| 索 引 号： 13531/2017-17809 | 主题分类： 市场监管、安全生产监管 | 发布机构： 市应急管理局 |
| 文件编号： | 有 效 性： 有效 |
承德市安全生产监督管理局关于印发《2017年承德市安全生产应急管理工作要点》的通知
2017-02-13 14时30分
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各县、自治县、区安监局：
现将《2017年承德市安全生产应急管理工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
2017年2月13日
2017年承德市安全生产应急管理工作要点
2017年，安全生产应急管理工作的总体思路和工作任务是：以党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理系列重要指示批示精神为指引，认真贯彻落实全国、省、市安全生产工作会议精神，坚持属地为主、条块结合、精心组织、科学施救的原则，紧紧围绕承德市安全生产工作大局，加强应急预案管理，强化应急演练，提升企业应急处置能力、建立和完善应急响应机制、重大危险源管理，深入推进企业应急管理规范化建设，坚守安全生产最后一道防线，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
2017年重点要做好以下工作：
一、加强应急预案管理
1.做好政府层面的应急预案修订工作。按照国家安监总局《安全监管部门应急预案框架指南》（安监厅应急〔2011〕222号）的要求，结合本地实际，对不符合要求和已发布满3年的部门应急预案及时进行修订，组织有关专家对其进行审定，报同级人民政府备案，并抄送上一级安全生产监督管理部门。
2.加强矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的）、储存企业等主管行业企业应急预案管理工作，指导企业编制应急预案前进行事故风险评估和应急资源调查，并严格按有关法律、法规、标准及《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB∕T29639-2013）有关要求编写预案，严格评审、备案、修订和实施工作，在重点岗位推广应急处置卡制度。每季度对本地（含其他部门）部门、企业应急预案备案情况进行统计，并报送到市安监局。
3.将预案管理相关知识列入安全生产管理培训班课程中，提高安全监管部门及生产经营单位应急管理人员的预案管理水平。组织开展安全生产应急预案专题培训，将应急预案培训纳入安全生产培训工作计划，组织县、区辖区内重点生产经营单位应急预案培训工作。指导生产经营单位定期组织本单位的应急预案管理培训工作，并进行考核，使员工熟练掌握应急预案的内容、职责、程序和岗位应急处置方案。
二、强化应急预案演练
1.建立安全生产应急演练工作情况报送制度。县、区政府、部门、市属企业、省属企业、中央驻冀二级以上企业单位、涉及重大危险源企业建立安全生产应急演练工作情况报送制度，分别于1月和7月5日将本辖区市属及以上规模企业半年应急演练工作计划（其他企业的演练计划由县区掌握）报送到市安监局。
2.集中开展应急演练。结合安全生产月活动，广泛开展市、县（区）、乡、企业各个层面应急演练，督促企业在此期间针对企业易发、多发事故开展应急演练，尤其是高危行业企业要结合自身危险程度及事故类型，组织开展防火、防爆、防洪等应急演练，并做好宣传工作。
3. 2016年市安监局举办了危险化学品事故情景构建及桌面推演，各县、区要充分借鉴市局经验，组织开展县、区主要负责人参加的情景构建下的桌面应急演练，突出政府、部门、企业之间预案衔接，检验应急响应、应急指挥、应急处置和舆情应对的快速反应、协同指挥和有效处置能力。
三、健全应急管理机制建设
在县区建立应急管理机构的前提（全市除双桥区、开发区外其他县区均成立了应急管理机构）下，推动企业应急管理机构建设，形成职责清晰、上下贯通的工作体系。同时按照国务院安委办《关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》（国发[2012]37号）和国家安全生产“十三五”规划文件要求，参照省局在沧州市、衡水市化工园区开展的应急救援一体化建设试点工作，开展相应工作。
四、加强重大危险源监管
1.积极开展重大危险源备案工作。按照《河北省重大危险源监督管理实施办法》有关规定，督导备案即期过期和新建重大危险源企业按照规定重新评估辨识、备案，已备案但重大危险源消除的企业及时进行注销。加强备案资料审查，在规定期限内完成材料内容完整性审查和现场核查，重大危险源申报材料、评估报告纸制、电子版一并存档。
2.及时对本辖区内的重大危险源备案情况进行整理、汇总，掌握本辖区重大危险源的数量、状况和分布，建立重大危险源辨识、登记建档、评估、申报备案工作体系，建立重大危险源网格化监管工作机制，每季度末将企业重大危险源申报材料、评估报告电子版和重大危险源备案情况报送到市安监局。
3.强化重大危险源日常监管，落实企业主体责任。按照属地管理、分级负责，资源共享、有效监管的原则，完善监管制度，落实企业主体责任，对重大危险源备案企业管理制度、操作规程、预案制定与落实、技能培训、安全设施和在线监测监控等情况进行现场核查，核查率需达到100%。加大重大危险源执法检查力度，增加执法频次，每年各县、区至少开展一次专项执法检查。
五、继续深化应急管理规范化企业创建工作
1.巩固去年规范化企业创建工作成果。认真总结2016年应急管理规范化创建活动经验，召开现场会，选取先进县（区）和规范化企业代表进行创建经验介绍，对其取得的经验和成果在全市推广，督促已完成创建工作的企业按照制定的应急管理工作制度开展相关工作，形成计划——实施——检查——再优化的PDCA良性循环，不断提升企业内部应急管理工作不水平，提高企业应急处置能力。
2.扩大应急管理规范化创建企业规模。在2016年规范化创建活动基础上继续扩大创建企业规模，高危行业、重大危险源企业均要纳入规范化创建范围，对照《应急管理创建标准》落实专职人员，完善相关制度，推进岗位应急处置卡片化工作，扎实开展创建活动各项工作。
五、组织开展救援技术竞赛
开展应急救援技能岗位练兵活动，提升应急救援处置能力，市安监局将组织开展危险化学品、冶金（焦化）和矿山行业应急技能比武选拔竞赛，选出优秀代表队参加全省应急技能比武竞赛。各县区要早准备、早计划，大力宣传应急救援技能比武活动的重要性和必要性，提高全员参与竞赛的积极性，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。同时要争取企业领导支持，申请竞赛专项经费，用于训练、购置装备、竞赛奖励等，组织队伍训练选拔等工作，引导企业加强训练，通过竞赛，提高应急救护队实战能力。
六、开展应急管理督导执法检查
将应急管理纳入综合督导执法检查的内容，把应急管理督导执法检查纳入行业日常监管工作中，依据法律法规和规章，对企业应急管理各项工作进行执法检查。同时组织应急管理专项执法检查，就预案管理、应急物资储备、重大危险源监管、应急演练、应急培训等应急管理方面进行全方位检查，推动企业应急管理各项工作的全面落实。
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