各县、自治县、区人民政府，承德高新区管委会，市政府各部门，驻市省属以上企事业单位：

《2016年市级以上人大代表建议政协提案办理要求》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

附件1：承办单位答复市人大代表行文格式

附件2：承办单位答复市政协委员或党派、团体行文格式

附件3：走访代表委员专用卡

 2016年3月24日

2016年市级以上人大代表建议

政协提案办理要求

为认真做好2016年市级以上人大代表建议、政协提案（以下简称代表建议、政协提案）办理工作，现提出如下要求：

一、明确目标，强化责任。市政府确定承办工作四项责任目标：代表建议、政协提案按时办复率达到100%；答复函规范化率达到100%；走访代表委员率达到100%；代表委员满意率达到95%以上。收到代表建议、政协提案后，要认真清点，逐件核实，建立台账。对不属于本单位职责范围或需增减会办单位的，应在3个工作日内向市政府办公室说明情况，经审核同意后再行调整，不得延误或自行处理。

认真落实主要负责同志负总责、分管负责同志直接抓、承办科室和承办人员具体办、办公室总协调的承办工作责任制，将每一件代表建议、政协提案都具体分解落实到分管领导、承办科室和承办人员。

二、严格时限，及时办复。承办市级代表建议、政协提案，要在接到承办件后 3个月内答复代表或委员，因情况特殊确实需要延长办理期限的，需报市政府办公室审核；会办单位要在接到会办件1个月内将会办意见送达主办单位。

市两会闭会期间交办的代表建议、政协提案，按照市政府办公室要求的时限办理和答复。

国家和省级代表建议、政协提案的办理时限，按照省政府办公厅交办要求办理。

三、科学办理，确保质量

（一）加强调查研究。对代表建议、政协提案中提出的问题，凡符合法律、法规、规章和政策规定应该解决并且有条件解决的，要尽快予以解决；对合理化建议、意见，要积极采纳吸收；对受客观条件限制暂时难以解决的问题，要列入工作计划，积极创造条件予以解决，并把计划及其实施情况及时向代表、委员说明；对于所提问题不符合法律、法规、规章和政策以及目前不能解决的问题，要实事求是地向代表、委员作出说明解释，以取得理解和支持。

（二）增强承办合力。代表建议、政协提案涉及两个或两个以上承办单位的，主办单位要发挥牵头和主导作用，做好组织协调工作，充分吸纳会办单位意见，确保办理和答复完整统一；会办单位要增强办理责任，积极配合主办单位，及时将会办意见送达主办单位。对涉及多个承办单位的办理意见出现分歧时，实行会商办理制度，即由主办单位提出会商办理意见，制订会商办理方案，报市政府办公室提案科，待有关主管部门协调后再作出答复。

（三）严谨规范答复。答复函要客观全面，解决意见明确具体，落实措施可操作性强，文字精炼、语气谦和、文风朴实、格式规范（答复格式附后）。对代表联名提出的代表建议，只答复领衔代表。对委员联名提出的政协提案，只答复领衔委员。代表建议答复函分别抄报市人大常委会选举任免代表工作委员会2份和市政府办公室1份,同时将电子版(word形式)发至dbjydf2016@126.com；政协提案答复函分别抄报市政府办公室1份和市政协提案委员会2份,同时将电子版(word形式)发至zxtadf2016@126.com；

四、加强沟通，重视反馈。积极主动邀请代表委员参与承办活动，及时沟通情况，在承办中不断完善建议提案内容，促进所提建议意见的落地实施。认真对待并妥善处理代表、委员反馈意见，对提出异议、要求进一步办理的反馈意见，要认真研究，积极办理，并作出再次答复。对明确表示不满意的，要重新审视工作，查找症结，采取措施进一步办理。必要时实行论证办理，即由承办单位报请市政府办公室并邀请市人大常委会、市政协主管部门以及相关代表、委员和有关专家，认真进行论证，取得共识后作出再次答复。对作出答复后代表、委员尚未反馈意见的，要分析具体原因，主动加强与代表、委员联系，进一步做好相关工作。

五、认真复查，积极走访。办理答复任务基本完成后，要认真进行回头看，及时做好复查和走访工作。对答复代表、委员给予解决的问题要切实抓好落实；对答复列入规划解决的问题，要积极组织实施、倾力推进，做到事事注重结果，件件务求成效。要认真做好走访工作，走访率要达到100%；对代表、委员反馈不满意的要重点走访。要讲究走访方式，直接走访代表、委员，杜绝委托走访和电话走访。要在8月31日前将《走访代表委员专用卡》（附后）报市政府办公室提案科。

六、强化督导，严格考核。市政府办公室继续按照《承德市政府系统承办人大代表建议和政协提案工作考核办法》对列入考核范围的建议提案逐件打分评价，各单位务必抓好落实。同时，市人大、市政府、市政协继续组织人大代表、政协委员开展视察座谈和督导活动，各单位要积极配合。为确保准确评价每一件承办件的办理质量，同时便于年终考核汇总，请各单位在向市政府办公室报送答复函纸质版上标明相应类别，即：对建议提案中提出问题已经解决的在答复函右上角填写为A类；对建议提案中提出问题部分解决的在答复函右上角填写为B类；对建议提案中提出问题做出解释说明的在答复函右上角填写为C类。

七、搞好总结，重视宣传。要通过多种渠道和多种形式大力宣传承办工作，及时搞好承办工作年度总结，各县区政府和市政府各部门要将承办工作年度总结报告在10月底前报市政府办公室提案科。

附件1 承办单位答复市人大代表行文格式

承办公文专用信签

字（2016）第 号 类

对承德市第十三届人民代表大会

第五次会议第 号建议的答复

ＸＸ代表：

您提出的关于（建议标题）的建议收悉，现答复如下：

（正文）

（印章）

年 月 日

领导签发：

联系人及电话：

抄报：市人大选举任免代表工作委员会，市政府办公室

附件2 承办单位答复市政协委员或党派、团体行文格式

承办公文专用信签

字（2016）第 号 类

对政协承德市第十三届委员会第四次会议

第 号提案的答复

ＸＸ委员（单位提案称ＸＸ单位）：

您提出的关于（提案案由）的提案收悉，现答复如下：

（正文）

（印章）

年 月 日

领导签发：

联系人及电话：

抄报：市政府办公室，市政协提案委员会

附件3

走访代表委员专用卡

承办单位： 走访时间：

（共印200份）