B类

对承德市第十四届人民代表大会

第一次会议第121号建议的答复

邵东明代表：

您提出的关于关于我市居家养老服务的建议收悉，现答复如下：

一、基本情况

截止到2016年底，全市60周岁以上老年人口69.6万，占全市人口总数的18.2%，人口加速老龄化、老年人口高龄化、老年人家庭空巢化、部分老人失能化 四化叠加现象不断加重。老年人口以每年3%的速度递增，预计到2030年将迎来老年人口最高峰。老年人对养老服务的需求将逐步加大。目前，全市各类养老机构共103所，总床位18066张，其中公办养老机构56所，床位14151张；社会养老机构47所，床位3570张。社区居家养老服务站135个，覆盖率82%。农村互助幸福院1846个，覆盖率75%。

二、主要工作

（一）社会养老服务体系基本形成。全市各级党委政府、相关部门，积极顺应养老服务的社会需求，采取有力措施，加大工作力度，社区居家养老服务深化拓展，养老服务机构建设稳步推进，初步形成了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系。

（二）社区居家养老稳步推进。近几年，社区养老服务事业有了一定发展，大部分社区都成立了居家养老服务中心，设立了社区医疗服务站，老年活动室等，养老服务业正在兴起，服务设施不断完善。如双桥区文庙社区、韭菜沟社区，双滦区御祥社区、东园社区设立了社区为老服务站，日托所，开设了棋牌室、图书阅览室、老年活动室等，老年人在社区进行文化学习、体育健身、娱乐休闲。开展了日间照料、家政服务、送餐等服务。

（三）建设综合型居家养老服务中心。双滦区、宽城县完成综合型居家养老服务中心建设任务。2016年项目定在隆化县、平泉县、围场县。平泉县正在招投标，预计10月份进行装修改造，年底投付使用；围场县完成选址，正在进行装修和家具的采购工作，计划年底投入使用；隆化县完成选址、规划设计工作。

（四）开展养老护理进社区活动。为普及养老护理知识，在全市范围开展养老护理技能培训活动。此次培训共126场次，每期参加人员30至50人，累计培训5000余人。居民反响热烈，认为此次培训贴近老年人实际需求，发挥实效作用大。

（五）开展智能化居家养老服务。一是与承德电信公司赴四川成都学习考察，实地参观成都居家养老服务中心及孝行通的运营管理模式和先进经验；二是下发通知在全市范围内开展智能化居家养老，双方精诚合作，共同推进居家养老服务水平。

三、下一步工作计划

（一）目标：建立起政府宏观管理和扶持，街道、居委会兴办，社会力量广泛参与的居家养老服务体系，使居家养老服务设施不断充，服务内容和形式不断丰富，提供生活照料、康复护理、精神慰藉、困难救助、失能半失能老年人的护理照料等服务，提升老年人生活质量。

（二）任务：改善居家养老环境，健全居家养老服务支持体系，以社区日间照料中心和专业化养老机构为重点，提升社会养老服务设施水平。充分考虑经济社会发展水平和人口老龄化发展程度，十三五期间，增加日间照料和机构养老床位数，满足老年人的养老服务需求。

1、居家养老。完善居家养老服务配套措施，使之具备生活服务、文化娱乐、老年教育、保健康复等基本养老服务功能，拓宽服务内容，在现有服务的基础上提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购、助残等各种生活服务，使居家的老人得到更全面、方便、快捷的照料。建立居家养老呼叫服务网络，居家养老一键通呼叫系统城市社区全范围覆盖，农村社区覆盖范围达到50%以上，由签约企业提供上门服务，构建起以市场为主体，区、街道、社区联网，多形式、广覆盖的家庭养老呼叫服务网络，满足老年人多样化的服务需求。
2、社区服务。按照9073养老格局，到十三五末建立健全养老服务组织网络，乡镇、街道建立社区养老服务中心，村、居建立社区养老服务站，提供完善的社区养老服务。各县、区以街道办事处为单位，逐步建立集日间照料、居家养老服务等多种功能于一体的综合性社区养老服务中心，社区养老服务是居家养老服务的重要支撑，具有社区日间照料和居家养老支持两类功能，主要面向家庭日间暂时无人或无力照护的社区老年人服务。在城镇，结合社区服务设施建设，增强社区养老服务能力，打造居家养老服务平台。在农村，结合城镇化发展和新农村建设，以改扩建后的区域性敬老院、撤销的原乡建乡管敬老院的设施为基础，建设日间照料和短期托养的养老床位。充分发挥社区医疗机构在社区居家养老中的医疗保健作用，结合社区卫生服务机构的新、扩、改建，探索建立社区卫生服务型的养老机构，既满足社会对托老机构的需求，又实现医疗机构非卫生渠道的床位扩张和社区卫生服务功能的完善。

(三)建设规模服务功能

1.建设规模。新建社区居家养老服务中心的规模，建筑面积一般不低于300平米，建有六室一校（休息室、配餐室、阅览室、文体活动室、健身康复室、医疗保健室、老年学校）；已建旧小区兴办居家养老服务中心的规模，建筑面积不低于150平米，设有五室一校（休息室、配餐室、阅览室、文体活动室、医疗保健康复室、老年课堂）。

2.服务功能。居家养老服务中心的服务项目，至少包括四项基本服务功能：(1)生活照料，对日间家里无人照料能够走出来的老年人，提供所需服务、包括看护、休息等。设立社区为老服务热线，对不能走出来的老年人实施走进去服务，联系服务人员或志愿者到家服务，实现设施服务和上门服务相结合。（2）配餐、就餐服务，根据老年人需求和身体状况，提供就近、上门餐饮服务。（3）健康保健，利用一键通服务呼叫系统，为老年人提供健身锻炼、康复保健和应急救助等服务。（4）精神慰藉，为老年人提供学习、娱乐、聊天和文体活动等服务。

再次感谢您对我市养老事业的关注！

2017年7月6日

领导签发：丁朝东

联系人及电话：秦颖13803141817
抄报：市人大选举任免代表工作委员会，市政府办公室