各县、自治县、区人民政府，承德高新区管委会、市直有关部门：

为加快推进通信铁塔基础设施建设，提高我市移动通信网络承载能力，根据《工业和信息化部、国有资产监督管理委员会关于2015年推进电信基础设施共建共享的实施意见》(工信部联通〔2014〕586号)、《住房和城乡建设部、工业和信息化部关于加强城市通信基础设施规划的通知》（建规[2015]132号）和《河北省电信设施建设和保护条例》的有关要求，结合我市实际，现就加快我市通信铁塔基础设施建设有关工作通知如下：

一、提高对通信铁塔建设重要性的认识

通信基础设施是国家信息化发展的载体，是当今经济社会发展的战略性公共基础设施，其建设和利用水平已成为衡量一个地区经济社会发展、综合竞争力及现代化程度的重要标准。加快铁塔基础设施建设，提高共建共享水平，对于加快全市工业化、信息化、城镇化和现代化步伐，满足人民群众信息消费需求，实现信息产业持续健康发展具有重要的战略意义。各级各有关部门要深刻认识通信铁塔基础设施建设的重要性，抢抓国家4G网络全面覆盖的机遇，全力推动通讯铁塔基础设施建设工作。

二、科学编制通信铁塔基础设施建设规划

发改、规划、国土等部门要将通信铁塔基础设施建设纳入经济社会发展总体规划和专项规划，统筹谋划，总体布局，确保移动通信基站建设合理、有序，满足社会日益增长的通信服务需求。通信铁塔基础设施运营管理单位要会同发改、规划和通信运营企业，科学编制我市通信铁塔基础设施建设专项规划，并加强与其他专项规划的衔接，最大限度减少占用和破坏公共空间。规划部门要依据有关法律法规及《通信铁塔基础设施建设专项规划》，对通讯基站建设进行科学选址，通信基站选址要符合城市景观风貌规划、控制性详细规划等相关规划和城市设计的要求。通信铁塔造型应当多样化、精细化，在满足其使用功能的前提下，与周围环境和绿化、亮化、美化设施相协调。

三、明确相关单位通信铁塔基础设施建设职责

县区政府：要将通信铁塔基础设施建设纳入当地城乡建设规划和土地利用总体规划，合理安排建设用地。要负责做好基站选址工作，协调解决辖区内居民、村民阻止通信铁塔施工建设问题，对恶意阻挠施工行为，要依法严处。

工信部门：负责指导通信铁塔建设企业做好通信基础设施专业规划编制工作；负责统筹协调相关部门妥善处理通信铁塔基础设施建设过程中的矛盾和问题。

发改部门：负责将铁塔通信基础设施建设项目纳入重点项目建设计划，做好通信铁塔基础设施专项规划与有关规划的衔接。

住建部门：负责协助通信基础设施建设项目进入小区、城乡公共区域，提升铁塔通信基础设施覆盖率。

规划部门:负责将通信铁塔基础设施建设发展专项规划有关内容纳入相应城乡建设规划，协调配合铁塔公司推进新老城区、老旧小区配建、改建有关设施。

林业部门：负责加快项目使用林地审批；林业监测点及防火监控等设施要与通信铁塔基础设施共同规划、共建共享、相互开放，避免基础设施重复建设。

交通运输部门：负责在交通运输项目建设中为通信铁塔基础设施建设提供便利，在公路沿线控制范围内建设通信铁塔基础设施的，在不违反《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等相关法律法规的前提下，开放有关区域，并减免相关费用。

旅游景区管理部门：负责将景区规划与通信铁塔基础设施规划相衔接，保障景区通信网络的有效覆盖。

公安部门：负责加大通信设施保护力度，加大对盗窃、破坏通信基础设施行为及建设伪基站等违法犯罪活动的打击力度，切实维护铁塔设施安全。

宣传部门：负责加大对通信基础设施建设的宣传报道力度，重点曝光盗窃、破坏通信设施的典型案例，努力营造有利于通信基础设施建设的舆论氛围。

供电部门：负责将基站用电列入重点保障范围，简化审批手续和业务流程，提高全市基站直供电比例，与承德铁塔公司共同制定更加合理便捷的供电及费用结算方案。

基础电信运营企业：移动公司、电信公司、联通公司三家基础电信运营企业要发挥站址洽谈、工程推进方面的优势，推进共建共享，要按照全市通信铁塔等基础设施的统一规划，全力支持铁塔公司建设运营，共同打造一流移动通信网络。

铁塔公司：要科学规划布局，密切跟踪电信、移动、联通三家电信运营企业网络建设需求，加大投资力度及建设能力，优先改造利用存量铁塔资源，减少重复建设。同时，要适度应用美化塔型，拓宽通信基站在城市安全监管、环境保护、气象监测等工作上的民生服务能力。

国土、环保部门要根据本单位职能，加速审批环节，全力支持承德铁塔公司做好通信铁塔基础设施建设工作。

四、加强通信铁塔建设的组织领导。为加快推进全市通信铁塔基础设施建设，市政府组织成立以主管副市长为组长，相关部门分管负责同志为成员的通信铁塔基础设施建设工作领导小组，统筹推进全市通信铁塔基础设施建设工作，协调解决通信铁塔基础设施建设中的问题。

附件：承德市推进通信铁塔基础设施建设工作领导小组

承德市人民政府办公室

2016年8月4日

附件：

承德市推进通信铁塔基础设施建设工作

领导小组

组 长： 李 维 市政府副市长

副组长： 刘树华 市政府常务副秘书长

宋清礼 市工信局局长

李忠诚 市铁塔公司总经理

成 员： 王新生 市委宣传部副部长

管国富 市发改委副主任

白晓东 市国土局调研员

颜振乾 市住建局副局长

朱绍强 市规划局副局长

张立新 市交运局副局长

孙金伟 市林业局副局长

张学德 市市场监管局副局长

甘彦秋 市旅游局副局长

相 阳 市文物局副局长

刘志慧 市工信局副局长

李昌文 市公安局治安支队支队长

隋永新 市环境保护局副调研员

杨宝崑市供电公司副总经理

李继业 市移动公司副总经理

荣立军 市电信公司副总经理

李志远 市联通公司副总经理

李 华 市铁塔公司副总经理

王文龙 双桥区人民政府副区长

成彦龙 双滦区人民政府副区长

辛国勇 鹰手营子矿区人民政府副区长

王占军 围场满族蒙古族自治县人民政府副县长

孙海丰 丰宁满族自治县人民政府副县长

任 强 隆化县人民政府副县长

董旭明 承德县人民政府副县长

王 力 平泉县人民政府副县长

赵继成 滦平县委常委、副县长

张东川 宽城满族自治县委常委、副县长

孙立良 兴隆县委常委、副县长

艾雪峰 承德高新区管委会副主任

领导小组下设办公室，办公室设在市工信局，主任由刘志慧同志兼任。

承德市人民政府办公室                              2016年8月4日印发

（共印100份）