本网记者刘天颖通讯员周景新

    2016 年，我市各级市场监管部门认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国食品安全法》，持续提升依法履职水平，食品安全总体形势稳中向好，预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的监管格局逐步形成，连续两年在全省食品药品安全公众满意度调查中位居首位——

    吃，是一件“天大的事”。“吃了吗？”这句独特的问候，体现着饮食在中国人日常生活中的重要性，没有哪个国家的饮食文化能与中国相媲美，更没有哪个国家的食品市场规模能与中国“平起平坐”。

    加强食品安全管理工作，关系我国13 亿人口的身体健康和生命安全，今年政府工作报告中也明确表示：“必须管得严而又严。”“政以民为本，民以食为天，食以安为先。”食品安全是每一个人最基本的生存底线，是整个社会公共安全体系的重要基石。源头、流通、监管，这三道食品安全的关口直接关系到千家万户的餐桌。

    对于这个头等的民生大事，2016 年，我市各级市场监管部门认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国食品安全法》，持续提升依法履职水平，食品安全总体形势稳中向好，预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的监管格局逐步形成，连续两年在全省食品药品安全公众满意度调查中位居首位。从构建食药安全监管网格化管理体系、落实监管责任到创新监管模式、完善监管长效机制、开展专项整治、动员全社会联防共管，一张纵横交错、覆盖全市的严密食品安全监督管理大网，编织成了我市百姓“舌尖上的安全防线”。

    农贸市场设“快检室”让绿色食品上餐桌

    农贸市场、大型超市里琳琅满目的生鲜食材、商品百货可谓应有尽有，这里也是大多数人家采购每天吃食的集散地。在挑选口味和类别的同时，你是否质疑过又大又甜的西瓜是不是用了膨大剂？又红又可口的草莓，是不是被打了激素？蔬菜是否有农药残留，生鲜是否含有瘦肉精，到底我们每天吃的东西是不是符合绿色食品标准？

    针对这一系列让人担忧的困惑，自2016 年7月开始，我市市场监督管理局对我市食用农产品集中交易市场开展了为期一年半的食品安全“双提升”工作。所谓“双提升”是指食品安全管理水平的提升和监管部门市场销售监管执法水平的提升。随着“双提升”工作的开展，在各县区局帮助下，我市建立了食品安全管理制度，设立了食品安全管理机构，配备了食品安全管理人员，实现了销售者一户一档，与入场销售者签订了质量安全协议，建立了快检室，完成了市场内监管信息和经营者信息的公开公示。

    李明义，市蔬菜果品批发市场快检室检测员。据他介绍，通过快检室的农药残留检测仪、离心机、移液器等仪器，对每一批进入市场的农产品进行抽查、检测后，蔬菜是否有农药残留，生鲜是否含有瘦肉精等问题统统查得一清二楚。

    对食用农产品的快检是保障食用农产品质量安全的重要手段。通过在主流销售渠道设立快检室，逐步提升快检，可有效倒逼经营者落实追溯制度，从而使更多绿色农产品走上人们的餐桌。据食品流通监管科科长召凡介绍，2017 年底，我市将在所有农产品销售市场推广“七个一”管理制度，守护好群众的菜篮子安全。这“七个一”具体说来就是，建立一套食品安全管理制度，设立一个食品安全管理机构，配备一批专兼职食品安全管理人员，建立一个快检室，为每个食用农产品销售者建立一户档案，与每个食用农产品销售者签订一张食用农产品质量安全协议，实现市场内分区销售并有统一明显标识。

    目前，我市已确定12 家食用农产品整治提升示范市场，省、市财政专项拨款120 万元进行支持。截至2016 年底，市蔬菜果品批发市场、平泉三联蔬菜水果批发市场、平泉县榆树林子蔬菜果品批发市场有限公司、滦平万泽农贸市场、隆化县腾云蔬菜果品批发市场服务中心5 家市场快检室已投入使用。丰宁满族自治县茂源市场有限责任公司、隆化县腾云蔬菜果品批发市场服务中心等5 家市场已经印制了统一格式的销售凭证，并投入使用。严格入场、追根溯源的管理格局已初具规模。

    同时，以食品标签规范化标准为抓手，我市还促进散装食品追溯体系建设的完善，取得较好效果。从散装食品标签的摆放、内容、大小、生产者名称的标注、生产日期的更新等细节进行了严格的要求，通过散装食品的如实标注，促使企业严格完善进货查验和进销货台账等追溯制度的落实。健全“网格化”管理机制农贸市场不再脏乱差

    “以前的农贸市场哪有现在这么规范，都是商贩想摆在哪里就摆哪里，菜渣、污水到处流，看着就不卫生，现在市场秩序好了，买东西也舒心。”家住天泽园的李颖对新改造好的天泽园农贸市场赞不绝口。

    2016 年，承德市市场监督管理局联合相关执法部门，对我市的多家大型农贸市场进行专项管理整治。为更好地给市民提供一个安全、有序、整洁的购物消费环境，进一步加强了对农贸市场周边环境和城区饮食摊点秩序的规范整治。对辖区内市场进行排查，检查食品销售者的健康证、销售的食品来源，对经营生肉商户的肉食品动检证、检疫票等进行重点检查。同时，还成立了食品安全工作小组，不定期对窝瓜园早市、天泽园市场、小溪沟市场等10 余个农贸市场食品经营摊位进行抽检。一系列举措，为百姓健康提供更多保障的同时，也给市民生活水平的提升带来了极大方便。越来越规范化的菜市场，干净、整洁，赢得市民的一致称赞。

    同时，按照省食安办的统一部署，我市还深入开展食品药品网格化监管工作。截至目前，全市12 个县区、222 个乡镇、2559 个行政村共建立起乡镇食安办222 个，专兼职工作人员493 人，设立市场监管派出机构114 个，派出机构监管人员共664 人，进入三级网格的协管员达到2584人，全市已有八个县区落实了协管员补贴，共发放协管员补贴63 万元，其他三个县区也已向政府提交将协管员补贴纳入2017 年财政预算的申请。广大基层协管员参与了学校周边食品安全整治、农村食品安全“扫雷”“清死角、打窝点”等专项整治行动，在入户调查、信息报送等工作中发挥了积极的作用，有效地弥补了基层监管人员相对不足的工作局面。

    公开透明专项监管保障餐饮食品安全

    曾经，人们在饭店就餐时，除去饭桌，厨房对于消费者来说是“禁区”，“厨房重地，闲人免进” 的警示牌神秘高冷地与餐客拉开了距离。而今，为创新监管方式，保障餐饮食品安全，“明厨亮灶”作为一项监管工程早已推行开来。所谓“明厨亮灶”是指，餐饮服务单位采用透明玻璃幕墙、隔断矮墙或参观窗口以及视频显示、网络展示等方式，公开展示进货查验、后厨加工、凉菜制作、清洗消毒等重点区域、重要环节，实现阳光操作，主动接受公众监督。透明厨房、视频厨房、隔断厨房、网络厨房，让消费者在花钱购买服务、享受美食的同时更加安心。向现代先进的“明厨亮灶，欢迎监督”管理模式的转变，让食品安全人人看得见。而按照全省统一要求，悬挂在餐厅最明显位置的餐饮服务食品安全信息公示牌，统一公示许可证、健康证、承诺书、食品原料和食品添加剂、执法人员和管理人员、公示举报电话六项信息，更是让消费者一目了然，尽可放心用餐。

    据承德市市场监督管理局餐饮消费食品监管科科长蒋勇介绍，截至2016 年12 月28 日，全市7076 家持证餐饮单位全部完成了“明厨亮灶”工作，其中透明厨房766 家，视频厨房4224 家，隔断厨房1559 家，网络厨房527 家。

    除此之外，学校食堂食品安全历来是食品安全治理监管的重中之重，由于学校食堂就餐人数多、人群敏感度高，其食品安全关系到广大师生的身心健康，关系到社会的和谐与稳定。自今年春季开学以来，围绕学校食堂经营者的资质、从业人员素质培训状况、量化分级管理制度落实情况、消毒设施使用、索证索票记录、食品留样等8个方面，深入查找存在的突出问题及薄弱环节，依法查处重大违法行为，严防食物中毒事故的发生。2016 年，针对9 所市管大中专院校普遍存在的以包代管、擅自改变许可条件、许可证过期、卫生条件差等问题，承德市市场监督管理局集中召开约谈会，全年投资800 余万对学校食堂进行改造，923 所学校（含幼儿园）落实了以校长（园长）为第一责任人的学校食堂食品安全责任制。与此同时，加强景区食品安全监管，保证了暑期游客餐饮服务食品安全，保障了人民群众和广大游客餐饮安全和身心健康。2016 年，在担负餐饮食品安全重大活动保障过程中，我市多部门联动、健全信息沟通、预案管控监督，圆满完成国家领导人来承考察、千名美国旅客游长城、2016 承德国际马拉松赛、中国·承德冰雪季等42 次重大活动保障任务。

    技术突破、行业标准、源头控制、产管并重、完善监管体制机制、严格市场准入、充实基层监管力量、夯实各方责任……“重兵把守”织密食品“安全网”，为百姓饮食安全拉好“高压线”。“尽管在以往的努力下，我市食品安全形势稳中向好，但身为监管部门的我们不能盲目乐观，对源头的严防，对过程的严管，对风险的严控，完善监管机制，强化经营主体责任落实，严厉打击违法违规行为，维护市场秩序，推动社会共治，促进监管工作再上新台阶，哪一项都不能疏忽大意，确保全市百姓‘舌尖上的安全’依然任重道远。”承德市市场监督管理局局长姜昆，坚定地说。