各县、自治县、区人民政府，承德高新区管委会，市政府有关部门：

《承德市现代物流产业发展工作推进方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

承德市人民政府办公室

承德市现代物流产业发展工作推进方案

为促进全市现代物流产业快速健康发展，推动现代物流业成为我市经济发展的重要产业和新的经济增长点。结合我市实际，特制定此工作方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面落实绿色、创新、开放、转型、协调、共享的发展理念,牢牢把握我市在京津冀协同发展中的功能定位，以承接北京非首都功能疏解和补强承德发展短板为重点，大力推进互联网+流通行动，突破信息基础设施和冷链运输滞后等硬瓶颈，积极构建规划超前、结构合理，适应我市经济发展需求的现代化物流服务体系，通过现代物流产业发展，提升京津冀重要节点城市地位，提高产业支撑力和城市承载力，使现代物流业成为我市未来经济发展的重要产业和新的经济增长点。

二、发展目标

2016年底，全市物流产业增加值力争突破120亿元，占GDP比重提高0.5个百分点以上。到2020年，年均增长15%以上，全市物流产业实现增加值240亿元左右，占地区生产总值的比重达到10%左右，达到中等发达国家的物流运行水平。物流企业现代化管理水平明显提高，3A级及以上物流企业数8家以上，营业总收入在5亿元以上总部型物流企业达到3家，基本建成4个功能较完善、销售收入超20亿元的物流园区。现代物流企业竞争力显著增强，产业集群加快形成，现代物流业社会化、专业化、标准化水平明显提高。

三、重点工作

（一）强力推进物流园区集约发展。推进强力推动承德国际商贸物流园区、平泉华北物流产业聚集区、丰宁现代物流园区3个省级物流产业聚集区快速发展，扶持培育围场县物流园区、隆化县物流园区加快建设，设立园区建设专项扶持基金，创新体制机制，提升园区基础设施配套能力，推动我市物流产业聚集区（园区）由规模扩张向质量提升转变，加快转型升级步伐，强化资源整合，提高集约发展水平，建成环首都东北部一小时物流圈。

（二）重点推进物流标准化建设。积极创建国家级物流标准化试点城市，全力争取政策资金支持，全面提升物流标准化水平。认真落实《北京市商务委与承德市政府关于推进京津冀协同发展专题会议纪要》要求，加强我市与北京市商务委的合作，打造京承物流标准化项目，完善物流标准化体系建设，共建环首都1小时鲜活农产品物流圈。加快对现有仓储、转运设施和运输工具的标准化改造，推动河北恒骏物流与北京招商物流集团合作的物流托盘标准化试点项目，实施物流标准化服务示范工程，推进物流设施与设备的标准化。鼓励大型物流企业率先发展，探索建立标准化物流作业模式和公共运营服务体系，重点支持承德天运物流有限公司、滦平绿途物流公司、兴隆汇丰物流配送有限公司等物流骨干企业加快建设，提档升级；积极推进承德农产品冷链物流、承德怡达进京农产品冷链物流仓储中心暨首都农产品应急储备基地、滦平进京蔬菜生产基地暨农产品冷链物流中心、围场远通蔬菜冷链物流、丰宁丰鑫农产品冷链物流、隆化广利农产品冷链物流、隆化隆丰农产品冷链物流中心等项目建成投产，打造进京农产品冷链物流和物流标准化试点，带动全市物流标准化建设快速发展。

（三）加快培育智慧物流体系建设。积极探索互联网、物联网在物流领域应用新模式，大力提升物流设施设备智能化、物流作业单元化、物流流程标准化、物流交易服务数据化、物流过程可视化等五方面发展水平。加强物流企业订单处理、需求分析、数据安全管理，推动物流业线上线下结合，电子商务与物流协同发展，高质量完成农村电子商务全覆盖工程，促进城市周边及农村消费模式的改变，有效解决区域电商配送最后一公里问题；加快制定智慧大宗商品物流产业发展实施意见，设立专项扶持资金，创新体制机制，加强物流信息平台建设,初步建成功能齐全、开放共享的区域和重点行业物流信息平台，重点推进河北承德物流信息公共服务平台和双滦区全国智慧物流产业知名品牌示范区建设，切实推动我市区域物流市场高效、有序、健康发展。

（四）加快培育现代物流市场主体。通过扶持培育、招商引资、合作交流等方式，引进和吸收国内外物流企业先进的经营理念和管理模式，引进国内外著名物流企业在我市建立区域性物流基地，支持现有物流企业改组改造，加快构建物流大企业集团。到2016年底，物流企业现代化管理水平明显提高，培育3A级及以上物流企业2家以上，营业总收入在5亿元以上总部型物流企业1家，基本建成3个功能较完善、销售收入超20亿元的物流园区。加大物流产业专项招商力度，引进1家以上世界100强或国内50强第三方物流企业落户承德。培育和引进物流平台集成运营商，支持发展第四方物流。鼓励市内优势物流企业开拓省外、国外市场，对符合条件的企业优先给予自营进出口权和对外经济合作经营资格。

（五）全力推动城市公共物流配送体系建设。启动城市公共物流配送中心建设，支持邮政物流体系建设，加快建设承德市快件分拨中心、区县公共物流配送中心、末端配送网点三级配送网格体系，重点在机场、高速路、火车站等区域规划建设一级快件集散分拨中心；改造、建设区县快件公共配送中心，形成承上启下、布局合理、高效顺畅的一体化、共同化配送节点；支持在社区、学校等利用社区便利店、物业用房、楼宇自助中心等，建设末端共同配送点或公共智能自提柜；充分运用好农村电子商务全覆盖县、乡、村三级网络体系。

（六）加快海关监管场所建设。依托承德市内陆港海关监管场所，合理规划布局，加快物流基础设施建设,提高仓储设施建设标准，重点扶持隆化梵纳瑞公司出口海关临时监管仓库和进口保税仓库及中东贸易平台良好运营，积极争取平泉保税物流园区、四海保税仓获批，力争“十三五”期间完成保税物流中心和跨境电商产业园区建设，促进海关特殊监管场所物流产业快速发展。

四、保障措施

（一）加强组织领导。坚持定期召开工作会议，研究解决现代物流产业发展中的重大事项和问题，督导现代物流产业发展落实到位。各级各有关部门要结合实际，明确责任、加大投入、细化措施，切实加快政府职能转变和管理创新，认真抓好现代物流产业发展工作，共同推动我市物流业快速、高效、健康发展。（责任单位：市商务局、市发改委，各县区政府）

（二）注重规划引领。充分发挥规划的先导、主导和统筹作用，坚持规划先行。起草编制《承德市现代物流产业发展规划（2016-2020）》、《承德市农产品冷链物流发展规划（2016-2020）》，规划紧密结合我市现代物流产业基础和特色优势，与城市建设、土地利用、文化旅游等各项规划紧密衔接，真正做到科学编制规划、严格执行规划、全面落实规划，推动我市现代物流产业取得跨越式发展。（责任单位：市商务局、市发改委，各县区政府）

（三）简化审批手续

具备法定投资资格的自然人和企业法人、社团法人、事业单位法人、民办非企业单位，均可成为物流企业的出资人；申请注册登记的物流企业，发照时间缩短至7个工作日；公司制物流企业总部统一办理工商登记注册和取得经营资质的，其非法人分支机构可持总部出具的文件，直接到所在地工商行政管理机关申请登记注册，免予办理工商登记核转手续；取消物流企业设立非法人分支机构的限制，探索市域同一登记机关管辖范围内一照多址新模式。（责任单位：市市场监督管理局）

（四）保障物流用地

优先支持承德国际商贸物流园区、平泉华北物流产业聚集区和丰宁现代物流园区3个省级物流产业聚集区用地。按照物流产业聚集区规划确定的村庄整合方案和用地布局，有步骤地推进物流产业聚集区村庄开展城乡建设用地增减挂钩试点。鼓励各地以租赁方式供应物流业用地。允许物流企业通过租赁方式取得国有土地使用权。（责任单位：市规划局、市国土资源局）

（五）加大资金投入

严格按市场化程序，探索设立市级物流产业股权投资基金，主要用于物流企业的参股设立、跟进投资和融资担保。政府投入部分财政性资金，引导各类社会资本积极参与，形成以社会资本为主、财政资金为辅、市场化运作的物流发展投融资平台。引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持力度，开展多种形式的银企对接，促进金融业与物流业融合。（责任单位：市发改委、市财政局、市金融办）

（六）落实税费政策

按照《财政部、国家税务总局发布关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的通知》（财税〔2015〕98号）精神，对符合规定的物流企业自有的（包括自用和出租）大宗商品仓储设施用地，自2015年1月1日起至2016年12月31日止，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税；积极推进农产品冷链物流项目建设，蔬菜冷链物流中的冷库用电与工业同价；税务机关在省级物流产业聚集区或物流企业较为集中的区域内，逐步设立物流发票开具站点。（责任单位：市物价局、市国税局、市地税局）

（七）促进便利通行

研究制定保障配送车辆通行便利管理办法，提高配送车辆的标准和档次，科学规划城市配送车辆专用临时停车位或者设置临时停车场；对生活必需品配送、鲜活农产品和冷藏保鲜品配送、共同（集中）配送、使用新能源和清洁能源的车辆予以优先通行；高速公路全面设置ETC通道，遇堵塞时及时启动应急预案。（责任单位：市公安局、市交通局）

（八）突破关键技术

物流企业研究新产品、新技术、新工艺发生的符合国家规定的研究开发费，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照本年度实际发生额的50%，从本年度应纳税所得额中扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%在税前摊销。物流企业在信息化改造中所购置并使用符合国家规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备投资额的10%可以从企业当年企业所得税应纳税额中抵免，当年不足抵免的，可以在以后的5个纳税年度内结转抵免。（责任单位：市财政局、市国税局、市地税局）

（九）强化专业人才支撑

支持河北旅游职业学院、承德石油高等专科学校等院校开展物流专业人才培养，将物流专业人才和物流专业技能培训纳入全市培训计划。加快引进物流规划师、物流信息管理工程师、国际贸易运输和物流经营型人才，积极引进和培养一批在全国有影响力的现代物流产业优秀领军人才，建设以领军人才为核心、具有一定规模的现代物流产业人才团队，建设在全国具有影响力的现代物流产业研究机构。（责任单位：市人社局、市教育局）

（共印100份）