本网记者 李敏

    站在群山高处眺望，一排排太阳能光伏板整齐地铺设在支架上，在阳光下熠熠生辉，好似湛蓝色的海洋在尽情吸收着温暖的阳光……这是滦平伟源矿业依托闭库尾矿库成立的捷通光伏发电有限公司的项目现场。

    滦平伟源矿业的发展实践只是我市推进矿业转产转型的一个缩影。

    变则通，通则久。

    承德是个资源型城市，曾占据“半壁江山”的矿业能否实现转产转型决定着整个城市的发展进退。转型求变，绿色发展，承德别无选择。

    谋定而后动，知止而有得。

    市委、市政府紧紧抓住京津冀协同发展的重大历史机遇，遵循“绿色、循环、低碳”的发展理念，按照政府主导、市场化运作的原则，引导现有矿山企业向绿色环保型产业转型，全力创建国家绿色矿业示范区。

    “大风刮黄金、河水淌白银、阳光洒珍珠、温泉似宝盆……”在市委、市政府战略部署的指导下，和滦平伟源矿业一样，我市一大批矿山企业通过盘活资源和资产，在光伏发电、新材料、矿泉水等产业开始大力施展拳脚。

    资源即是优势。矿业转产转型依托丰富的资源优势投向清洁能源领域，汇聚起“风”与“光”的巨大能量，不仅为承德实现经济的可持续发展又添强劲引擎，也成为转变经济发展方式、调整产业结构的又一途径。

    矿业转型，如同涅槃重生，化蛹成蝶。就承德而言，矿业企业转产投身清洁能源领域承载了全新的绿色发展期冀。

    将“资源优势”转化为“产业优势”的战略抉择

    在平泉红山工业园平泉希翼绿色能源制造有限公司，道路两边一排排白色的路灯杆整齐排列，一个个螺旋状的红色风力发电装置随着风向左右转动。

    公司负责人沈建军说，这几年他最大的收获，就是从最早的兴隆源矿业投资入股到现在的能源制造公司。目前公司主要从事风能和太阳能等绿色能源产业，产品风机主要销往国外，无论是对环境保护还是从长远利益来看，无疑这个“转身”都是正确的选择。

    任何产业发展规划，都不能脱离对产业发展基础、产业发展优势、产业发展技术支撑、产业发展空间的客观、科学的研判。

    对我市而言，良好的生态环境，丰富的自然资源，是对外开放的“金字招牌”，更是吸引力和竞争力所在。

    一方面承德的生态犹如“水晶”，宝贵而脆弱；另一方面，承德又面临着加快发展的难题。此结如何解开？

    “既要守住生态发展的底线，也要守住经济发展的底线。”承德矿业经济必须实现绿色转型才符合建设生态文明的要求。

    站在新起点，面对加快发展、摆脱贫困的压力，反思过去的经济发展路径，必须放弃依赖资源开发粗放增长的发展方式，走绿色崛起之路。

    在平泉县金茂矿业有限公司成立的承德皇家二泉矿泉水有限公司内，机器轰鸣中，一瓶瓶优质的饮用水走下了生产线，随即被运往全国各地。仅2015 年该企业就实现收入2000 万元，营业利润269 万元。

    能源是经济社会发展的核心“驱动力”。新能源在国家战略中的重要程度已与日俱增。不论是愈演愈烈的能源战争，还是越发严峻的能源危机，都使得新能源产业的发展意义更加重大。新能源也因其开发使用过程基本无污染排放，被称为清洁能源。

    生态优先的发展战略和转型升级都要求承德必须发展低碳、环保、可持续的清洁能源产业。

    谋篇布局，化危为机，马不停蹄。

    在京津冀协同发展的大格局下，建设京津冀水源涵养功能区，矿业经济必须转变发展方式，遵循“绿色、循环、低碳”的发展理念。承德市谋划了文化旅游及医疗康养、清洁能源、钒钛新材料、天然矿泉水、新型建材等“十大绿色产业”，引导现有矿山企业盘活固定和流动资产，向“十大绿色产业”转型，实现可持续发展。

    梳理优势，科学研判。市委、市政府目光高远，既着眼资源优势本身，更放眼产业转型升级前景。对“新能源”产业发展的各种可能再三审视。

    比对发展空间，全市内部需求增长强劲，工业用能、生活用能的不断增加，城镇化的动态进程，都将撬动“新能源”的产业起跳。而转型升级的能源需求，节能减排的用能调整，这一切，都为承德的“新能源”产业，打开了更多的市场之门。

    从“先行先试”发展为“产业集群”的生动实践

    京津冀协同发展和水源涵养功能区的定位，既为新能源发展划定了“底线”和“红线”，又提供了难得的“机遇”和“平台”。

    在发展观念上由“资源依赖”向“市场导向”转变，在环境整治上由“黑色”向“绿色”转变，在生产方式上由“粗放”向“精细”转变，在资源利用上由“地上”向“地下”转变，在产品开发上由“固态”向“液态”转变。

    我市抓住机遇，积极引领传统矿业转型升级，构建绿色矿业发展长效机制，力争在全国率先完成绿色矿业发展示范区创建工作。

    丰富的自然资源，造就了我市独特的能源优势。然而，仅拜自然之赐，产业还无法做大做强。

    有专家认为，新能源开发将成为未来最重要的经济增长引擎，成为最有创造就业和财富能力的新经济支柱。

    承德借助京津冀协同发展和全面深化改革的重大机遇，以加快转变矿业经济发展方式为主线，通过技术、管理制度改革和创新，统筹“资源开发利用与生态环境保护、资源综合利用与集约化发展、绿色矿山点状建设与绿色矿业全面推进”的关系，全力推进国家绿色矿业发展示范区建设。

    滦平伟源矿业有限责任公司，依托已完成闭库尾矿库，成立了滦平捷通光伏发电有限公司，项目投资1.98 亿元，装机量20 兆瓦，于2015 年10 月完成电站验收并网发电；平泉县金茂矿业有限公司成立承德皇家二泉矿泉水有限公司，生产瓶装饮用水，2015 年实现收入2000 万元，营业利润269 万元；承德金亿达矿业有限公司实施的小子沟35 兆瓦设施农业光伏扶贫项目，总投资3.5 亿元，已经全部并网发电……

    数据显示，截至去年底，全市清洁能源发电建设规模达到1000 万千瓦，其中风电685 万千瓦、水电200 万千瓦、太阳能发电100 万千瓦、生物质发电15 万千瓦。

    风电、水电、太阳能产业发展蒸蒸日上，可谓风生水起。用阳光作颜料，调水、借风，绿色能源“滚滚”而来，在紫塞大地写下绿色诗篇。

    在生产要素流动日趋加快的新形势下，哪个企业优质生产要素积聚的多，就能在发展中赢得主动权；反之，将陷入生产要素瓶颈制约，导致转型升级成为一句空话。

    对于新能源开发利用，“绿色”是其最大的特性。承德是农业大市，每年约有130 万吨的农作物秸秆等生物质可开发利用。承德华鑫实业有限公司抓住了这一特色产业，总投资3600 万元，大力实施植物纤维复合材料及制品项目。

    技术的支撑力也在不断增强。我市以循环经济为指导，以科技创新为手段，利用高新适用技术改造传统矿业产业，推广先进生产工艺，构建产业经济循环发展新模式。

    在强者更强、优者更优的基础上，实现能源产业的产业链大延伸。

    让“规划蓝图”到产业“落地生根”的务实路径

    小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上头。作为新兴产业的清洁能源，吹响了矿产企业转型升级的号角。

    发展固然可喜，困难也不容忽视。

    产业结构单一不易形成完整产业体系；新能源产业的运行贯穿众多的环节或部门，产业链绵长曲折；投资大回报周期长，收益难以预期，开发利用成本普遍偏高；创新能力薄弱难以支撑起产业主导……

    发展永无止境，奋斗永不停歇。困局与机遇呼唤担当。我市向产业转型升级的深水区勇敢跋涉。

    面对新的考题，市委、市政府清醒地意识到，经济下行的压力依然较大，需要提高主动作为和积极应对的能力。

    在积极引导矿山企业转产转型的同时，优先保障用地需求，在符合创新型供地政策，满足投资、税收等要求的前提下，采取分期分阶段出让或先租赁后出让的方式实施供地，并在财政补贴、资本融资、项目核准、品牌建设等方面给予支持。

    对因政策性关闭或主动申请关闭的露天矿山企业申请转型的，在符合产业政策和相关规划的前提下，在原址申请转型的或进入工业园区等异地转型的，优先保障用地指标。

    相关专家建言，产业发展离不开健全的能源体制机制。要进一步理顺能源资源行业管理体系，明确相关职能部门的分工，创造公平竞争的环境。发挥市场在能源资源配置中的基础性作用，加快能源市场化改革，完善能源的交易市场管理体系， 逐步建立灵活、公平、透明的能源交易市场机制，积极推进能源市场建设，通过市场竞争确定投资主体。

    新能源产业的号角已然吹响，珍惜资源优势，图强图变，充分利用特色，做大做好。全市发展新能源产业，必须做好重点培育。促进产业集群发展、加强产业聚集的关键在于打造高质量的产业链。在加快推进国家级清洁能源产业基地建设的基础上，先抓好龙头企业培育，打造经济规模大、市场占有率高、核心竞争力强的领军型龙头企业。引导中小企业差异化发展，完善产业链，最终使我市真正走出一条由“点” （大企业） 到“线” （产业链） 再到“面” （产业群）的辐射扩展之路。产业扶持，构建环境保障体系。

    清洁能源是一篇“写不完”的文章。在创建国家绿色矿业发展示范区的道路上，一批批清洁能源重点项目加速推进，一个个高效节能的绿色项目，或初露端倪，或奋勇前行，正在成为承德产业转型的新注脚，鼓起了绿色发展的“能源之帆”。

    （编辑：李冉）