站在新起点 担当新使命

奋力谱写全市卫生计生改革发展新篇章

——在全市卫生计生工作会议上的报告

朱守仓

（2016年3月21日）

同志们：

今天我们召开全市卫生计生工作会议，主要任务是贯彻全省卫生计生工作会议精神，分析当前卫生计生工作面临的新形势，安排部署今年的重点工作，进一步坚定信心，凝聚力量，把全市卫生计生改革发展引向深入，实现十三五良好开局。下面，我讲三点意见。

一、2015年全市卫生计生工作情况

2015年，是推动卫生计生事业改革发展的重要一年，是完成十二五规划目标的收官之年。全市卫生计生系统紧紧围绕坚持计划生育基本国策和医改惠民这一主线，顺利完成卫生计生机构整合和人员融合，全面推进医改向纵深发展，加快提升医疗质量和服务水平，卫生计生工作取得了新进展、新成效。多项工作实现新突破，走在全省乃至全国前列。

（一）医药卫生体制改革不断向纵深推进。新农合保障制度更加完善，参合率达到97.54%，人均筹资标准490元，最高支付限额提高至12万元，实现了新农合大病保险与基本医疗补偿一站式服务；推进国家基本药物制度实施，全面启动基层医疗机构药房规范化建设，全市药品采购工作始终名列全省前列；公共卫生服务均等化水平逐步提高，全市居民电子健康档案建档率达到91.6%，位居全省前列。65岁以上老年人、高血压、糖尿病、重型精神疾病患者等规范管理率居全省前列；公立医院改革试点稳步推进，18所改革医院通过取消药品加成、降低大型医用设备检查等措施，年让利患者1.2亿元；县乡村服务一体化管理不断创新，探索实施县乡医联体建设，成立县级医院乡镇分院，开展线上、线下全方位合作。我市医改工作多次得到省政府、省卫计委、省医改办领导高度评价。

（二）公共卫生和疾病防控能力得到提升。全市报告传染病发病率同比下降26.7%，无甲类传染病报告，我市通过省级消除疟疾考核。加强国家免疫规划工作，以乡为单位儿童接种率达到98.2%，有效处置丰宁麻疹等疫情。12个县区全部完成新型结核病防治体系建设，80%的县级结核病实验室建立并投入使用。我市召开首次卫生计生和教育部门学校艾滋病疫情通报会，建立了学校艾滋病联防联控工作机制。保持消除碘缺乏病状态，有效控制饮水型地方性氟中毒的发生，达到了基本消除大骨节病、部分消除克山病的目标，通过省地方病十二五规划考核评估;严格落实妇女儿童保健政策，开展新生儿35种遗传疾病免费筛查、燕山-太行山连片贫困地区儿童重大公共卫生服务等项目，孕产妇和儿童死亡率分别下降至12.45/10万、3.86‰，提前实现联合国千年发展目标。我市代表省迎接国家儿童重大公共卫生服务项目督导评估，得到专家一致好评;及时有效处置9起突发公共卫生事件，受到市领导充分肯定。我市卫生应急队员入选河北省卫生应急队，参加全国卫生应急技能竞赛，荣获突传组二等奖，中毒组三等奖，为河北和承德赢得了荣誉。卫生应急、妇幼保健、疾病防控等工作始终保持全省先进。

（三）医疗服务水平显著提高。实施改善医疗服务行动计划和双百双创工程，深入开展平安医院创建、三好一满意等活动，县级医疗机构优质护理服务实现全覆盖。推进新一轮医院评审评价，完成丰宁、滦平两县县医院带教评审，承德县医院成为全省首家通过新一轮医院评审的二级甲等医院。县级以上医疗机构出入院诊断符合率、治愈好转率分别达到98%以上。7所乡镇卫生院被国家卫计委确定为群众满意的乡镇卫生院,为全省通过国家验收最多的市；14所乡镇卫生院被省卫计委确定为群众满意的乡镇卫生院。开展医师多点执业试点工作，引导中、高级职称医师到基层多点执业，促进不同医疗机构之间的人才流动。实施城乡医院对口支援，帮助受援医院开展适宜新技术47个，新项目52项，基层医疗机构服务能力和水平得到提升。获省市医药卫生科技奖37项，推广卫生适宜技术10项,被省卫计委评为2015年度卫生适宜技术进社区培训管理先进单位，卫生科教水平明显提高。重新组建12320卫生热线，提供政策信息、医疗卫生等咨询投诉服务。加强无偿献血工作，采血10.61吨，血小板3417人份，新建义泰兴小区捐血屋投入使用，血液标本全部实施核酸检测，保证了用血安全和需求，被评为全国无偿献血先进市。

（四）卫生监督执法工作不断增强。加大对医疗卫生、公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、传染病防治及放射卫生技术服务机构、消毒产品生产企业的卫生监督执法力度，并与公安等十一个部门联合开展了打击代孕专项行动。加强医疗卫生监管，共检查各级各类医疗机构2376家，查处并取缔无证行医33户次，进一步规范了公共卫生服务市场秩序。在全国卫生计生监督技能竞赛中我市获得省决赛团体三等奖、职业放射卫生监督第一名的好成绩，并代表河北省参加全国竞赛。

（五）中医药发展取得新进展。加强中医院基础建设，市中医院正式投入使用，硬件环境得到改善，科室设置更加合理，中医特色日益凸显。承德、宽城、滦平县中医院迁建、扩建工程接近尾声。加强基层中医药服务能力建设，建设乡镇卫生院国医堂27个，中医药特色示范村卫生室和社区卫生服务站292个，70%的乡镇卫生院设置了中医康复理疗室，73.4%的村卫生室和79.4%的社区卫生服务站能够提供中医药服务。加强中医重点专科建设和中医人才培养，建成国家、省级中医重点专科5个，培养了117名中医临床人员。积极推进社会办医，社会办中医医院、中医门诊部、中医诊所达311个。加强中医药文化建设，丰宁县中医院被评为河北省中医药文化建设示范医院。积极推进京津冀中医药协同发展，市中医院成为北京中医医院协作医院。全市65岁以上老年人和儿童中医药服务率分别达到60%以上。全国农村中医工作先进单位的成果得到巩固和提升。

（六）计划生育服务管理更加规范。落实计划生育一票否决和计划生育初审制度，推进计划生育管理和服务机制改革，建立了市、县、乡三级计划生育网上办事大厅。完善相关部门综合协调和信息共享机制，统计求实率提高到98%以上。严格规范社会抚养费征收管理，实行四在县模式，严肃查处乱收费、乱罚款等违法违纪行为。加强服务窗口建设，落实承诺制、代办制、一次性告知等制度，最大限度方便群众，全市再生育审批10198对。开展季服务4次，普查210万人次。严格执行14项计划生育基本项目免费政策，坚持避孕方法知情选择和知情同意制度，全市技术服务机构免费实施计划生育手术近5万例，已婚育龄妇女综合避孕率达90.83%。全市人口出生率9.57‰，人口自然增长率4.95‰，均完成省定目标任务。完善利益导向机制, 落实独生子女各项奖励政策，开展亲情关爱双百双千万里行、寒门学子圆梦行动等救助活动，全面提升计生家庭福祉。全市婚育新风进万家工作经验在全省推广。

（七）爱国卫生工作扎实开展。开展以全民参与爱国卫生，共建共享健康中国为主题的爱国卫生月活动和全市城乡环境整洁行动，城乡环境面貌持续改善。完成重点村旱厕改造81592座，无害化厕所普及率达到43%。建制镇生活垃圾无害化处理和生活污水处理率分别达30%和20%，农村卫生状况得到进一步改善。

（八）与京津医疗卫生协同发展成绩突出。全市所有二级以上医院与京津35家医疗机构开展了全方位、深层次医疗合作，已有580余名专家来我市合作医院进行指导、会诊、讲学，开展医疗新技术120余项, 我市协作医院服务能力明显提升，就诊量和经济效益同比增长20%，市外转诊率同比下降近20个百分点。加强与北京、天津及国内外著名投资集团和医疗管理机构对接，探索与我市医院开展多种合作模式。大力支持社会资本举办医疗机构，朝聚眼科医院、承德济慈医院、同仁堂中医院、京承健康产业园、精准医疗产业园等一批京津资本投资的民营医疗产业项目正在建设或筹划中。我市对外医疗合作走到了全省前列。

（九）项目建设取得新成绩。争取上级各类卫生计生项目145个，资金达6.7亿元。其中基础设施建设项目48个，总建设规模13.3万平米，购置大型设备120（台）套。重点项目建设进展显著，承德全科医师临床培养基地、承德医学院附属医院新院建设完成，并投入使用。市儿童医院、市妇幼保健院迁建项目已完成开工前各项准备，今年上半年开工建设。县乡级项目有47家竣工、28家在建。群众就医条件得到进一步改善。

（十）作风建设得到新加强。全市卫生计生系统通过深入开展 三严三实 教育和解放思想大讨论活动，进一步整章建制，形成一整套目标明确、程序规范、落实具体、操作性强的制度体系，做到凡事有章可循、有人负责、监督落实、奖惩分明。在全系统培育起了以人为本、健康至上、崇尚科学、追求卓越、和谐发展的卫生计生精神，形成了仁爱、公平、诚信、奉献的共同价值观和逢先必争、逢旗必扛、逢名必进的浓厚氛围。市县机构改革顺畅有序，优化了资源配置，充实了整体力量，转变了工作职能，提高了工作效率，卫生和计生工作得到全面提升，产生了一加一大于二的正效应。新组建的委领导班子凝聚力、向心力、战斗力得到增强，广大干部职工思想形成共识、作风得到进一步转变，工作更加规范，面貌焕然一新，全系统上下出现了班子团结协调、干部精神振奋、事业蒸蒸日上、工作勇争一流的大好局面。

此外，卫生计生系统党务人事、行风建设、信息宣传、规划财务、考试考务、信访稳定、安全生产、医疗保健、信息化建设、老干部服务、群团组织建设、扶贫等方面工作也都取得了较好成绩。

圆满完成2015年工作任务，意味着我市卫生计生十二五规划发展目标的基本实现。一是群众健康水平显著提高。人均预期寿命比2010年提高1岁；2015年我市孕产妇死亡率为 12.45/10万，较2010年下降近一半；婴儿和5岁以下儿童死亡率分别下降了1‰和0.9‰。二是人口均衡发展统筹推进。全市妇女总和生育率始终保持在1.5以下，符合政策生育率稳定在90%以上。稳妥实施单独两孩政策，生育水平变动符合预期。出生人口性别比降至108.7，完成国家降幅控制指标。三是卫生资源总量大幅增长。相比2010年，每千人口执业（助理）医师数由2.16人增长到2.19人，每千人口注册护士数由1.34人增长到1.56人，每千人口床位数由3.94张增长到4.99张。每万人口全科医生数和公共卫生人员数分别达到0.72人和6.76人。四是医疗卫生服务体系日趋完善。覆盖城乡、功能完善的城乡医疗卫生服务体系基本建成。五年来，各级政府投入20.9亿元，医疗机构自筹投入14.5亿元，新建标准化村卫生室2069个，新改扩建乡镇卫生院（社区卫生服务中心）203个、县级以上医疗机构19个，医疗卫生基础条件得到极大改善。五是居民卫生服务利用率明显提升。诊疗人次由2010年的3.1亿增加到4.2亿，住院量由730万人次增加到996万人次，年住院率由10.2%提高到13.4%。六是政府投入持续增加。卫生总费用占GDP的总量由2010年的3.26%上升到4.2%，个人支出由46.8%下降到33.7%；五年来，新农合筹资政府补助由人均120元提高到380元，基本公共卫生服务经费由人均25元提高到40元。

在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到，全市卫生计生工作还存在一些突出问题和矛盾。一是卫生计生资源布局不尽合理，有待进一步调整完善。二是卫生计生服务体系网底还比较薄弱，需进一步加大建设和扶持力度。三是公立医院改革有待进一步深化，保障性机制还需不断完善。四是全市各级医疗机构编制不足，村卫生室运转经费和村医待遇偏低，村医准入门卡过高，随着老年村医离岗村医队伍呈现青黄不接的局面。五是全市民营医疗机构投资少、规模小，多元化办医格局还没有形成。六是全市卫生计生信息化建设资金投入较少，建设水平偏低，效果不够理想。

二、2016年卫生计生重点工作任务

今年是十三五起步的开局之年，是全面建成小康社会的关键之年，必须始终把提高人民健康水平作为工作的出发点和落脚点，以全民健康助推小康社会。今年全市卫生计生工作的总要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕守底线、快转型、促协同、奔小康战略布局，落实全省卫生计生工作会议和市委、市政府决策部署，以深化医改和实施全面两孩政策为中心，以提质与京津卫生计生协同发展、促进大健康新医疗产业发展、建设中医药强市、实施健康扶贫工程、改革完善计划生育服务管理为重点，谋篇布局十三五，全面发展人民群众满意的卫生计生事业，为加快建设生态强市、魅力承德提供有力保障。

（一）编制实施好十三五系列规划。要调动综合力量，汇集各方智慧，高质量、全面完成我市卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作，并统筹做好深化医改、与京津协同发展、中医药发展等系列专项规划。各县区要在实施全市区域卫生规划的基础上，六月底前编制出台本县区十三五县域医疗卫生服务体系规划，细化每千人口床位、医师、护士等卫生资源配置标准，规范医疗卫生机构的建设与发展。认真谋划重大政策、重大工程和重大项目，充实十三五项目库。切实把思路体现在规划中、把规划落实到项目上，为有效实施规划找准载体和抓手，积极推进规划实施，把规划从蓝图变成现实。

（二）深入推进医药卫生体制改革。一是深化公立医院综合改革。开展县级公立医院综合改革示范县创建活动，以国家供给侧改革意见为指导，以三医联动促机制建设，推进县级公立医院投入、管理、运行、人事、分配、评价等深层次改革。二是加快建立分级诊疗制度。实施分级诊疗，是缓解群众看病就医问题的治本之策，也是深化医改的重要目标。我市为国家级分级诊疗试点市，要不断探索县乡村一体化管理方式，并扩大试点范围。通过基层服务签约、医保杠杆控制、服务价格引导、完善利益分配等手段，构建分工明确、上下畅通的协作机制。把继续巩固和完善城乡医院对口支援机制，作为开展分级诊疗的有效模式深入探索和总结。同时，基本公共卫生服务经费的新增部分，全部用于购买全科医生和乡村医生签约服务，助力分级诊疗。三是健全全民医保制度。今年新农合筹资标准提高到560元，个人缴费部分为150元，增幅较大，各县区一定要切实做好政策解读和宣传工作，确保参合率稳定在95%以上。严格控制基金结余，适度扩大报销范围，政策范围内住院报销不低于75%，并进一步缩小与实际报销比例的差距。继续推进支付方式改革，严格控制医药费用不合理增长。四是完善药品供应保障机制。做好药品集中采购工作，保障药品正常供应、配送及时。探索建立医用耗材集中采购机制，进一步降低药品耗材价格。五是巩固基层综合医改成效。深入开展群众满意的乡镇卫生院创建、基层卫生技能竞赛活动和社区卫生服务能力提升工程，推进基本公共卫生服务项目购买服务管理，着力提升基层服务能力和水平。六是加强信息化建设。加快实施以智慧医疗为核心的卫生信息化建设，确保项目早日落地，为卫生计生工作提供有力支撑。

（三）稳妥实施全面两孩政策。要认真学习贯彻落实中央《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，全面掌握精神实质。人口计生工作要继续坚持党政一把手亲自抓负总责制度，坚持和完善计划生育目标管理责任制，落实一票否决制,统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系、治理机制等综合改革。严格执行新修订的《河北省人口与计划生育条例》，引导群众按政策生育。继续落实独生子女各项奖励政策，完善利益导向机制，做好计生惠民工作。严格控制政策外多孩生育，确保实现人口自然增长率8.2‰的控制目标。

（四）全面提升计划生育服务水平。一是深化改革。要加快推进县乡计生技术服务机构和妇幼保健机构、乡镇卫生院整合，推进由出生管理控制向提供优生优育服务的职能转变，落实计划生育免费基本技术服务。深入推进计划生育服务管理改革，落实好省改革生育服务证制度的实施意见。深化流动人口婚育证明电子化改革，完善生育登记服务制度，加快市县两级计划生育回访中心建设。二是加强基层基础工作。进一步加强妇幼健康服务体系和服务能力建设，建立完善危急重症孕产妇和新生儿急救转诊网络，继续开展新生儿35种遗传疾病免费筛查，加强出生缺陷综合防治，保障母婴健康安全。建立出生人口监测预警机制，加强人口变动监测，科学预测和实时监控人口变动形势。加强出生人口性别比综合治理工作，完成省任务目标。健全完善计生特殊困难家庭扶助机制，加大扶助力度，切实解决好计生家庭生活保障等问题。促进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，开展流动人口关怀关爱专项行动。进一步畅通计划生育药具免费发放渠道、拓宽发放范围。保持乡村组计生专干队伍稳定并发挥作用。三是注重发挥计生协作用。加强县乡计生协的组织和能力建设，积极承担宣传教育、咨询指导、优生优育、家庭帮扶、权益维护等工作，引导基层群众开展计划生育自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

（五）推动与京津卫生计生协同发展提质增效。以建设医疗中心、打造特色专科、创建重点学科、储备骨干人才等为重点，健全协同机制。搭建功能承接和吸附平台，以合作交流、专科共建、合作办医为重点，谋划推进一批新的协同发展项目。加快推行与京津医师多点执业和检查检验结果互认，推动药品、耗材集中采购工作协同联动，实现统一目录，落实挂网药品资质审核结果和评标药品中标价格互认。深入推进综合监督执法、疾病防控、应急处置等领域的合作。推进大健康新医疗产业发展，鼓励、支持和规范社会资本举办医疗、体检、影像检查等健康服务机构，特别要把重点投向特需医疗服务、以医养老、健康管理等领域，大力推行医疗卫生与养老服务相结合，积极开展医养结合试点和护理、康复、临终关怀等延伸服务。

（六）有效实施健康扶贫工程。实施健康扶贫工程，是十三五时期卫生计生系统的一项十分重要的政治任务。要完善扶贫政策，建立农村贫困人口健康卡，开展签约服务，实行两提高、两降低倾斜政策，即提高新农合门诊报销水平，提高政策范围内报销比例，降低贫困人口大病保险起付线、降低贫困人口大病费用个人实际支出。贫困人口大病保险起付线降低50%，补偿标准提高10个百分点。要加强对口支援，所有二级以上医院都要与贫困地区基层医疗机构建立稳定持续的一对一帮扶关系，确保帮扶效果。保障集体产权村卫生室正常运转，落实村医待遇。继续实施农村孕产妇住院分娩补助和燕山-太行山连片贫困地区儿童营养改善等公共卫生项目。切实保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，有效防止因病致贫、因病返贫。

（七）增强公共卫生服务保障能力。强化预防为主，二级以上公立医院成立由院长担任主任的公共卫生管理委员会，明确责任科室或设置公共卫生科，推进防、治深度融合。加强卫生应急核心能力建设，提高卫生应急队伍专业化规范化建设水平，做好突发公共卫生事件和重大灾害事故的医疗应急救援工作。加强基本公共卫生服务项目的组织管理，建立健全基层医疗卫生机构与专业公共机构分工协作机制。建立并发挥重大疾病防治工作联席会议制度和联防联控机制作用。开展预防接种规范管理专项行动，落实传染病综合防治措施，保持全市疫情平稳。强化艾滋病宣传教育、检测监测和综合干预措施，遏制重点人群疫情快速上升势头，保持艾滋病低流行态势。推进艾滋病综合防治示范区建设，完成定点医疗机构开展艾滋病抗病毒治疗转型工作、提高结核病综合防治能力，并通过门诊统筹，降低肺结核、严重精神障碍等重大疾病患者的经济负担。推进慢性病综合示范区建设和全民健康生活方式行动，开展人群碘营养监测，加强农民工尘肺防治。启动国家级卫生城市创建，推进农村厕所改造，无害化卫生厕所普及率达到52%以上。认真实施食品安全风险监测计划，加强食源性疾病监测和溯源能力。

（八）有效保障医疗质量和医疗安全。实施县级医院服务能力建设工程，打造县域医疗中心。开展医院评审评价，促进医院内涵建设，提升医院科学化、规范化管理水平。在县乡卫生服务一体化管理的基础上，探索建立符合市情的分级诊疗制度。推进预约诊疗、临床路径管理、按病种付费和单病种质量费用综合管理，完善医疗服务质量监管与控制指标体系。加强市级各专业医疗质控中心建设，充分发挥质控职能，规范医疗服务行为，切实提高医疗质量。开展肿瘤等重大疾病规范化诊疗、抗菌药物临床应用管理和院内感染控制，保障医疗安全。扎实开展城乡医院对口支援，突出帮扶重点，提升基层医疗服务能力和水平。深入推进优质护理、改善护理服务，在县级医疗机构全覆盖基础上扩大覆盖病房数量，全面提高临床护理工作水平。二级以上公立医院要加快患者回访中心标准化建设，尽快实现回访数据上传。试行住院医师规范化培训基地自主招生双向选择，启动3＋2助理全科医生培养，提高医学重点学科及科研技术水平，加大医疗机构实验室生物安全管理工作力度。加强医院管理，大力实施改善医疗服务三年行动计划，健全三调解一保险机制，尽快实现二级以上公立医院医责险全覆盖。加大无偿献血工作力度，落实《承德市血液保障应急预案》，加强献血者应急队伍建设，强化固定采血日和应急献血活动的宣传与组织协调，保障采供血安全。

（九）加快推进中医药建设。开展基层中医药工作先进单位创建活动，在巩固隆化、滦平、丰宁、平泉和宽城等五个县创建成果的基础上，将承德、兴隆、围场三县和双滦区建成全国基层中医药工作先进单位，力争将我市创建成地市级全国基层中医药工作先进单位。推进公立中医医院综合改革，探索开展中医优势病种城乡居民医保定额补偿等试点，建立健全中医药服务的价格和投入机制。加强中医医院基础设施以及治未病、健康养生等特色服务能力建设，全面提升中医医疗服务水平。加快中医药人才队伍培养，建立国医大师和名老中医传承工作室等人才培养平台。开展中医药健康文化推进行动，推进健康大讲堂活动和中医药文化建设示范医院创建活动，传播好中医声音，不断扩大中医药文化的影响力。

（十）全面加强卫生计生法治建设。全市卫生计生系统广大干部职工、特别是领导干部，要身体力行依法行政，以法治思维和法治方式，不断提高工作治理能力，做遵法、守法、用法的楷模。贯彻落实国家6部委进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见，严格执法人员资格准入管理，探索建立监督员职位分级管理制度。实行行政执法全程记录制度，落实事中事后监管。强化卫生计生法律法规落实情况的监督检查，加大重大违法案件督查督办力度，依规公开监督信息，加强社会监督。

（十一）加强宣传工作正确引导舆论。要高度重视宣传工作，把宣传工作和业务工作同等摆布同步考核。要坚持正面宣传，正确舆论引导，唱响正气歌，汇聚正能量，总结工作经验，弘扬先进典型，切实提高卫生计生工作的展示度和认可度。要围绕医改、全面放开两孩等重点工作，做好政策解读，及时回应群众各种呼声和社会关切；围绕世界卫生日、世界人口日等重大节日纪念日和婚育新风进万家等活动做好社会宣传；擦亮计生双文明品牌，让融政策法规、优生优育、健康科普于一体的文明、科学、进步婚育观念走进千家万户；以实施好中央补助地方健康素养促进行动项目为抓手，以健康促进示范区、健康社区和健康家庭创建为切入点，加强健康教育和健康促进能力建设，逐步提高全市健康素养水平。

三、狠抓各项工作任务落实

一要转变作风抓落实。要按照省市机关作风整顿、优化发展环境、一问责八清理三项活动的有关要求，查摆突出问题，坚持立行立改，进一步转变作风，通过解决问题推动工作落实。真正做到敢担当、能担当、善担当，主动适应新常态，善于运用新方式，围绕中心工作，深入基层倾听民声、凝聚民力，进一步推动卫生计生重点工作的落实。

二要把握机遇抓落实。卫生计生系统广大干部职工特别是领导干部，要牢牢把握住千载难逢的重大战略历史机遇，深入学习领会国家和省市的重大决策部署，贯彻新理念、认清新方位、瞄准新高度，紧紧围绕推进大健康、新医疗行动和促进人口均衡发展等重大部署，提高谋大局、抓大事的意识和能力，积极争取党委、政府的重视和有关部门的支持，共同推动卫生计生事业发展。目前，市和县区卫生计生机构改革基本完成，但多数县区乡镇卫生和计生服务机构的改革还没有进行，要按照市委市政府要求加快进度，确保今年上半年改革到位，尽快实现四整合、四融合，进一步把机构改革的红利释放出来。

三要攻坚克难抓落实。当前，深化医药卫生体制改革等多项重点工作正处于深水区和攻坚期，要坚定信心不动摇，始终坚持问题导向，紧紧围绕领导关注、群众关心、制约发展的重点难点和体制机制问题进行积极探索，要手勤、脑勤、腿勤，深入聚焦工作谋划、督促落实、整改提高等方面的突出问题，找准症结、对症下药，切实解决问题。

四要改革创新抓落实。推动事业发展，必须依靠创新驱动，注重典型示范。要围绕京津冀协同发展、深化医改、打造大健康新医疗、创新计生服务管理改革等重大工作，积极改革创新、探索实践。要学会跳出自身看自身、站在高处看自身，对标先进地区学习取经，真正把好做法好经验学回来、用起来。

五要廉洁从政抓落实。要认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实履行一岗双责，坚决执行中央八项规定，严格遵守六大纪律，持之以恒纠四风。要认真学习贯彻中国共产党廉洁自律准则、《中国共产党纪律处分条例》，深入推进权力运行监控机制建设，健全完善靠制度管权管事管人的工作机制，切实把权力装进制度的笼子里。领导干部特别是一把手，要做到严以律己、以上率下，始终把纪律和规矩挺在前面。市卫生计生委带头也希望全市卫生计生系统予以配合，调研检查工作时市直单位及双桥、双滦、高新区不留餐，到其他县区不接送、不超标准接待、不饮酒、不带土特产。要加强医德医风建设，严肃整治医药购销领域商业贿赂，着力营造卫生计生系统为民、务实、清廉的政风行风。

同志们，卫生计生事业发展任务艰巨，保障群众健康责任重大。站在新的历史起点上，我们备感责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，坚定信心，求真务实，努力实现十三五全市卫生计生工作良好开局，为加快建设生态强市、魅力承德作出新的更大贡献！

谢谢大家！