承德市机械轻工纺织行业企业安全风险

辨识分级管控工作方案

为落实《河北省安全生产监督管理局关于印发＜全省机械轻工纺织行业企业安全风险辨识分级管控工作方案＞的通知》冀安监管二（2016）136号文件，和《承德市安全生产攻坚行动方案》（承市安字[2016]7号）要求，提高全市机械、轻工、纺织行业企业辨识管控安全风险和防范事故能力，结合我市机械、轻工、纺织行业实际，制定本方案。

一、总体要求

全面落实总局《关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知》，省局《全省机械轻工纺织行业企业安全风险辨识分级管控工作方案》，省、市政府安全生产攻坚行动部署，以《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和行业安全标准规范为依据，在我市机械、轻工、纺织行业企业开展安全风险辨识分级管控机制和隐患排查体系建设，通过安全风险管控、隐患排查治理、安全生产标准化建设、执法检查和安全专项整治（涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间作业、防范机械和触电伤害），强化企业安全管理基础工作，提升企业防范风险和事故的能力，有效预防和遏制各类事故特别是重特大事故的发生。

二、工作目标

通过攻坚行动，力争10月底前全市机械、轻工、纺织规模以上企业（涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间作业所有企业）建立安全风险辨识管控体系，隐患排查治理达标率100%。

三、实施步骤

（一）动员部署（2016年6月底前）。

1.成立组织领导机构。各县区局要根据各自实际，成立专门的组织领导机构，集中力量开展攻坚行动。市局成立机械、轻工、纺织行业攻坚行动领导小组，程木林监察专员担任组长，吴建新为副组长，科员为贾玉恒、魏鹏宇。办公室设在市局监管二科，主任为监管二科吴建新科长。

2.制定专项工作方案。各县区局要根据全市统一部署，研究制定本县区安全风险辨识分级管控工作方案，确定工作内容、工作步骤和保障措施，认真落实市局工作安排。

3.召开动员部署会议。市局将组织召开各县区局、相关行业企业主要负责人参加的动员会，各县区局也要召开由相关行业企业主要负责人参加的动员会议，对安全风险辨识分级管控工作进行全面部署。动员会议召开后，各企业要结合实际，组织有关人员、专家研究制定本企业专项活动工作方案，方案要做到切实可行，同时召开企业全体员工参加的动员大会进行专项部署。

4.开展行业摸底排查。各县区局要对辖区内机械、轻工、纺织企业逐一进行一次摸底排查，摸清企业规模、企业类型、数量以及危险因素情况等，按照安全生产监管分级、属地原则登记建档。于6月底前上报监管二科，书面由主管局长签字，盖公章上报。电子版报至cd2055880@163.com，联系人：魏鹏宇。

（二）集中攻坚（2016年7月至10月底）。

各县区局要指导、帮助、督促、检查企业搞好安全风险辨识，建立安全风险管控制度，落实风险管控责任，要按照总局《关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知》要求，深入推进小微企业开展安全风险管控工作；要进一步督促企业完善隐患排查治理工作；要对重点地区、重点企业进行执法检查；要对涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间作业专项整治工作进行一次回头看；要督促企业认真做好防范机械机械和触电伤害安全专项整治工作。

1.全面开展安全风险辨识。企业要按照安全风险辨识分级管控指南，参照试点企业做法，结合本企业实际，逐一对分厂、车间、班组和岗位员工、设备设施、仪器仪表、工具器械、原料物品、作业场所等进行风险辨识，摸清本企业安全风险底数，逐一登记建档，逐一进行标识。

2.制定安全作业管理制度。企业要依据安全风险辨识结果，对于容易引发事故、有较大危险的生产设备及作业岗位，按照设备使用要求、工艺技术要求、安全规程要求，制定科学、合理、安全的作业管理制度和防护措施，明确风险管控责任，规范岗位人员作业行为，有效管控风险和事故。

3.彻底排查治理安全隐患。企业要按照隐患排查治理制度、省局《机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业安全生产隐患排查标准》（冀安监管二〔2015〕19号），对教育培训、设备设施、员工作业、应急管理等各方面存在的安全隐患进行系统排查，按照一般和重大隐患进行分级建档，逐项制定排查整改方案，明确整改措施、整改责任人和整改完成时限，建立并运行隐患排查治理体系，做到立查立改，彻查彻改。10月底前，全市机械、轻工、纺织所有规模以上企业和涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间作业所有企业，要全部纳入隐患排查治理信息系统，与管理部门实现互联互通。

4.继续深入推进专项整治工作。企业要按照《关于印发全市涉氨涉氯企业安全专项整治实施方案的通知》承市安监字[2013]2 9号，《承德市涉粉尘爆炸企业防爆专项治理行动实施方案》承市安办字[2014]20号，《全市有限空间作业安全生产专项整治实施方案》（承市安办字〔2014〕42号）文件要求，对专项整治工作开展一次回头看，查漏补缺，按照《关于在机械等五行业开展防范机械伤害和触电伤害安全专项整治工作的实施方案》（承市安监管二字[2016] 4 号）、《转发省局关于造纸和酱腌菜生产企业有限空间作业条件确认重点工作专项检查情况的通报》（承市安监管二字[2016]7 号），要求认真开展工作，彻底排查整治安全隐患。

5.建立长效机制。企业要将安全风险辨识分级管控与隐患排查治理、安全生产标准化建设、专项整治工作有机结合，建立长效机制，把安全风险辨识管控工作规范化、制度化，全面提升工贸行业安全管理水平。

（三）总结上报（）

各县区局要在11月20前，对安全风险辨识分级管控与隐患排查治理体系建设工作进行总结，形成报告报市局监管二科。

四、工作要求

（一）进一步提高认识。机械、轻工、纺织行业覆盖面宽、企业数量大、从业人员多，安全基础薄弱。近年来，机械等五行业企业中存在的较大安全风险因素成为诱发各类安全生产事故的主要根源。各级各有关部门要把建立双控机制作为防范和遏制安全生产事故的治本之策，作为攻坚行动的首要任务和重点内容，作为一项长期的、系统性重大工程，切实抓紧抓好，抓出成效。

（二）协调好各项工作。各级各部门要处理好各项工作之间的关系，尤其是要把建立双控机制与安全生产标准化建设、专项整治、执法检查等工作有机结合起来，统筹兼顾，全面完成攻坚任务。

（三）及时报送情况。各级各部门要加强安全风险和隐患的统计报送工作，按照分级、分行业进行汇总统计和报送，各县区局每月20日前按照《承德市安全生产攻坚行动方案》附表格式报送统计信息，同时将工作进度、取得的成效、存在问题一并报市局监管二科。联系人：魏鹏宇，电话（传真）：2055880，邮箱：ekxxgk@163.com。

请各县局区将本方案转发至相关企业。

附：《全省机械轻工纺织行业企业安全风险辨识分级管控工作方案》