责任单位：营子区等相关县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进，争取年内部分项目建成。

完成时限：2017年底。

58．加大IPO政策宣传，研究出台相应配套政策，吸引京津一批优质企业落户承德、挂牌上市，新增上市企业6家以上。（牵头领导：李维、邓子来；牵头单位：市金融办；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

（二）在补齐发展短板上求突破

59．承德机场开通石家庄、上海、广州等5条航线，平泉机场开通京津等周边城市航线。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市发改委，平泉县政府）

进度要求：力争上半年开通承德至石家庄航线；力争年底前开通承德至广州、上海等城市航线。

完成时限：2017年底。

60．承平高速全面开工，承克、承津高速公路和承津城际铁路加快推进，新建续建干线公路520公里，建成农村公路600公里。（牵头领导：李晋宇、刘宏伟；牵头单位：市交通局、市发改委；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：承平高速：全力盯办项目申请报告核准及后置附件批复。10月底完成省发改委项目申请报告核准。12月底完成后置附件批复；10月底完成投资人招标文件编制。确保年内全面开工。承克高速：12月完成路线方案研究、工可及附件编制和初步设计图纸编制。承津高速：加强与天津沟通，加快推进项目进程。新建续建干线公路520公里：上半年全部完成开工复工，其中年底前建成通车4条段167公里。建成农村公路600公里：6月底开工率达到45%，年内全部完成。承津城际铁路项目：积极推进项目前期工作，力争年底前完成可研文件编制等工作。

完成时限：2017年底。

61．大力提升园区基础设施建设和配套功能，所有开发区规划区全部实现七通一平和免费WiFi全覆盖，承德高新区、御道口牧场管理区管委会、双滦经开区规划区完成九通一平，力争每个园区新入驻京津企业10家以上。（牵头领导：李晋宇、薛寒、苏铁成、徐民；牵头单位：市商务局、市科技局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

62．大力实施科技创新四大工程，新培育认定高新技术企业10家、科技小巨人企业10家、科技型中小企业200家以上。（牵头领导：薛寒；牵头单位：市科技局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：上半年，新申报高新技术企业3家、科技小巨人企业3家、科技型中小企业90家,9月底前新培育认定高新技术企业达到8家、科技小巨人企业达到6家、科技型中小企业达到150家，年底前完成全部目标任务。

完成时限：2017年底。

（三）在扩大开放合作上求突破

63．抓住国内外大企业大集团在京津冀抢滩布局机遇，组织好百家央企京企进承德、百家津企进承德、中国承德国际经洽会等重大招商推介活动，开展好一带三区以及水源地承德绿色产品北京行、天津行等专题招商，组织团队赴长三角、珠三角地区开展重点招商，强化以商招商、产业链招商，提高招商活动的精准性和有效性，全年引进市外资金500亿元以上。（牵头领导：苏铁成、魏莉；牵头单位：市商务局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

64．加快河北鹏涛跨境电子商务平台和保税仓库建设，新增出口备案企业20家，外贸进出口增速位居全省前列。（牵头领导：苏铁成、魏莉；牵头单位：市商务局；责任单位：市工信局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

六、大力推进生态环境治理与修复

以国家生态文明试验区创建为抓手，深入开展蓝天、碧水、净土、雷霆四大行动，调高标尺，加大力度，进一步提升环境质量。

（一）出重拳治理大气污染

65．以冬季清洁取暖、工业污染防治、机动车尾气治理、扬尘综合整治、城乡增绿扩容为重点，严格落实1+18大气污染综合治理各项措施，加快电代煤、气代煤等清洁能源替代工程，全面取缔城市和县城建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉，升级改造工业锅炉222台，治理施工工地面积1000万平方米，中心城区清洁能源公交车达到300台。（牵头领导：李晋宇、刘宏伟、于庆贺；牵头单位：市环保局、市发改委、市住建局、市交通局；责任单位：市工信局、市公安局、市农牧局、市质监局、市林业局、市商务局、市气象局、市城管局，各县区政府）

进度要求：1、按照取缔城市和县城建成区35蒸吨以下燃煤锅炉进展情况及用户需求，将集中供热管网覆盖范围内，符合接入条件的区域接入集中供热管网。2、建筑施工扬尘整治：4月底前完成施工扬尘安排部署;5月初至11月底集中整治施工扬尘;12月份进行施工扬尘总结。其他工作按时序进度要求推进。

完成时限：长期性工作，贯穿全年。

66．扎实推进三个一百专项行动，完成复垦披绿100家、取缔关闭100家、绿色改造矿山企业100家，压减矿权140个，减少矿区面积20平方公里，打造全国矿山环境治理新亮点。（牵头领导：李维；牵头单位：市国土局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

67．确保PM2.5年均浓度下降2.5%以上，优良天数达到276天以上。（牵头领导：刘宏伟、于庆贺；牵头单位：市环保局；责任单位：市发改委、市公安局、市住建局、市农牧局、市质监局、市林业局、市商务局、市交通局、市气象局、市城管局，各县区政府）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

（二）下大力提升水环境质量

68．深入贯彻国家水10条和省水50条，落实好市县乡村四级河长制，滦河武烈河综合治理开工20公里以上。（牵头领导：王成、刘宏伟；牵头单位：市环保局、市水务局；责任单位：市农牧局、市林业局、市住建局，各县区政府，承德高新区管委会）

进度要求：6月底前完成河长制工作推进方案；12月底前全市四级河长制体系完成，并向全社会公布。滦河武烈河综合治理工作5月底前完成项目前期工作；根据工作进度适时开工。

完成时限：2017年底。

69．全面完成潘家口水库网箱养鱼清理任务。（牵头领导：王成；牵头单位：市水务局，宽城县、兴隆县政府）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

70．推动落实滦河流域横向补偿政策，争取建立潮河流域生态补偿机制。（牵头领导：刘宏伟、于庆贺；牵头单位：市环保局；责任单位：市水务局、市财政局）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

（三）多举措净化土壤环境

71．开展土壤污染调查、风险评估、治理修复，抓好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用、危险废物治理、涉重金属企业清理整顿、关停搬迁企业污染场地治理修复等专项整治，加强农业面源污染防治，实现化肥、农药零增长。（牵头领导：王成、刘宏伟、于庆贺；牵头单位：市环保局、市农牧局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

72．推进山水林田湖综合治理，完成造林绿化60万亩，新发展经济林28万亩，治理水土流失面积500平方公里，建成国家森林城市，实现五城联创首创成功。（牵头领导：李晋宇、李维、王成；牵头单位：市财政局、市水务局、市林业局、市国土局；责任单位：市环保局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：11月底前完成造林绿化60万亩；6月底前治理水土流失150平方公里，9月底前完成300平方公里，12月底前完成500平方公里。其他工作按时序进度推进。

完成时限：2017年底。

（四）建机制压实监管责任

73．严格落实环境保护党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责工作机制，加强联合执法、区域执法、交叉执法，严厉打击各类环境违法行为。（牵头领导：刘宏伟、于庆贺；牵头单位：市环保局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

74．健全市县乡村四级网格化监管体系，完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。（牵头领导：刘宏伟、于庆贺；牵头单位：市环保局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

75．探索建立领导干部自然资源资产离任审计制度，打造全国自然资源资产负债表编制应用的样板和示范。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市审计局；责任单位:市财政局、市国土局、市农牧局、市林业局、市水务局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

76．制定发布生态文明建设和环境保护市长令，积极推进环境保护地方立法。（牵头领导：刘宏伟、于庆贺；牵头单位：市环保局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

七、大力推进重点领域和关键环节改革

坚持上下联动、协同发力，更好发挥改革牵引作用，更大释放改革红利。

（一）以优化营商环境为重点深化“放管服”改革

77．深入开展行政审批规范化标准化建设，优化再造政务审批流程，实现市县区行政审批局全覆盖。（牵头领导：李晋宇；牵头单位:市编办、市行政审批局；责任单位:市法制办、市公安局、市国土局、市规划局、市安监局、市无线电管理局、市公安消防支队、市国安局、市气象局、市邮政管理局、市国税局、市地税局、市烟草公司，各县区政府，承德高新区管委会）

进度要求：4月底前全部挂牌。

完成时限：2017年底。

78．开展减证便民专项行动，全面清理各种证明和手续。（牵头领导：李晋宇、马占山；牵头单位：市编办、市公安局；责任单位：市行政审批局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

79．探索实施互联网+政务服务，整合各部门信息资源，打破信息孤岛，让干部和数据多跑腿，让群众和市场主体少跑腿、不跑腿，享受最大程度便利。支持河北民族师范学院建设互联网+基础教育升级工程实验室，通过互联网技术解决基础教育发展不均衡问题。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市行政审批局、市教育局；责任单位：市政府办，市政府各部门，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

（二）以绩效管理和破解投融资瓶颈为重点深化财税金融改革

80．加快财政事权和支出责任划分，强化绩效预算管理，大力压减一般性支出，把每一笔钱都花出效益，用在刀刃上。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市财政局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

81．完善市本级和各县区投融资平台运行机制，建立健全资本注入、风险控制、项目决策制度，与多层次资本市场全面对接，有效扩大融资渠道。（牵头领导：李维、邓子来；牵头单位：市金融办；责任单位：市财政局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

82．积极引进外埠金融机构，新设县级银行支行5家、村镇银行3家。（牵头领导：李维、邓子来；牵头单位：市金融办；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

83．搭建银企项目合作精准对接平台，力争金融业增加值增长13%以上。（牵头领导：李维、邓子来；牵头单位：市金融办；责任单位：市工信局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

（三）以保障农民权益为重点深化农村综合改革

84．围绕三权分置改革，放活承包土地经营权，有序推进农业适度规模经营。(牵头领导：王成;牵头单位:市农委、市农牧局;责任单位:市国土局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会)

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

85．稳步推进农村集体产权制度改革，抓好双滦区农村集体经济股份合作制改革国家试点，认定市级农村股份合作制经济组织80家以上。（牵头领导：王成；牵头单位：市农委、市农牧局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

86．以平泉、围场两县为试点，稳步推进农业水价综合改革。（牵头领导：李晋宇、王成；牵头单位：市水务局、市物价局，责任单位：平泉县、围场县政府）

进度要求：按照《我市农业水价综合改革实施方案》要求推进。

完成时限：2017年底。

87．组建承德农林科学院。（牵头领导：王成；牵头单位：市农科所）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

88．推动供销合作社综合改革，所有乡镇全部建成新型基层供销社，乡镇政银企户保和农村产权交易服务站实现全覆盖。（牵头领导：王成；牵头单位：市供销合作社；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：6月份，各县区成立农村产权流转交易监督管理委员会，制定下发进一步推进政银企户保金融扶贫实施意见；10月份，各县区一半以上的乡镇建成新型基层供销社、政银企户保和农村产权交易服务站；12月份，各县区所有乡镇全部建成新型基层供销社、政银企户保和农村产权交易服务站。

完成时限：2017年底。

89．完善御道口牧场管理体制，完成32家国有林场改革任务。（牵头领导：王成；牵头单位：市林业局、御道口牧场管理区管委会；责任单位：各县区政府）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

（四）以保障群众健康权益为重点深化医药卫生改革

90．深入开展县级公立医院综合改革示范县创建、8家城市公立医院综合改革，全面实行药品零差率销售。（牵头领导：薛寒；牵头单位：市卫计委；责任单位：市发改委、市财政局、市物价局、市市场监管局、市文广新局、市旅发委，各县政府，双滦区、营子区政府）

进度要求：宽城、丰宁、滦平、承德四个县积极开展公立医院综合改革示范创建县活动，迎接省级评审验收。8所城市公立医院积极做好基线调查等前期筹备工作，确保9月底前实施药品零差率销售，同步推进领导体制、法人治理、人事薪酬、编制创新等深层次改革。其他工作按时序进度推进。

完成时限：2017年底。

91．优质医疗资源向农村和城市社区倾斜，推进分级诊疗制度实施，健全完善基本医疗保险、大病保险和医疗救助等救助体系，加强计划生育全程服务管理改革，落实好全面两孩政策。（牵头领导：李晋宇、薛寒、苏铁成；牵头单位：市卫计委、市人社局、市民政局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：完善乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，深入开展群众满意乡镇卫生院和星级社区卫生服务机构创建活动。开展分级诊疗试点，总结推广围场县、隆化县分级诊疗典型经验。以慢性病分级管理、家庭医生签约服务等为着力点，进一步完善入、出院标准和转诊原则，明确区分各级医院诊疗能力、收治范围、病种、急慢病症等，逐步构建分工明确、上下畅通的协作机制和合理有序的诊疗秩序，力争县域内就诊率提高到90%左右。完善家庭医生签约服务配套政策，健全考核机制，2017年底前家庭医生（团队）签约服务覆盖率达到30%以上,重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。实施计划生育管理服务改革，落实好全面两孩政策。按照修订的《河北省人口与计划生育条例实施细则》，引导群众按政策生育，加大出生性别比综合治理力度。全力抓好亲情关爱、精准帮扶计生特殊家庭行动，推进计生家庭各项惠民政策落实。实施妇幼健康保障工程，完善产前筛查诊断、危重孕产妇和新生儿救治网络，加强孕产妇健康服务管理，降低出生缺陷发病率，保障群众生得健康、生得安全。

完成时限：2017年底。

（五）以提高资产资本运营效益为重点深化国企国资改革

92．积极推进国有企业分离办社会职能工作，全面启动33家企业三供一业分离移交。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市财政局；责任单位：市水务局、市发改委、市住建局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：年底前完成国有企业三供一业分离移交试点工作。

完成时限：2017年底。

93．健全国有资产监管体制，推进市属国有企业统一监管全覆盖。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市财政局；责任单位：市属各国有企业，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：年底前完成市属国有企业统一监管全覆盖。

完成时限：2017年底。

94．建立完善绩效考核、资本运作、薪酬分配制度，探索完善国有资本有效运营机制，确保国有资产保值增值，完善国控集团运行机制，把人民的共同财富切实守护好、发展好。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市财政局；责任单位：市人社局，市属各国有企业，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：年底前出台国有企业绩效、薪酬考核办法。

完成时限：2017年底。

（六）以提高绩效水平为重点深化开发区体制机制改革

95．落实省委、省政府关于开发区改革各项政策要求，积极引入市场机制，深化开发区机构编制、人事薪酬、行政审批、投融资平台建设等重点领域改革，破解影响开发区发展的体制机制障碍和瓶颈制约，推动开发区建设提速提档、增效进位。（牵头领导：李晋宇、薛寒、苏铁成、徐民；牵头单位：市商务局、市科技局，承德高新区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

八、大力推进新型城镇化

坚持以人为本，加快构建产教城融合、城乡一体的发展格局，全市常住人口城镇化率提高1.5个百分点。

（一）实施一带三区城市发展战略

96．滦河经济带完成道路建设36.1公里，启动10公里地下综合管廊建设，推动一带三区各板块之间良性互动、协调互补、错位发展，打造城市经济新的增长极。（牵头领导：刘宏伟、魏莉；牵头单位：市住建局、一带三区建设办公室，责任单位:市水务局、市规划局、市发改委、市国土局、市交通局，双桥区、双滦区政府，承德高新区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

（二）实施县城建设攻坚行动

97．兴隆、平泉和承德县基本建成产教城园区，实现8县产教城园区全覆盖。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市教育局；责任单位：各县政府）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

98．扎实开展智慧城市建设，县级数字化城管平台全面建成。（牵头领导：李维、刘宏伟；牵头单位：市工信局、市城管局；责任单位:市旅发委、市公安局、市住建局、市规划局、中国移动承德公司、中国联通承德市分公司、中国电信承德分公司、中国铁塔承德市分公司，各县区政府，承德高新区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

99．创新城市执法管理体制机制，市县区实现城市管理领域机构综合设置。（牵头领导：李晋宇、刘宏伟；牵头单位：市城管局、市编办、市法制办；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：3月至5月调查摸底，学习全省试点市改革经验，初步制定改革方案，报市政府；5月底出台《承德市关于深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作的实施意见》，市县区实现城市管理执法机构综合设置；年底前按规定完成城建系统管理职责调整，以及市政府确定的有关执法权调整。

完成时限：2017年底。

100．因地制宜推进丰宁汤河温泉小镇、平泉契丹文化小镇等22个特色小镇建设，稳步实施村改居。(牵头领导：李晋宇、王成;牵头单位：市发改委、市农委;责任单位:市住建局、市规划局、市旅发委、市民政局、市卫计委、市农牧局、市商务局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会)

进度要求：9月底前，全面放宽落户限制，以特色小镇所在地为中心，辐射周边地区，将原城中村居民纳入社区管理，实现户口登记上的身份转化，有序实现村改居；12月底前，按照《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城镇落户方案的通知》精神，进一步放宽放开对在特色小镇生活居住的农村学生升学参军进入城镇人口、在城镇稳定就业居住人口、举家迁徙的农业转移人口和新生代农民工四类重点群体的落户限制，有效提升22个特色小镇的吸引力，切实提高户籍人口城镇化率。

完成时限：2017年底。

（三）加快美丽乡村扩面提质

101．加强历史文化名村、民族民俗宗教、传统村落、历史建筑保护开发，坚持六位一体统筹推进，抓好5个省级、12个市级精品片区、50个旅游示范精品村建设，高标准完成特色小镇和省级重点村建设任务，进一步改善农村人居环境，建设一批田园风光、传统文化与现代文明兼具的美丽乡村。（牵头领导：王成；牵头单位：市农委；责任单位：市发改委、市住建局、市文物局、市民宗局等成员单位，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

九、大力推进惠民利民办实事工程

民生是为政之要，我们一定时刻放在心头、抓在手上。

（一）就业创业工程

102．千方百计稳定和扩大就业，城镇新增就业4万人以上，城镇失业人员再就业1.5万人，农村劳动力新增转移就业3.8万人，扶持大学生、返乡农民工、复转军人、城镇失业人员创业4000人以上，让更多的人在劳动中创造财富，在奋斗中实现人生价值。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市人社局；责任单位：市民政局、市农牧局、市教育局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：每季度完成平均目标任务。

完成时限：2017年底。

（二）教育提升工程

103．进一步改善办学条件，改造农村义务教育学校50所，中心城区新建改扩建世纪城学校、冯营子初中等11所中小学，启动市特殊教育学校迁建工程，让所有的孩子成就梦想，使更多的家庭实现希望。出台支持乡村教师队伍建设的政策措施，解决城乡教育资源不平衡问题。落实高中教师绩效工资，有效激励教师积极性，加快谋划解决师资力量补充问题，积极应对高考改革。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市教育局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：年底前开工50所，完成维修改造校舍面积8万平方米。年底前完成汇水湾小学、普宁小学、会龙山小学建设及双峰寺镇中学改扩建工程、双峰寺镇老西营小学改扩建工程建设；其余项目年底前开工。

完成时限：2017年底。

（三）医疗健康工程

104．所有公立医疗机构全部取消药品加成，药品价格和大型医疗设备检查费用分别下降15%和10%以上，进一步减轻百姓就医负担，让广大群众看得起病、看得好病。（牵头领导：薛寒；牵头单位：市卫计委；责任单位：市物价局，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：8所参加综合改革的城市公立医院全部取消药品加成，药品价格下降15%。同时调整大型医疗设备检查费用确保下降10%以上。

完成时限：2017年底。

105．城乡居民养老保险参保率保持在95%以上，基础养老金标准提高到每人每月90元，失业人员保险金提高到月人均1010元。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市人社局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：4月底前完成城乡居民基础养老金调标，12月底前确保参保率保持在95%以上。6月底前失业人员保险金提高到月人均1010元。

完成时限：2017年底。

106．将农村建档立卡贫困户、特困供养人员等六类贫困人口全部纳入医疗保障救助扶贫实施范围，合规医疗费用报销比例达到86%以上,解决好因病致贫返贫问题，使困难群众心里有温暖，生活有奔头。（牵头领导：李晋宇；牵头单位：市人社局；责任单位：市扶贫办、市民政局、市卫计委，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

（四）破产企业职工安置工程

107．积极筹措资金，基本完成国资、建安、商贸系统31家破产国企职工安置工作，使上万名职工生活得到有效保障。（牵头领导：李晋宇、苏铁成、王成、刘宏伟；牵头单位：市财政局、市商务局、市粮食局、市建安总公司）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

（五）老旧小区改造提升工程

108．完成老城区华富苑小区、油坊小区等16个老旧住宅小区的污水管网、路面硬化、楼顶防水、外墙保温等改造。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：双桥区政府）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

109．启动老旧小区加装电梯试点工作。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市规划局；责任单位：市住建局、市质监局、市国土局、市安监局，双桥区政府）

进度要求：5月底起草完成《承德市老旧小区加装电梯管理办法》；11月前上报市政府审定；12月公布实施。

完成时限：2017年底。

110．加强老旧小区物业管理，重点推进老城区中兴路小区、双柳小区等30个老旧小区物业管理试点，逐步提升老旧小区物业管理水平。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：双桥区政府）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

（六）回迁房建设和棚户区危房改造工程

111．下大力解决城市建设领域遗留问题，中心城区新建回迁房9.5万平方米，完成安置回迁48.1万平方米、货币化安置和商品房回购安置23.2万平方米。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：双桥区政府）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

112．新改造棚户区6587套，农村危房1.6万户，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市住建局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：6月底前棚户区改造开工50%，8月底前开工80%，10月底全部开工。农村危改待省相关文件下达后，按省要求进度实施。

完成时限：2017年底。

（七）中心城区畅洁绿亮美工程

113．对中心城区拥堵问题实行综合整治，启动总长7.4公里的牛圈子沟至闫营子南北新通道建设。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市住建局；责任单位：市公安局、市规划局，双桥区政府，承德高新区管委会）

进度要求：南北新通道年内完成前期工作，力争一期工程开工建设。

完成时限：2017年底。

114．对34处路口、267处信号灯进行升级改造。（牵头领导：马占山；牵头单位：市公安局）

进度要求：1月底前制作信号灯升级改造工程项目建设方案；2月底前完成立项和资金申请；3月底前对信号灯升级改造项目进行公开招投标；5月底前组织、监督中标单位按照设计方案开展外场施工；7月底前完成内场施工及程序升级；9月底前进行试运行及设备和程序调试；10月底前进行项目验收，确保项目交付使用。

完成时限：2017年10月底。

115．新增电动公交车100辆，新开通罗汉堂至水泉沟、双滦区医院至锦绣城枢纽站等4条公交线路，调整优化13路公交车线路，增加11路公交车密度，延长28路公交车运营时间。开通市区到附属医院南院的直通车。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市交通局）

进度要求：年内完成新增电动公交车100辆，新开通罗汉堂至水泉沟、双滦区医院至锦绣城枢纽站等4条公交线路，调整优化13路公交车线路，增加11路公交车密度，延长28路公交车运营时间。

完成时限：2017年底。

116．新建一批智能停车场和立体车库，新增停车位2500个，在路边增设夜间停车位。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：双桥区政府；责任单位：市城管局、市公安局）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

117．健全完善停车场管理办法，严格停车场收费、服务管理。（牵头领导：马占山；牵头单位：市公安局；责任单位：市城管局、市规划局、市物价局、市国土局，双桥区政府，承德高新区管委会）

进度要求：完善停车场管理办法；规范停车场管理，督促停车场完善停车场标志、标线等硬件设施，对收费人员进行培训；为缓解旅游景区停车压力增设临时停车泊位。城管局负责清理停车场范围内的非法经营活动，配合交警开展检查；规划局负责对市区停车场进行专业规划，对改变使用性质的停车场进行处理；物价局核准经营性停车场收费标准，并对停车场收费进行监管；双桥区政府、高新区管委会合理利用辖区土地资源筹建、扩建停车场；国土局对需要明确停车场土地产权的进行确认。

完成时限：2017年底。

118．实施广电路、竹林寺等30条街巷和小区街道照明工程，照亮百姓身边路，让群众出行更方便、生活更舒心。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市城管局；责任单位：双桥区政府，市住建局）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

（八）智慧城市和中心城区管网建设工程

119．中心城区、县城和A级以上景区实现免费WIFI全覆盖，加快推进乡镇4G通信网络、行政村光纤全覆盖。（牵头领导：李维；牵头单位：市工信局、承德市通讯发展管理办公室；责任单位：市旅发委、市文物局、市民宗局、中国移动承德公司、中国联通承德市分公司、中国电信承德分公司、中国铁塔承德市分公司，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：积极推进，年底完成目标任务。

完成时限：2017年底。

120．中心城区建成便民网上缴费平台，力争实现水、电、供热、燃气等各类缴费网上结算。（牵头领导：李维、王成、刘宏伟；牵头单位：市住建局、市水务局、市供电公司）

进度要求：供热缴费8月底前实现电子发票功能上线；10月底前具备网上缴费、结算使用功能。燃气公司5月份完成调试，6月份正式实施；天然气公司在小区设置便民缴费台，较网上缴费更便捷，同时可以通过银行柜台交费。市供电公司3月底前完成网上缴费平台搭建工作（支付宝、95598网站、掌上电力APP，电E宝等）；4至9月份，宣传、推进网上缴费平台功能应用工作；9至11月份，努力实现城区50%用户的网上缴费应用。6月底前编制完成供水便民网上缴费平台实施方案；其他工作按相关要求推进实施。

完成时限：2017年底。

121．新建和改造中心城区供热管网50公里，燃气、自来水、污水、雨水管线各20公里以上。（牵头领导：王成、刘宏伟；牵头单位：市住建局、市水务局；责任单位：双桥区政府）

进度要求：4月初组织逐步开始供热管网施工，11月底之前完成全部工程。6月底前完成燃气管网改造设计，7月开始施工。供水和污水处理项目按具体时间节点完成建设。

完成时限：2017年底。

（九）全民健身工程

122．武烈河复式河床步行系统全线贯通，增加亲水设施8处。（牵头领导：刘宏伟；牵头单位：市城管局）

进度要求：3月至5月完成项目前期工作，6月开工建设，年底前竣工投入使用。

完成时限：2017年底。

123．为120个村配备体育健身设施，新建完善一批体育场馆、运动公园、健身步道，为广大群众休闲健身提供良好环境。（牵头领导：薛寒；牵头单位：市体育局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：积极与省体育局沟通落实。

完成时限：争取10月底前完成。

（十）厕所革命工程

124．新建改建旅游公厕520座，其中中心城区新建和改造公厕42座，全部达到国家A级标准。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市旅发委；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进，年内完成。

完成时限：2017年底。

125．全力以赴抓好安全生产工作。（牵头领导：苏铁成；牵头单位：市安监局；责任单位：市政府各相关部门，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

126．全力以赴抓好食品药品安全工作。（牵头领导：薛寒；牵头单位：市市场监管局；责任单位：市政府食品安全委员会成员单位，各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

127．全力以赴抓好森林草原防火工作。（牵头领导：王成；牵头单位：市林业局、市农牧局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

128．严厉打击违法犯罪，有效防控各种风险，确保社会大局和谐稳定。（牵头领导：马占山；牵头单位：市公安局；责任单位：各县区政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会）

进度要求：在全市组织开展以打击严重暴力犯罪、打黑除恶、打击治理电信网络新型违法犯罪、打击盗抢骗等多发性侵财犯罪为主要内容的打击刑事犯罪四项行动，通过对刑事犯罪活动的主动进攻，高压打击，迅速侦破一大批刑事案件，打掉一大批违法犯罪团伙，缉捕一大批在逃犯罪嫌疑人，全力维护社会稳定、全力净化经济发展环境，切实为一带一路高峰论坛、暑期、党的十九大等重大安保活动创造良好的治安环境。5月份前制定方案，部署工作，全力推动行动深入开展。5月至12月初做好专项行动的组织、督导、协调工作。12月底对行动进行全面总结，巩固成果。

完成时限：2017年底。

十、切实加强政府自身建设

面对决战决胜全面小康的光荣使命和艰巨任务，各级政府必须进一步增强落实新发展理念的行动自觉，进一步坚定新常态下推动发展的信心决心，进一步提升走好新路的能力水平，恪尽职守、永不懈怠，在改革创新、依法履职、勤政务实、担当负责、廉洁高效政府建设上迈出更坚实的步伐。

（一）坚持从严治政，落实全面从严治党要求

129．牢固树立和自觉践行政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。（牵头领导：常丽虹；协助领导：李晋宇；牵头单位：市政府办；责任单位：市政府各部门，各县区政府）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

130．严格执行《准则》和《条例》，加强和规范党内政治生活，强化党内监督。（牵头领导：常丽虹；协助领导：李晋宇；牵头单位：市监察局；责任单位：市政府各部门，各县区政府）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

131．深入推进党风廉政建设和反腐败工作，切实履行好一岗双责，加大行政监察和审计监督力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，打造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的公务员队伍。（牵头领导：常丽虹；协助领导：李晋宇；牵头单位：市监察局、市审计局；责任单位：市政府各部门，各县区政府）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

（二）坚持依法行政，切实维护社会公平正义

132．深入贯彻全面依法治国要求，崇尚法治、敬畏法律、依法办事。（牵头领导：常丽虹；协助领导：李晋宇；牵头单位：市法制办；责任单位：市政府办、市司法局，市政府各部门，各县区政府）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

133．坚持科学决策、民主决策、依法决策，推进市县综合执法改革，严格公正文明执法。（牵头领导：常丽虹；协助领导：李晋宇、刘宏伟；牵头单位：市政府办、市城管局；责任单位：市编委办、市法制办，各县区政府）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

134．坚持政府常务会议学法制度，推动法律顾问制度市县区全覆盖，提高依法行政能力和水平。（牵头领导：常丽虹；协助领导：李晋宇；牵头单位：市法制办；责任单位：市政府办，市政府各部门，各县区政府）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

135．依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。（牵头领导：常丽虹；协助领导：李晋宇；牵头单位：市政府办；责任单位：市政府各部门，各县区政府）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

136．加大政务公开和信息公开力度，让政府决策和执行全过程晒在阳光下，置于监督中。（牵头领导：常丽虹；协助领导：李晋宇；牵头单位：市政府办；责任单位：市政府各部门，各县区政府）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

（三）坚持为民施政，全面提升行政服务效能

137．始终把人民群众是不是赞成和拥护作为检验政府工作的定盘星度量衡，深入基层、调查研究、问计于民，对群众和市场主体反映强烈、要求迫切的问题积极创造条件，认真加以解决，定下来就办、办就办好。（牵头领导：常丽虹；协助领导：李晋宇；牵头单位：市政府办；责任单位：市政府各部门，各县区政府）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

138．全面落实“双随机、一公开”监管机制，把该放的放开，该管的管好，让政府瘦身、给市场松绑、为群众谋利，让幸福在老百姓家门口升级。（牵头领导：常丽虹；协助领导：薛寒；牵头单位：市市场监管局；责任单位：市编办，市政府各部门，各县区政府）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

（四）坚持实干实政，驰而不息改进工作作风

139．认真落实中央八项规定精神，坚决防止四风反弹。（牵头领导：常丽虹；协助领导：李晋宇；牵头单位：市监察局；责任单位：市政府各部门，各县区政府）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

140．大力弘扬塞罕坝精神，扎实开展转作风、优环境、促发展活动，对标先进，调高标尺，事争一流。（牵头领导：常丽虹；协助领导：李晋宇；牵头单位：市政府办；责任单位：市政府各部门，各县区政府）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

141．健全正向激励和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，充分调动广大干部群众想干事、敢干事、干成事的积极性和主动性。（牵头领导：常丽虹；协助领导：李晋宇；牵头单位：市政府办；责任单位：市政府各部门，各县区政府）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

142．完善责任机制和督查机制，对为官不为、工作不力的严肃问责，对懒政怠政、失职渎职的严厉惩处，把求真务实的导向树起来，把真抓实干的规矩严起来，铆紧各方责任，层层传导压力，以务实推动发展，以实干赢得未来。（牵头领导：常丽虹；协助领导：李晋宇；牵头单位：市政府办、市监察局；责任单位：市政府各部门，各县区政府）

进度要求：按时序进度要求推进。

完成时限：2017年底。

承德市人民政府办公室                        2017年5月11日印发

(共印100份）