各县、自治县、市、区安全生产监督管理局：

近期省安委办安全生产巡查组在对平泉市、宽城县的2家危险化学品生产企业检查中，发现企业在防爆安全管理和动火作业票证上存在突出问题，主要表现为：防爆开关、照明接线盒防爆等级不符合标准要求，防爆区域穿线管、照明灯不合格，防爆区域划分不准确，动火作业分级不规范，分析数据缺项，安全措施确认人签字不规范等问题，说明企业对防爆和动火等特殊作业安全管理重视程度不够，没有严格落实设计规范，执行标准不严格，隐患排查走过场，安监人员在督促企业做好防爆和特殊作业安全管理上要求不到位、不细致等问题。为切实加强我市危险化学品生产、储存、使用、经营企业防爆和动火等特殊作业安全管理，市局研究制定了《承德市危险化学品企业防爆和动火作业安全管理专项检查方案》，现印发给你们，请结合实际，立即组织开展好专项检查行动。

2017年11月13日

承德市危险化学品企业防爆和动火作业

安全管理专项检查方案

一、目的和任务

通过开展危险化学品生产企业防爆和动火作业安全管理专项检查，督促企业高度重视防爆区域和防爆设备安全管理，严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）要求，杜绝因安全管理不到位而引发生产安全事故。全面排查企业全厂防爆区域和防爆设备、配线、管路、密封等各方面，检查易燃易爆物质释放源、点燃源、爆炸浓度三个构成爆炸因素的基本条件的安全性；对照特殊作业安全规范全面梳理企业特殊作业安全管理制度，梳理今年以来的动火等特殊作业票证，对发现的问题迅速整改并落实完善安全管理措施，实现防爆和动火等特殊作业安全管理规范化。

二、时间安排

即日起至11月25日

三、检查范围

全市所有危险化学品生产、储存、使用、经营企业，重点是危险化学品生产企业、使用企业、石油库。

四、检查重点

（一）防爆区域划分方面：对照安全设施设计专篇（或设计诊断报告）、安全评价报告、《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》等标准，重点检查防爆区域划分是否准确、清晰、全面；

（二）防爆电气设备方面：防爆设备选型是否符合设计要求，防爆设备等级是否达到标准规定，配线是否符合防爆规格并规范布设，防爆设备密封性是否完好等；

（三）动火等特殊作业方面：是否开展经常性的动火等特殊作业安全知识和管理能力培训、考核；动火前是否进行预先性危险分析和危险有害因素辨识；是否按要求认真进行动火分析；企业制定的特殊作业管理制度，是否完善并切实得到严格执行；是否按规定办理作业审批手续；在动火、进入受限空间等特殊作业之前，是否向所在地安监部门报告；是否有专家或第三方进行作业过程全程监督。

五、检查步骤

（一）企业自查。各企业要在检查重点基础上全面开展自查，主要负责人要亲自参加。要对生产、储存、使用、装卸、搬运易燃易爆物品的厂（库）房、车间、场所、设备、过程以及涉及的电气设备选型、电气控制设备、电气配线穿管、电气管路密封等全面检查，确保各种电气设备、灯具、线路、开关等全部符合防爆等级要求。要加强设备密封性的检查，避免易燃易爆物料泄漏、逸出。要对可燃气体检测报警器完好性、准确性进行逐个确认，对自动化联锁报警系统进行检查，确保处于正常状态。要严格落实防火防爆安全管理制度，按规定配备与易燃易爆物品相适应的消防设施和器材并保证正常适用。要对动火等特殊作业的作业前准备、作业审批、作业后确认等各环节安全管理全面检查。

（二）监督检查。各县区安监局要组织专家、有实际经验的第三方对辖区内所有范围内企业全面核查，督促企业认真开展专项检查。市局将组织专家对重点企业专项检查开展情况进行监督抽查。

六、有关要求

（一）高度重视、立即行动、完善管理。各县区、各企业要对省安委办安全生产巡查组检查发现的问题引起高度重视，举一反三，全面查找自身在防爆安全管理和动火等特殊作业安全管理上存在的薄弱环节，认真自查，发现并整改安全隐患。通过自查，企业要建立健全防爆区域、防爆设备安全管理台账，形成专题检查报告，报属地安监局。各县区安监局要建立完善企业管理台账，对企业防爆区域和防爆设备进行重点监管。企业要通过自查发现问题的整改，进一步完善防火防爆、设备管理、密封管理、监测监控、自动化控制、特殊作业等各项安全管理制度，做到按制度办事、按规程作业，切实杜绝三违行为，实现安全管理规范化。

（二）突出重点、全面检查、严格执法。各县区安监局要指导和督促相关企业开展好此次专项行动，及时掌握企业的自查和动火等特殊作业情况，认真做好监督检查。本着企业自查自改、县区全面检查、市局重点抽查的原则，检查和抽查发现有屡查屡犯、问题突出行为的企业，依法责令停产停业整顿。凡是企业不认真开展自查，应发现而未发现，应整改而未整改的，市、县或上级检查时发现类似问题的一律依据法律法规规定的上限予以严厉的行政处罚。专项行动结束后，各县区安监局要于11月30日前将本地区企业防爆和动火作业安全管理专项检查开展情况总结报市局监管三科。