各县、自治县、区人民政府，承德高新区管委会，市直有关部门：

为进一步推动我市由农业生产大市向农业强市转变，力促农产品出口工作再上新台阶，按照《河北省人民政府办公厅关于促进河北省农产品出口的意见》（冀政办字〔2015〕154号）的文件精神，结合我市实际，提出如下意见：

一、推进农产品质量安全示范区建设。实施《外向型农产品生产示范区质量提升三年行动计划》（冀农外发〔2015〕21号），依照政府主导、企业主体、部门联动、龙头带动、全民行动和公司+基地+标准化+品牌化的发展模式，围绕农产品质量提升，对域内外销农产品的生产加工等重要环节实施标准化、规范化和品牌化管理，支持各县区积极申报国家级、省级出口农产品质量安全示范区。到2017年，建成标准较高、管理规范、结构合理、示范带动作用明显的出口农产品质量安全示范区（基地）10个，其中国家级示范区达到2个，省级示范区2个，通过标准化生产、集约化经营、链条式管理的区域化发展模式，实现出口农产品一次合格率达到99%以上，同步推进生态原产地产品保护认证、地理标志（地理标识）、GAP（良好农业规范）等认证工作。对通过验收、建成省级示范区的县（区）政府一次性奖励50万元；对省级示范区晋升为国家级示范区的县（区）政府一次性奖励60万元。（牵头部门：市县区政府，责任部门：承德出入境检验检疫局、市农牧局、市林业局、市商务局、市财政局）

二、培育壮大农产品出口主体。积极组织企业参加省外贸企业万人培训计划，农牧、林业、产业化、贸促会、海关等部门密切配合，以出口农产品质量安全体系建设、食品安全风险管理、国际市场开拓和应对技术性贸易措施、出口企业诚信体系建设等为重点，对出口企业开展免费培训，指导企业用足政策、用好政策，享受出口政策红利。开展重点帮扶，对已在河北出入境检验检疫局注册备案，尚无自营出口的18家农产品企业，由所在县区政府入企帮扶，找准症结，一企一策，尽快实现出口零突破；同时做好马铃薯、胡萝卜、中药材等农产品出口回流工作，积极鼓励出口企业回流，引导外省客商在我市设立公司，扩大我市农产品自营出口比例。到2017年，力争全市农产品出口实绩企业达到30家，其中出口超千万美元的企业达到2家、出口超百万美元的企业达到20家。（牵头部门：市商务局、市农牧局，责任部门：各县区政府、承德出入境检验检疫局、市林业局、市农业产业化办公室、承德海关、市财政局、市国税局）

三、厚植出口农业企业竞争优势。农牧、林业、农业产业化等涉农资金优先扶持农产品出口示范区、基地及企业，同等条件下，农产品出口企业优先申报市级以上农业产业化龙头企业，并享受相关优惠政策。注重提升农业出口企业国际化经营能力，对农业企业开展境外专利申请、商标注册及资质认证等专家评审通过的项目，利用中央外经贸发展资金、省级开放型经济发展专项资金给予支持。鼓励支持外贸转型升级，利用中央外经贸发展资金支持农业企业建立产品研发、试验检测、质量追溯体系、产品展示和交易等项目。鼓励农产品外贸企业采用国内外先进技术标准，深入实施品牌强贸战略，以技术、品牌、质量、服务为重点，加快提升出口产品档次。加快劳动密集型农业产业转型升级，提高出口农产品的技术含量和附加值。（牵头部门：农牧局、市农工委，责任部门：市财政局、商务局、林业局、各县区政府）

四、努力开拓国际市场。积极组织农产品企业参加省定21个重点农产品国际展览会，积极开拓国际市场。市贸促会重点组织参加由省贸促会组织的2个A类自办展，重点扩大一带一路沿线市场，对展览费用给予全额支持，由市贸促会向省贸促会申请解决；市商务局、市农牧局、市林业局、承德出入境检验检疫局重点组织参加11个B类展会，其中市商务局组织企业参加5个展会、市农牧局组织企业参加2个展会、市林业局组织企业参加3个展会、承德出入境检验检疫局组织企业参加1个展会，对展览费用给予部门支持，由牵头部门向省有关部门申请支持；农业企业自行选择参加由中国食品土畜进出口商会组展的8个C类展会。企业展位费由市商务局向省商务厅争取在年度中央外经贸发展资金中给予重点支持。（牵头部门：市商务局，责任部门：市贸促会、市农牧局、市林业局、承德出入境检验检疫局、市财政局）

五、提升贸易便利化水平。按照分类管理规定标准，培育更多农产品高级别企业，扩大受惠范围。设立出口农产品专用绿色通道，实施5+2工作制24小时预约通关和关检合作一次审报、一次查验、一次放行等机制，提高海关查验效能；对国家级出口农产品质量安全示范区，在简化备案注册程序、优先对外推荐注册、便利出口检验放行、推动境外通关便利、加大技术服务力度和协调政策经费等方面给予支持；对质量安全示范区内出口食品农产品原料种养殖基地的备案免于审核。在国税局进出口税收管理数据审核通过的前提下，一类企业保证两个工作日之内开具收入退还书，其他类企业确保在10个工作日内办理完毕。（牵头部门：承德海关，责任部门：承德出入境检验检疫局、市国税局、国家外汇管理局承德市中心支局）

六、加大金融支持力度。引导金融机构扩大三农信贷投放，加快金融产品和服务方式创新，加大对农产品收购、加工及出口企业支持力度。拓宽支农再贷款支农领域，控制使用支农再贷款资金上浮区间，切实降低涉农融资成本。加大再贴现力度，对涉农企业持有、收受的票据优先办理贴现及再贴现。（牵头部门：市金融办，责任部门：人行承德中心支行）

七、发挥出口信保融资作用。积极宣传政策性出口信用保险作用，以政府送保单形式，对农产品出口企业给予专项保费全额支持。通过支持农产品出口企业运用出口信用保险这项政策性金融工具，为企业开拓国际市场提供风险保障和融资便利，并对农产品出口企业执行优惠费率。2016年支持相关出口信保公司在承德设立分公司。（牵头部门：市财政局、市商务局）

八、建立推进领导小组。成立由分管农业和商务工作的副市长任组长，市农牧局、市农业产业化办公室、市林业局、市商务局、市金融办、市国税局、人行承德市中心支行、承德海关、承德出入境检验检疫局、国家外汇管理局承德市中心支局、市贸促会、中国信保河北分公司等部门负责同志为成员的承德市促进农产品出口领导小组，定期召开会议，形成协调联动的长效工作机制。领导小组办公室设在市商务局，负责日常联络、协调、通报情况等工作。各成员单位要按职责分工，着力推进各项政策措施落地，支持资金使用向农产品进出口企业倾斜。完善各涉外部门横向合作机制，积极帮助企业解决业务、资金、通关等方面困难，提升贸易便利化水平。

各县区政府要建立促进农产品出口工作机制，结合本地实际，狠抓落实，切实做好农产品出口工作，促进我市外贸平稳健康发展。

附件： 1.重点农产品国际展览会

2.在河北出入境检验检疫局注册备案且尚无自营

出口的农产品企业（承德市18家）

附件1

重点农产品国际展览会

附件2

在承德出入境检验检疫局注册备案且尚无自营出口的农产品企业（18家）

承德市人民政府办公室 月1日印发