承教发〔2017〕1号

中共承德市委教育工委

承德市教育局

关于印发2016年工作总结及2017年工作要点的

通知

各县、自治县、区教育（教体）局，高新区教体委，驻市大中专院校，直属中小学、幼儿园，民办学校：
 现将《2016年教育工作总结》及《2017年教育工作要点》印发给你们，请收阅并结合实际认真贯彻落实。

附件：1.2016年教育工作总结

2.2017年教育工作要点

            中共承德市委教育工委     承德市教育局

附件1

2016年教育工作总结

2016年以来，全市教育系统认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕走具有承德特色的教育发展之路主题，落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以全方位、深层次、持续性提高教育质量为核心，全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，各项工作取得了显著成效，为建设生态强市、魅力承德提供了强有力的智力支撑和人力资源保障。

一、主要成绩

1.教育系统党的建设呈现新气象。坚持全面从严治党，组织全市教育系统广大干部教师学习十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省、市委全会精神，把思想和行动切实统一到了中央和省、市委决策部署上来。两学一做学习教育深入开展，广大党员的四个意识进一步增强。通过采取强化三会一课、党员志愿者服务制度、落实基层党建七项重点工作等措施，切实加强了教育系统党的思想、组织、制度和作风建设。党风廉政建设与教育事业发展同部署、同落实、同检查、同考核，主体责任和监督责任两个责任得到有效落实。

2.整体水平和综合实力获得新提升。第二期学前教育三年行动计划有效实施。全市幼儿园的办园水平得到明显提高。截至目前，60%的农村幼儿园达到省级二类园以上标准；平泉县、滦平县顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收，兴隆县、隆化县通过了省义务教育发展基本均衡县验收。我市省级中小学素质教育示范校达到26所；9所中职学校跻身全省120所质量提升项目建设校，毕业生就业率多年保持在96%以上。承德县被命名为省级职业教育与成人教育示范县，省级以上职业教育与成人教育示范县达到5个。

3.未成年人思想道德建设得到新加强。围绕立德树人根本任务，认真落实《关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》。接受了省级、国家级文明城市和未成年人思想道德素质测评；《以和合德育为载体，将社会主义核心价值观融入教育教学全过程的探索与实践》课题顺利结题，取得重要阶段性成果；以六好标准、七项工程为重点，文明校园创建活动蓬蓬勃勃；突出活动引领，组织开展丰富多彩的活动，荣获第23届爱国主义读书教育活动全国组织特等奖、全省组织特等奖，河北省青少年校外教育艺术节暨第六届校外教育杯系列主题比赛先进单位，河北省中小学国防教育活动优秀组织奖等多项荣誉称号。

4.教育质量和办学水平实现新跨越。2016年全市普通高考整体取得历史性突破，获得大面积丰收，实现了环比八连增。全市参加普通高考人数16249人，一本上线4828人，上线率29.71%，同比提高8.97个百分点，二本以上上线12685人，上线率78.07%。其中文史理工类考生13989人，一本上线3133人，上线率22.40%，同比提高7.98个百分点，二本以上上线10990人，上线率78.56%。文科一本、二本以上上线率和理科二本以上上线率均高于全省平均水平；全市中考纯文化500分以上2931人，比上年增加433人，优秀人数为4973人，比上年增加624人。

5.惠民水平和保障能力迈上新台阶。全市小学、初中的生均公用经费实际分别达到856元、1056元以上，均超出省定标准171元；全面落实两免一补、三免一助等各项资助免费政策。2016年我市学生资助项目总资金为34699.896万元，受助学生达118.68万人次；5个国家试点县的846所学校（其中教学点546所）实施农村义务教育学生营养改善计划，受益学生14.6万名。目前有512所学校采用食堂方式供餐，占比为60.52%，享受学校食堂供餐的学生人数为13.42万人，占比为91.92%；按照精准脱贫五个一批的要求，制发实施了《关于推进教育脱贫行动的实施方案》。

6.京津冀一体化协同发展取得新进展。充分发挥对接京津跑办工作领导小组的作用，积极抢抓京津冀一体化发展历史性机遇，主动承接京津教育功能疏解，实现借势发展、借力提高。我局分别与北京市朝阳区教委、天津市河西区教育局就领导互访、师资互学、合作培养等方面，签订了职业教育战略合作协议和基础教育全面合作协议。承德县、滦平县、丰宁县职教中心分别与北京密云、怀柔、朝阳区中职学校开展深度联合办学。继续与北京师范大学合作实施全市教育系统队伍素质提升工程，已分期、分批开展高级研修班9期，参训人员达850余人次；天津援建的中德应用技术大学承德分校正在按计划扎实有序推进。

二、工作措施

（一）强化统筹指导，推动各级各类教育全面协调健康发展

1.推动学前教育内涵发展。一是全面贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，及时转发了《河北省教育厅关于防止和纠正幼儿园开展汉语拼音教学和小学缩短汉语拼音教学时间行为的若干规定》，坚决防止和克服幼儿园小学化倾向。二是召开了全市学前教育内涵发展启动会。通过开展系列学前教育业务研讨评比、选派骨干园长外出参观学习等活动，不断提高保教质量，提升内涵发展水平。三是全面开展评估工作。加强评估前期的指导，重点加强对农村幼儿园的园所常规管理、规范保教行为、文化建设方面的指导。鼓励引导各级各类幼儿园达标升级，争创省、市级示范园。进一步健全了幼儿园保教工作规范、质量评估监管体系。截至目前，有60%农村幼儿园达到省级二类园以上标准。四是在市直园探索实行了招收幼儿统一时间和条件、网上报名、学位公开和招生情况公示的做法。

2.推进义务教育基本均衡发展。一是规范义务教育招生秩序。指导各县区严格免试、就近、划片原则，做好义务教育阶段的招生工作。规范市区义务教育招生秩序，指导督促双桥区、高新区出台《义务教育阶段招生工作实施意见》和招生细则，在适龄儿童信息采集基础上，科学制定小学招生学区划片方案、小学升初中方案。二是落实《市区中小学（幼儿园）布局调整三期规划》，加大学校建设和布局调整力度，倒排工期、挂图作战、挂账督办，强力推进阳光四季小学、普宁小学、汇水湾学校等主城区15所学校项目建设。通过采取现有学校挖潜扩容、借用初中小学空余资源扩充、新建校招生合理过渡等办法，2016年秋季主城区适龄儿童全部实现了六周岁入学。三是扎实推进学校内涵建设。在全省率先出台了《关于推进中小学内涵发展的指导意见》。围绕内涵建设，召开县区局长、股长、主任和校长等不同层面的研讨会，先后在丰宁县、隆化县、宽城县、兴隆县组织召开了学校内涵发展现场推进会，发挥典型引路、示范带动作用。四是在全市中小学全面推进师生阅读活动，共评选出书香校园22所、优秀校长22名、阅读标兵100名；以阅读指导课、师生读书征文、绘本评选为主要形式，开展了阅读，与经典同行读书竞赛活动。

3.规范普通高中办学行为提高教学质量。一是规范普通高中招生秩序。召开普通高中校长座谈会，研究制定普通高中招生管理办法，按照职普招生大体相当原则，严格执行普通高中招生计划，严格招生范围，取消择校生，控制最低录取分数线。二是以加强普通高中校长队伍建设为抓手，提升教育教学质量。先后组织50名校长赴山东桓台一中挂职学习，30名校长赴高考改革试验区上海和浙江考察，80名校长赴华东师范大学，就高中教育发展趋势、现代化学校管理、课程改革、新高考指向等开展专题研修。

4.促进现代职业教育发展。一是加快转型发展步伐。争取省十三五产教融合发展工程规划项目，围场县、滦平县、丰宁县、承德县职教中心和承德工业学校5所中职学校及民族师院向应用型转型本科建设方案被列入省发改委、教育厅、人社厅十三五建设规划，2016年围场县、滦平县职教中心成为第一批项目建设校。二是加强品牌学校和骨干特色专业建设。9所中等职业学校通过专家评审，进入全省首批职业教育质量提升工程120所项目建设学校序列。其中承德工业学校入围全省20所精品中职学校，丰宁县等8所县级职教中心入围全省90所名牌中职学校；专业建设取得新突破，7所学校13个专业被省教育厅分别认定为省级骨干专业、省级特色专业。全省遴选确定20所河北省教育厅新型职业农民培养试点校，我市有6个县职教中心入围，全省新型职业农民培养现场会在我市隆化县召开。三是提升内涵建设水平。依法规范中职学校招生，从2016年开始，全市公办、民办中等职业学校一律停止以初三在校学生为对象的春季职教分流招生，有效提升了中职社会地位，中职招生呈良好态势，职普招生结构位居全省第二。全面启动了中等职业学校教学诊断与改进工作。省级以上重点中职学校实行质量年度报告制度。继续与相关部门、行业协会联合举办中职学生专业技能大赛，比赛专业项目增加到8个。成立了承德市机械加工专业大能手工作室，由荣获中国大能手称号的承德工业学校石凤武担任主任。举办或组织参加了首届中职学校班主任研训班、河北省第二届中职学校班主任基本功大赛等活动，其中在省中职学校创新杯教师信息化教学说课大赛上，我市选手在参赛的12个专业（学科）比赛中均取得一等奖，获得参加国赛资格，创造历史最好成绩。

（二）深化改革创新，提高内涵发展水平和教育教学质量

1.深化课堂教学改革。一是积极开展国家课程校本化开发实践，推进语文主题学习、区域高中语文课程再造与重组研究等课堂教学改革实验项目和活动。形成了以围场二中为代表的一批校本课程走班制典型。我市高中语文区域读物《语文专题性整体阅读》第一、二册已由华东师范大学出版社出版发行。二是创新教研方式。按照面上问题点上解决，点上经验面上推广的要求，启动了31所第二批学科基地校建设。依托学校基地校，开展教学观摩、课例研讨、教学论坛、专家讲座等多种形式的学科教研活动；大力推进网络教研，完善了学科教学资源、学科教学QQ群和网上学科远程教研交流等3个网络教研平台；组织召开了系列学科教学改革现场会、研讨会、经验交流会，以及教材教法培训会。专门召开了提高农村薄弱初中课堂教学实效专题研讨会。三是开展优质课评比、山庄大讲堂、同课异构和送教下乡等活动。开展了初高中10个学科、小学4个学科的山庄大讲堂活动。小学送教下乡深受基层学校的好评。四是通过开展期初调研视导、组织备考报告会、集体备课、高三毕业班模拟考试等形式，不断提升教研服务水平。五是加强课题管理，加快科研成果转化。2016年立项省教育科学研究十二五规划课题27项。开展了第六届教育科研优秀成果评选奖励；深入开展小课题研究，共立项课题192项。

2.深化素质教育改革。一是围绕社会主义核心价值体系建设，加强和改进学校德育工作。继续督促指导各县区、各学校贯彻落实《关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》，进一步挖掘培树典型县区和学校。成立了中国避暑山庄外八庙保护协会青少年遗产教育工作委员会，并组织了系列活动。精心开展了第23届传承中华文化，共筑精神家园爱国主义读书教育、文明礼仪伴我行主题教育实践、承德市首届少儿国学经典诵读大赛、《承德新儿歌》诵读联赛等多项活动，并取得优异成绩。二是围绕美育素养提升，代市政府起草了《关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见》，开展了第八届中小学优秀传统文化艺术课评比等丰富多彩的艺术活动。三是围绕增强学生体质，广泛开展体育大课间、阳光体育运动。代市政府起草了《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，联合有关部门制发了《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，全市新增5所全国校园足球特色学校，总数达到49所。举办了第三期校园足球教练员裁判员培训班。三是在法制教育、依法治校方面，围绕建设现代学校制度，深入推进依法治校工作。8所学校接受了第三批依法治校示范校复查验收。组建了全市学校法律顾问人才库，并正式启动聘任工作。

3.深化一体两翼教育网络构建。在抓好学校教育的同时，注重发挥家庭教育、校外教育的重要功能。在家庭教育方面，印发了《关于加强家庭教育工作的实施意见》和《家庭教育工作细则》，举办了我市首届家风与成功家庭教育高峰论坛。召开了全市家庭教育和家长学校工作专项会议，举办了家庭教育指导师培训班，开展了家庭教育示范校和优质课评选。在校外教育方面，召开了全市校外教育推进会，完成了各县区青少年活动中心资金管理使用和星级创建评估。积极参加河北省青少年校外教育艺术节暨第六届校外教育杯系列主题比赛，荣获奖项106个。市教育局、丰宁县和滦平县教育局被评为先进单位，丰宁县、滦平县和宽城县青少年活动中心荣获优秀组织奖。

（三）加大建设力度，提升硬件整体水平和队伍素质能力

1.强力推进教育工程项目。推广宽城县产城教一体化经验。按照分县区的布局调整规划和年度方案，围场县、丰宁县、滦平县已基本建成，隆化县已完成主体，兴隆县、平泉县、承德县正在进行前期准备；在支持学前教育发展、义务教育标准化学校建设、农村教师周转宿舍、高中建设、薄弱学校改造、校舍维修改造、特教工程、现代职业教育提升等项工程方面，累计落实资金10.99亿元，其中争取中央资金4.07亿元，省资金1.22亿元，市投入3661万元，县投入5.34亿元，共落实项目653个，圆满完成了年度既定工作目标。全面改薄的开工率、竣工率、校舍建设资金支出占比、设备采购完成率均位居全省前列；现代信息技术和教学装备工程继续推进。2016年全市教育技术装备投入共7783.6万元。新建多媒体教室2012个，总数达到10757个。

2.加快推动三通两平台建设。坚持以教育信息化带动教育现代化。一是全市12个县区中有11个实现基础光纤校校通，建成了教育局域网，技术指标多数达到千兆进校园、百兆到桌面标准。二是全市约60%的中小学实现校内光纤班班通，建成了比较标准的校园网。全市中小学约93%的班级配备了电子白板（或触摸一体机）的班班通设备，有8个县区覆盖率都达到100%。三是在网络空间人人通建设方面，2016年启动了依托北京世纪飞育软件公司免费提供的乐教乐学平台的建设和应用工作，已经在8个县区推开，共计开通学校461所、班级6500个，教师注册1.7万人、学生注册23万人。四是加快市级城域网建设。借助全市大数据中心建设契机，积极与市大数据办公室及运营商沟通协调，为下一步开展数据中心建设、与八县四区联通、搭建智慧教育云奠定了基础。五是加强信息技术和数字教育资源的应用。在全市开展一师一优课、一课一名师活动，网上注册教师16264名，晒课11212节，共评出市级优课654节，推荐到省的优课有135节被评为省优课。组织或参加了全市互联网+数字技能大赛、全省课例课件微课选拔评比、全省第六届中小学信息技术创新与实践活动（NOC）、第十七届全国中小学生电脑作品大赛等多项竞赛活动，取得优异成绩。

3.大力加强校长教师两支队伍建设。一是落实乡村教师政策。以市政府名义起草并印发实施了《承德市乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法》，确保乡村教师生活补助、职称评聘、乡村教师荣誉制度等政策真正落到实处。二是优化师资队伍结构。完成承德县等7个设岗县特岗计划招聘工作，共招录特岗教师670名，全部于9月初上岗任教，截至今年全市共招录特岗教师6157人。加大了对落实特岗教师相关政策的调度和督办力度，确保各项政策落实到位，保持特岗教师队伍稳定。年内，我市组织完成了2016年度上半年中小学和幼儿园教师资格面试工作，共有3121名考生参加，通过率为65.7%，达到了省教育厅要求。上半年认定并办理各级各类教师资格证2225人。创新教师补充方式，分别以招聘全额事业编、政府购买服务的方式，为市直属学校补充教师45名、66名。三是强化师德师风建设。在全市教育系统开展了向李保国同志学习活动，掀起了学习李保国同志的热潮。进一步建立宣传、教育、考核、监督与惩治相结合、以校本师德建设为核心的师德建设工作机制。在全市中小学组织开展签订《师德责任书》、《拒绝有偿家教承诺书》活动，实行先签状、后上岗，签订率达100%。深入开展师德师风专项检查和在职教师有偿家教专项治理工作，围绕六个严禁等要求，采取发放问卷、查阅资料、座谈了解等方式，加大明查暗访力度。四是加强培训工作，引领校长教师专业成长。校长方面，完成教育干部14批次、121人的国家级、省级送培任务，组织了全市中小学骨干校长高级研修班，共有118名校长参训。承德市第二幼儿园园长王秋云入选河北省中小学教育家型校长培养对象。教师方面，依托教育部全国中小学教师继续教育网，全市分学科、分层次开展中小学、幼儿园教师全员素质提高远程培训，共有15913名教师参训；完成国家、省级培训项目参训教师的遴选和送培任务，其中完成国培计划共18个项目、9756人（次），省级4个、177人。完成了第三期小学骨干班主任、市级小学初中骨干教师培养对象跟进培训等培训任务，培训人数达700余人。此外，开展第五期校长和教师外派挂职研修，遴选270名初中、小学的校长教师到赤峰市挂职研修、跟岗学习。五是加强各梯次名师的建设和管理。在对全市已取得市级教学能手、骨干教师和学科带头人称号的教师重新考核认定的基础上，评选了市级教学能手、学科带头人；按要求完成了特级教师和省级学科名师的选拔推荐工作。六是继续开展了县域内校长、教师交流试点工作力度。年内全市共交流校长、教师2487人。

（四）强化保障措施，创设良好的教育发展内外部环境

1.加强教育系统党的建设，落实全面从严治党。一是按照中央和省市委统一部署，有序有力开展两学一做学习教育。分机关和直属校两个层面制发了实施方案，召开了动员会，组织广大党员学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等必读书目篇目，开展研讨交流，举办了专题辅导讲座、知识竞赛，在承德教育信息网上开辟了专栏，编印了《习近平关于教育工作的重要论述摘编》。二是认真落实和不断完善规章制度，推动市委教育工委、市教育局党组工作制度化和规范化。坚持落实理论学习中心组学习、民主生活会、党政班子述职述廉述责等项制度；制定印发了《中共承德市委教育工委、市教育局党组工作规则》。三是认真落实党风廉政建设主体责任、监督责任。将党风廉政建设与教育事业发展同部署、同落实、同检查、同考核。按照一岗双责要求，对我局8个方面的45项反腐倡廉工作任务逐一分解到每位局领导和相关科室,与18所市属学校签订了《2016年党风廉政建设责任书》。印发了《廉政责任谈话实施办法（试行）》，统一印制了《廉政责任谈话记录本》。逐步形成了逐级负责、各负其责、一岗双责的党风廉政建设推进模式，构建了党风廉政建设分级管理、分块管理、分层管理的有机管理体系。

2.开展机关作风整顿和一问责八清理专项行动，优化教育发展环境。将2016年确定为机关作风建设年，扎实开展机关作风整顿暨优化教育发展环境工作，与一问责八清理专项行动统筹协调、有机结合。落实规定动作，聚焦存在问题，深度查摆剖析，列出了《问题清单》和《整改清单》，明确了整改目标和具体措施；按要求完成了教育系统公车违规、专项资金、乱收费、乱摊派和违规招投标等问题的清理工作。此外还在规范收费行为、查处案件方面加大力度。一是强化对办学、收费行为的监督。在学校自查基础上，市、县两级教育部门共组成检查组47个，检查学校618所，共发放问卷调查表5万余份，共查出问题17个，共查出违规收费13.74万元，清退12.29万元，共诫勉谈话14人，约谈21人，批评教育26次，通报批评9次，取消评优资格16人。全年市教育局下发通报3个、整改意见书40个。二是对违规违纪行为零容忍，坚决严肃处理、公开曝光。年内市、县两级教育纪检监察部门共收到举报件273件，立案43件， 50人受到党政纪处分，其中10人受到党纪处分，41人受到政纪处分，双重处分1人。其中初核查结教育乱收费举报60件，因教育乱收费立案9件，13人受到党政纪处分，其中党内警告2人、行政警告7人、记过4人，因有偿补课受到党政纪处分10人。

3.加强督政和督学工作，提高教育督导水平。一是确保既定各级各类督导评估验收顺利通过。隆化县、平泉县、滦平县3个县顺利通过了省政府教育综合督导评估和省教育厅教学评估；平泉县、滦平县顺利通过国家义务教育均衡发展验收，兴隆县、隆化县顺利通过省政府义务教育均衡发展评估验收。二是围绕各项评估和验收，抓好多轮次、多方面的过程性督导，围绕中心和重点工作，开展了初中控辍、全面改薄、教育费附加征收使用、春秋季开学等专项督导。持续推进素质教育示范学校创建工作。全市省级中小学素质教育示范校已达到26所。三是认真落实责任督学定期督导制度，开展了责任督学挂牌督导创新县评选活动。平泉县、丰宁县通过市级复核，向省级递交了申报材料。

4.强化校园安全管理，维护教育系统和谐稳定。一是压实安全责任。进一步落实岗位安全责任制，制定印发了《承德市教育系统党政同责一岗双责管理办法》；年初分别与各县区教育部门、驻市各院校签订了《承德市教育系统2016年度安全、综治、维稳工作目标管理责任书》、《2016年度学校安全稳定工作目标管理责任书》、《2016年度学校消防安全目标管理责任书》。二是狠抓专项整治。强力推动食品安全、消防安全、管制刀具集中清缴、校车及接送学生车辆等六项专项治理行动。抓住《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》出台契机，加大学校门口小摊点清理力度；印发《关于开展校园欺凌专项治理的方案》，杜绝校园欺凌，培育良好校风。三是强化安全教育。按照五有五落实要求，扎实开展公共安全教育。认真组织开展了第三届上好消防一节课活动和我市首届公共安全教育优质课评选活动。四是做好信访化解。成立了全市教育系统人民调解委员会。年内共受理各类信访事件28件，其中网上受理16件，按期受理率、按期答复率、群众参评率均为100%。全市教育系统呈现持续安全、和谐、稳定的良好局面。

5．注重信息宣传和活动引领，积极向社会传播正能量。编印《教育信息》内刊共36期，通过《河北教育》、《承德日报》、承德电视台、承德教育信息网等媒体，宣传报道全市教育改革动态、典型经验和先进人物事迹。其中在《承德日报》以专版形式刊发通讯《绘就人人出彩的教育画卷――我市深化教育改革全面提高教育质量纪实》，宣传了近年来高考取得的优异成绩，报道了我市着力提高教育质量所进行的锐意探索和不懈努力；月10日教师节，组织召开了承德市庆祝教师节大会，隆重表彰了获得河北省优秀乡村教师、承德市教育系统先进集体等省、市级荣誉称号的先进单位和优秀教师，举办了播种未来专场文艺演出，向社会传播了正能量、塑造了新形象。

我局还顺利组织完成各级各类教育考试19次，实现了平安招考、无事故、零差错目标；在语言文字工作方面，成功举办了广汽传祺杯中小学汉字听写大赛；在学校后勤管理方面，启动了勤工俭学办公室更名和职能调整，召开工作会议，理顺管理体制，明确工作任务；在机关自身建设和管理方面，制发了《关于建立收费情况报告制度和清单制度的实施办法》，制定形成了《内部控制财务制度汇编》，完善了局机关内部控制体系；圆满完成了三区支教、援疆援藏、教育惠民服务、人才交流、老干部、驻村脱贫攻坚、美丽乡村建设等各项工作任务，均取得了显著成绩。

三、存在问题

一是学校布局调整距高位均衡的目标还有一定距离，特别是核心区学校布局调整任务依然艰巨。区域间、校际间发展还不平衡。随着城镇化进程加快，大量进城务工人员涌入市区和城镇，导致城市区（城镇）学位紧张。特别是随着户籍制度改革、计划生育政策调整，今后几年入学适龄儿童将出现新的高峰，如何满足人民群众的教育需求，成为亟待解决的重要课题。二是教师队伍建设问题突出，不能完全满足现代教育教学需求。缺编问题比较严重，基本结构不尽合理，专业对口率偏低，整体素质能力与教育改革发展、提高教育质量的任务还不相适应。个别教师还存在搞有偿家教、收受节礼等现象，加强师德师风建设任务还很繁重。三是教育质量整体水平有待提高，还不能达到人民群众对优质教育的期盼，与教育发达地区相比，在教学理念、课程建设、师资培养、教学改革、学校特色建设等诸多方面仍存在着差距。四是职业教育对本地经济的贡献率不足，服务社会发展的水平仍需提高。职业院校的专业设置、人才培养与本地产业结构、企业实际需求还不完全匹配。五是高等院校办学特色还不鲜明，高等教育发展仍需突破。高校在品牌专业、优势学科、精品课程建设等方面的特色还不明显，学校的核心竞争力不强，还没有充分发挥出我市经济结构调整、产业转型升级的人才库和科技高地作用。

附件2

2017年教育工作要点

2017年全市教育工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届六中全会精神和市委、市政府科教兴市、人才强市战略要求，以办人民满意教育为总目标，以提高教育质量，促进学生全面发展为主题，以走承德特色教育发展之路为主线，优化资源配置，促进教育公平，提高教育质量，培育特色品牌，深化改革创新，扩大合作交流，全面推进承德教育事业科学发展，为全市经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支持。

一、以统筹为抓手，着力推进教育协调发展

1.学前教育抓普及。积极推进学前三年行动计划，加快幼儿园新建改扩建，推进学前教育办园体制机制改革，提高公办幼儿园在幼儿园中的比例，探索政府购买服务、民办公助等办园方式，扩大学前教育资源供给，满足日益增长的入园需求，年内学前三年毛入园率达到80%。开展普惠性幼儿园认定和扶持工作，支持普惠性幼儿园发展，逐步建立公共财政投入、家庭合理分担的学前教育成本分担机制，切实解决好普惠性幼儿园的运转保障问题。发挥示范园引领作用，组织开展全市省级示范幼儿园内涵建设展示评优活动。按照以研促教、以评代训的思路，开展学前教育业务研讨评比系列活动；加强评估指导，积极开展幼儿园所升级上档工作，提高各级各类幼儿保教水平。

2.义务教育抓均衡。按照国务院、省《统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》精神，依据国家和省定学校标准，研究制定我市实施意见并组织实施。全面贯彻落实市政府关于义务教育均衡发展的两个意见，按照新型城镇化要求，立足城乡义务教育均衡发展，根据人口分布情况，结合学校的服务半径，合理设置各类学校，完善学校布局，调整优化县城教育布局。严格执行划片就近免试政策，规范义务教育学校招生秩序。制定实施消除义务教育学校大班额专项规划。开展义务教育质量监测工作。年内，指导兴隆县、隆化县迎接教育部义务教育均衡发展验收。

3.高中教育抓提升。根据省重新制定的普通高中学校办学基本标准，加强学校软、硬件建设。按照产城教园区建设规划，积极推进普通高中学校向县城集中。加强学校管理，提高教育教学质量，积极推进普通高中课程改革，以立德树人为根本，在学校管理和教育教学领域进行改革探索，开展综合高中、职普融合改革试验，为学生升学和就业提供多渠道、多形式的通道。按照省统一部署，积极开展省级示范性高中认定工作。推动调整市直属高中收费标准和建立高中生均公用经费标准。严格控制普通高中招生规模，规范办学行为，注重内涵发展、错位发展，打造我市品牌学校，扩大吸引力和竞争力。

4.职业教育抓特色。规范中职招生，加大职教宣传力度，确保完成中职招生1.35万人。落实省120中职质量提升工程动态管理机制，加强项目建设过程管理。组织实施河北省教育厅新型职业农民培养试点项目，年培养新型职业农民不低于2000人，各类培训不低于80000人次。引导支持中职学校围绕主导产业、新兴产业对技能人才需求开发新专业。组织市装备制造职教集团开展活动，谋划组建学前教育、现代农业职教集团。开展产教融合、校企合作、引企入校等多种办学模式试点，推进人才培养模式改革。以深入贯彻教学诊断与改进为切入点，推进中职教学管理方式改革。起草制定我市《关于进一步推进社区教育发展的意见》和《社区教育三年行动计划（2017—2019年）》，建立市社区教育指导中心。指导宽城县、滦平县迎接国家级职业与成人教育示范校检查。

5.高等教育抓品质。支持高校发展，提升我市高等教育办学品质。支持河北民族师院向应用型本科转型。推动高校加强创新创业教育，重点推进高校利用校内实习实训基地、实验室建设大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地，为大学生搭建创新创业平台，创办众创空间。引导支持驻市省属高校、市属高校围绕我市十大绿色产业发展优化学科专业结构，提高专业设置与区域经济的契合度，加强优势学科、精品课程建设，提升科研创新能力，服务和引领我市经济结构优化调整和产业转型升级。指导督查高校贯彻落实国务院《促进科技成果转移转化行动方案》、省科技厅等8部门《河北省促进高等学校和科研院所科技成果转化暂行办法实施细则》。

6.特殊教育抓改善。积极推动市特教学校迁址新建，把市特教学校建设纳入2017年重点项目建设，达到国家规定的建设标准。进一步改善8个县特教学校办学条件，提高办学基本标准，完善各功能室、康复训练器材等配套设施建设。认真落实《承德市特殊教育提升计划实施意见（2014-2016年）》，督促提高办学经费保障，落实教师待遇，扩大招生规模，提高适龄残疾儿童入学率，巩固率。推进特殊教育学校教学改革，在突出文化课教育基础上，针对不同对象重点开展职业技能教育、社会融合教育、自理能力教育。充分发挥市特教中心示范引领作用，带动提高特教整体水平。

7.民族教育抓落实。贯彻落实《承德市加快发展民族教育的实施意见》，对重点县、重点学校、重点内容的落实进行检查，确保各项民族教育优惠政策落到实处，确保自治县、民族县教育发展水平达到或超过全省平均水平。

二、以质量为主题，着力推进教育内涵发展

8.深入实施素质教育。培育和弘扬社会主义核心价值观，继续开展文明校园创建、家乡文化进校园、爱国主义读书教育等活动。做好第二批中小学心理健康教育特色学校创建工作。增强学生体质，维护学生身体健康，加强校园足球试点县区和特色学校建设，结合世界爱眼日、世界艾滋病日等纪念日开展宣传教育活动。组织全市中小学生运动会和第六届全市中小学生艺术节。创建2所以上省级素质教育示范校；5所市级素质教育示范校。

9.深化教育教学改革。继续开展生本教育实践与推广，创新教研方式，通过教研视导、山庄课堂、基地校建设、区域教研、网络教研等方式，发挥专业引领和指导作用，打造品牌学校、品牌学科，实现优质资源共享，促进教学水平的整体提高。在市直属小学和双桥区小学进行试点，开展教学质量监测，提升学生综合素质。继续开展国家课程校本化的开发实践，推动中学新课程的整体改革。加强新高考改革研究工作，修订和完善初高中质量评价方案，加强中高考质量分析，为我市初高中教育课程改革和教学改革确定方向。做好省、市教育科学规划课题的立项和结题工作，加强课题成果转化，提升成果效益。

10.促进学校内涵发展。贯彻落实《承德市推进学校内涵发展指导意见》，继续实施学校内涵发展五年行动计划，指导试点县区、学校积极探索实践，总结积累经验，以点带面，全面提升办学水平。指导县区出台实施方案和发展规划，召开不同学段、不同层面的内涵发展现场会。

11.强化校外教育功能。加大对校外教育的指导和培训力度，打造促进学生健康成长合力。落实家庭教育“十三五”规划，进一步强化家庭教育，探索建立家庭的督导、考核制度；强化家庭教育指导师培训，力争年内培训1200人次。进一步发挥青少年活动中心的育人作用，提升青少年校外教育水平。

三、以投入为支撑，着力推进教育持续发展

12.统筹教育项目规划。实施支持学前教育发展、义务教育标准化学校建设、薄弱学校改造、校舍维修改造、高中建设、现代职业教育提升、职业教育产教融合等七大类工程，预计投入资金10亿元（其中争取上级资金5.3亿元），落实项目300个，维修改造校舍面积40万平方米，年内完成20万平方米，设备购置8万台（套）。

13.抓好重点项目实施。与教育园区建设相结合，大力推动产城教融合发展，年内丰宁、围场项目投入使用，滦平、隆化加快推进建设，兴隆、平泉、承德县项目开工建设。继续推进全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作，按照省定目标完成年度任务。强力推进主城区学校建设，完成汇水湾小学、普宁小学新建工程，会龙山小学复建工程；民族小学年底前完成主体。

14.推进教育现代化建设。加快市级城域网建设，与县区联通，搭建全市智慧教育云。继续推进中小学三通两平台建设，加强县（区）数字化资源平台和管理平台建设，继续完善基础光纤校校通；提升优质资源班班通建设及应用水平，全市中小学班班通覆盖率达到95%以上；拓宽全市中小学人人通的路径，通过微信专业化、强化移动终端功能的途径，全面提高网络空间人人通的应用水平。继续推进全市中小学图书馆建设和应用水平，大力开展争创河北省中小学一级图书馆活动。

15.加强学生资助体系建设。推动市县两级学生资助管理中心建设。协调人事编制部门批准市、县教育局设立有独立编制、有专职工作人员的市、县学生资助管理中心（市级编制4-6人、县级编制3-8人），更好地开展学生资助工作。落实国家、省、市资助政策，全年落实资助资金3亿元，资助学生100万人次，确保无学生因贫困辍学。

四、以提升为目标，着力推进教育优质发展

16.提升教育队伍水平。严格执行《师德考核办法（试行）》，加强教师职业道德管理与考核。督促指导各县区制定出台乡村教师支持计划。通过公开招聘、特岗计划、政府购买服务方式招聘教师以及实施三区支教计划等多种方式做好教师队伍补员及交流轮岗工作。加强培养培训，实施好国家教师培训改革试点项目、骨干教师培养工程和中小学教师全员培训等工作。加大训后考核管理，积极推进教师培训体制、模式、方法、手段的改革与创新。继续推进县级教师培训机构的资源整合，指导各县规范县域教师发展平台建设。深入实施名师带动工程，加强名师梯队建设，评选一批新的教学能手和骨干教师。继续实施教育队伍素质提升工程，做好校长、教师外派挂职研修工作。

17.提升教育开放水平。制定《承德市新时期对外开放工作的实施意见》和《关于贯彻落实〈河北省推进共建一带一路教育行动计划〉的实施意见》。全力推进天津中德应用技术大学承德分校工程建设，年内完成院校设置审批。与北京市东城区教委签订基础教育全面合作协议。继续深化我市中职学校与北京中职学校的校际合作。以河北民族师范学院、河北旅游职业学院为支持重点，加强教师出国留学、培训及招收来华留学工作。

18.提升教育督导水平。完善督导形式，提高督导效果。围绕产城教一体化建设、大班额治理等重点工作开展专项督导。指导围场县、双滦区迎接省政府综合督导评估。积极创建省级和国家级督学责任区挂牌督导创新县。在双滦区进行语言文字督导试点。

19.提升法治建设水平。深入推进依法治校、依法行政工作。做好河北省第七批依法治校示范校申报评选和学校法律顾问聘任工作。继续深入开展法制宣传教育。继续做好校方责任险参保工作。

五、以党建为统领，着力推进教育和谐发展

20.加强教育系统党建工作。加大基层党组织的培训力度。集中开展一次基层党建工作回头看，把七项重点任务纳入党员日常管理内容，健全党员党性定期分析、群众评议党员、党员评议基层党组织和领导班子成员等制度，推进重点任务制度化、常态化、规范化，进一步提升党建工作水平。

21.深入推进大学生思想政治教育工作。全面贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，围绕立德树人根本任务，进一步加强理想信念教育，弘扬中华优秀传统文化，将社会主义核心价值观贯穿于教育教学全过程。广泛开展社会实践和志愿服务工作，继续加强大学生就业创业教育。以经验交流、学术研讨、观摩考察等多种形式，促进驻市高校学生思想政治工作沟通交流的常态化、制度化。

22.严格落实党风廉政建设两个责任。加强教育收费、科级干部个人重大事项报告、新任科级干部任前廉政谈话、廉政知识考核等制度建设，不断健全长效机制。充分发挥监督作用，强化制度执行情况的提示、检查，严肃查处各类教育违规行为，不断推进教育系统行风建设，积极营造风清气正的育人环境。

23.维护教育系统安全稳定。进一步健全完善责任体系建设。建立权力清单、责任清单台账，强化责任落实；推进、规范学校安全风险辨识分级管控及安全隐患排查双控管理机制和安全稳定风险评估机制；继续开展专项治理行动，加强安全教育培训，完善督查通报制度，提升安全管理水平。