办公室各科室、各所属单位：

《公文管理及运转暂行办法》已经市政府办公室同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行。

承德市人民政府办公室

2017年3月3日

公文管理及运转暂行办法

为提高政府办公室的文件运转效率，深入推进公文处理工作科学化、制度化、规范化，按照《党政机关公文处理工作条例》和《河北省党政机关公文处理工作实施细则》有关规定，特制定本办法：

一、收文办理流程

按照来文单位归类，分为上级来文、同级来文和下级来文，并分别制定《承德市政府办公室上级来文办理流程图》、《承德市政府办公室同级来文办理流程图》、《承德市政府办公室下级来文办理流程图》（见附件），秘书一科和各承办科室严格按照工作流程进行办理，规范有序传递公文，认真恪守各自职责。

二、履行交接手续

公文传递严格履行文件签字交接手续，秘书一科与承办科室各自建立文件交接登记台账，对来文单位、公文内容、编号、数量、交接时间、人员等逐一登记，做到事项填写齐全，签字手续完备，责任明确到人，确保文件办理流程的各个环节登记在册，全程跟踪，备案可查。

三、启用领导签批章

市长、常务副市长、副市长、市长助理、市政府党组成员、秘书长签批件要加盖领导签批章。领导签批文件后，由承办科室办理人员加盖其签批章，填写阅批编号、签批时间。如未加盖领导签批章，秘书一科不予收回文件进行流转。签批章由秘书一科统一制作，交各承办科室专人负责使用，签批章管理执行印章管理使用规定，确保使用方便、存放安全，领导变更时，相关综合科室自行更新签批章，同时销毁旧章。

四、规范呈阅范围

1.秘书一科负责对上级来文进行核对分类，根据文件内容拟定呈阅领导。文件综合性强、涉及面广的，加笺呈办按照市长、常务副市长、副市长、市政府党组成员、秘书长、常务副秘书长顺序呈各位领导阅批；文件以专项工作为主的，加笺呈办以阅示领导、阅处领导和相关责任单位为主阅批，其他改为复印分呈方式送市长、常务副市长、副市长、市政府党组成员、秘书长、常务副秘书长。

2.秘书一科负责对同级来文进行核对分类，根据文件主送单位拟定呈阅领导。文件主送单位为市政府办公室，加笺呈办送常务副秘书长阅批；文件主送单位为市政府机关党组，加笺呈办送市政府秘书长（市政府机关党组书记）阅批。

3.秘书一科负责对下级来文进行核对分类，根据文件审核科室拟定承办科室。承办科室负责呈报分管领导阅批。

五、文件办理时限

秘书一科填写收文承办笺时应同时填写收文时间，明确到年、月、日、时，并视文件情况提出办理时限，加盖限时办结印章：

1.接收上级来文，文件有时限要求且少于2日的，秘书一科加盖当日内办印章，交由承办科室办理;无时限要求的，原则上承办科室办理时间不得超过2个工作日，秘书一科加盖两日内办印章，交由承办科室办理。

2.接收同级来文，文件有时限要求且少于2日的，秘书一科加盖当日内办印章，交由承办科室办理；无时限要求的，原则上承办科室办理时间不得超过5个工作日，秘书一科加盖五日内办印章，交由承办科室办理。

3.接收下级来文，按照内容需急事急办、特事特办的，秘书一科加盖当日内办印章，交由承办科室办理；文件内容属常规性工作的，原则上承办科室办理时间不得超过5个工作日，秘书一科加盖五日内办印章，交由承办科室办理。

秘书一科负责按照文件传递登记，及时催办承办科室；承办科室负责盯办主管领导签批文件，领导阅签后第一时间退还秘书一科。上述情况因特殊原因，确不能按时办结的，承办科室须向秘书一科或来文单位说明办理情况。

六、遵守保密规定

密级文件严格按照保密规定进行传递、阅签和保管；控制知晓范围，未经批准不得复印、不得带出机关；不得将待销涉密文件存放于普通待销文件室中。不需要存档的，年底交秘书一科送市保密局统一销毁。

七、草拟制发公文

1.会议纪要原则上应在会议结束后的3个工作日内拟出，呈会议召集领导或参会领导签批，重大紧急事项或单一事项的会议纪要，须当天拟出。会议通知原则上应在会议召开前一天制发，临时紧急性会议除外。

2.以市政府或市政府办公室名义印发的规范性文件，须经法制办进行公文规范性审核后，再由承办科室在发文签批笺上选择一种公开形式（分为主动公开、依申请公开、不公开三种形式）后，方能履行发文程序。

八、专项工作简报

各单位报送的专项工作简报，由承办科室负责对文件标题、主要内容、来文时间、领导批示意见进行登记。按照领导批示意见，有责任科室的由责任科室负责督办，并及时将督办情况反馈签批领导；无责任科室的，由承办科室负责督办，并及时将督办情况反馈签批领导。

九、值班公文办理

1.值班人员填写值班报告，须请示带班领导，按领导批示提出拟办意见后，方能报市政府秘书长（市政府机关党组书记）或常务副秘书长审签。

2.应急管理办公室负责整理值班文件，突发事件、信息简报类文件由应急管理办公室归档；正式文件由应急管理办公室于每月底交秘书一科归档。

十、相关要求及责任追究

1.对各科室、所属单位承办文件情况实行通报制度，由秘书一科负责从收文数量、按时办结数量、按时办结率等方面进行统计考评，每月通报一次，通报情况报市政府及办公室领导。

2.请示、报告类文件须由秘书一科统一接收办理，编号登记、填写收文承办笺，不允许承办科室违反收文办理流程，不经秘书一科报送领导签批。

3.承办人员要严格遵守文件办理相关制度，做到不拖、不压、不漏、不误，不损坏、不遗失、不泄密。

对违反上述要求造成后果的，由相关科室和单位承担相应责任，并将视情况分别给予诫勉谈话、书面检查、通报批评、取消当年评优资格、调离岗位等行政处理或行政处分。

本办法自2017年3月10日起执行。

附件：1.《承德市政府办公室上级来文办理流程图》

2.《承德市政府办公室同级来文办理流程图》

3.《承德市政府办公室下级来文办理流程图》

承德市人民政府办公室 2017年3月3日印发

（共印100份）