各县、自治县、区安监局、安全生产应急管理工作规范化创建企业：

现将省安监局关于印发《河北省深化企业安全生产应急管理规范化创建活动实施方案》的通知（冀安监管应急[2016]8号）转发给你们，同时，结合承德市实际制定《承德市深化企业安全生产应急管理规范化创建活动实施方案》请一并认真组织实施。

附件：1.省安监局关于印发《河北省深化企业安全生产应急管理规范化创建活动实施方案》的通知

2.承德市深化企业安全生产应急管理规范化创建活动实施方案

3.市级安全生产应急管理规范化企业创建活动领导小组名单

附件2：

承德市深化企业安全生产应急管理工作

规范化创建活动实施方案

为贯彻落实《企业安全生产应急管理九条规定》（总局第74号令）精神，切实加强安全生产应急管理基础工作，落实企业安全生产应急管理主体责任，提升企业应急处置能力，推动安全生产应急管理规范化企业创建活动扎实开展，根据省安监局《深化企业安全生产应急管理工作规范化创建活动实施方案》，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记、李克强总理等中央领导关于安全生产及应急管理工作的重要指示精神为指导，深入贯彻落实新《中华人民共和国安全生产法》，结合2015年规范化企业创建活动取得成果，推动企业应急管理工作规范化、标准化、高效化，提升全市安全生产应急管理工作。

二、工作目标

在总结2015年规范化企业创建试点工作经验基础上，今年在全市再推广15家应急管理规范化企业，通过开展应急管理规范化企业创建活动，在全市企业牢固树立以人为本、安全第一、生命至上的应急管理理念，明确企业安全生产应急管理主体责任，建立企业安全生产应急管理责任体系，促以提升全市应急处置能力以目标，逐步形成政府引导、企业落实、市场推动的应急管理工作格局中，推动全市安全生产应急管理工作向前发展。按时限实现以下目标：2016年底，115家创建企业全部符合《应急管理创建标准》要求；2017年，所有高危行业企业和重点企业全部达标；2018年至2020年，安全生产应急管理规范化创建活动成为企业的自觉行为，成为应急管理工作的新常态，为全市安全生产形势根本好转提供根本保障的。

三、职责分工

成立市级安全生产应急管理规范化企业创建活动领导小组（名单见附件1），负责规范化企业创建活动的组织、协调、指导和调度工作；各县（区）安监局具体负责组织实施工作，督导解决创建过程中的政策、标准等问题；创建企业为活动主体单位，对照标准扎实有序开展创建活动。

四、创建内容

（一）责任体系。企业主要负责人为安全生产应急管理第一责任人，层层建立安全生产应急管理责任体系，签订承诺书。

（二）应急管理组织机构。大型企业（划分标准见同统字〔2011〕75号，下同）及高危行业（煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金）企业必须有安全生产应急管理（救援指挥）组织机构，配备专职工作人员；其他各类企业应确定机构或人员负责安全生产应急工作；各企业应确定各层级应急指挥人员，明确调度人员和一线班组长紧急情况停产撤人权。

（三）应急管理制度。主要包括专（兼）职应急队伍（人员）管理制度、应急物资装备管理制度、应急管理教育培训制度、应急值守管理制度、生产安全事故报告制度、重大危险源管理制度、应急管理工作考评和奖惩制度等。

（四）应急救援队伍。矿山企业、危险化学品生产、经营、储存单位、金属冶炼企业等高危行业应当建立专业应急救援队；不具备条件的，应当建立兼职应急救援队伍，并与邻近的专职应急救援队签订应急救援协议。其他企业要建立与本企业生产经营规模相适应的专职或兼职应急救援队。

（五）应急预案。企业必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，并按规定进行备案和修订，重点岗位制定应急处置卡。

（六）应急演练。企业应制定年度演练计划，落实演练资金，综合应急预案和专项应急预案每年至少组织一次应急演练，现场处置方案每半年至少组织一次应急演练。各种演练要形成演练总结和评估报告。

（七）应急物资的储备和管理。企业应配备能够满足本单位生产安全事故应急处置需要的救护器材、消防设备、检测仪器、通讯设施、个人防护用品等应急救援物资，并明确专人管理，定期检修、维护。

（八）事故报告。企业应严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《生产安全事故信息报告和处置办法》（总局21号令）的时限和要求进行事故报告。

（九）应急处置。企业发生生产安全事故或险情时，应立即启动现场处置方案和相关应急预案，开展先期处置，及时采取隔离疏散措施；企业必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利；应急处置结束后，应积极开展善后工作，并进行应急处置评估。

（十）应急管理教育培训。按照制度定期开展应急管理教育培训工作，重点针对企业管理人员和一线岗位操作人员，年度集中培训管理人员不少于1次，关键岗位工人不少于2次，并定期组织考核。向其他从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，确保其掌握自救互救和避险逃生的基本知识技能。

创建活动具体内容及要求详见《河北省安全生产应急管理规范化企业工作标准》（冀安监管应急〔2015〕71号）

五、创建时间与范围

（一）创建时间。2016年3月1日至2016年12月31日。

（二）创建范围。创建企业名单见《河北省深化企业安全生产应急管理工作规范化创建活动实施方案》附件2。

六、考核标准

依照省局修改完善后的《河北省安全生产应急管理规范化企业工作标准》、《河北省安全生产应急管理规范化企业创建考核标准》等标准执行。《考核标准》总分为1000分，评分达到800分（含）以上，可评为承德市安全生产应急管理规范化企业。

七、工作步骤

（一）动员部署（2016年3月1日-3月31日）。召开应急管理规范化创建活动启动大会，传达省局《实施主方案》、有关领导的指示精神，推广承德铜兴矿业有限责任公司创建活动经验，安排部署今年承德市应急管理规范化创建活。各县（区）安监局、创建企业在要根据省、市《方案》要求制定《创建活动实施方案》全面开展创建活动。

（二）创建实施（2016年4月1日-2016年9月30日）。各县（区）安监局要组织应急管理专业技术人员主动到创建企业提供服务，并指导创建企业成立领导小组、落实专职人员、完善相关制度，对照创建工作标准认真开展创建活动；创建企业要主动接受市局领导小组的指导，狠抓各项措施的落实，按实施方案稳步推进。

（三）自评阶段（2016年10月1日-15日）。2016年10月15日前，各创建企业对照评定标准完成自评工作，提出书面考评申请，经县（区）安监局初评同意，报送市安监局。

（四）考评验收阶段（2016年10月16日-11月15日）。市安监局将组织专家成立考评验收小组，按照《评定标准》的要求，对创建企业进行考核评审。对符合标准的企业评定为承德市安全生产应急管理规范化企业，并报省局备案。

（五）总结成果阶段（2016年11月16日-12月31日）。市安监局择时召开现场会，选取先进县（区）和规范化企业代表进行创建经验介绍，并在全市进行经验和成果推广，为明年在全市高危行业和重点企业全面开呢创建活动打下基础。

八、工作要求

（一）全面加强应急管理规范化企业创建工作，是企业主体责任落实的重要方面。是应急管理重要的基础工作，按照一年试点，二年推广，三年普及的计划，及宝省局强化根基、打牢基础、示范先行、以点带面、创新安全生产应急管理工作的要求，各县、区要将创建活动列入到2016年应急管理重点工作中，与其他工作同部署、同推进、同落实。同时，各县（区）要成立领导小组，参照本方案制定本地安全生产应急管理规范化企业创建工作方案，并扎实开展工作。

（二）安全生产应急管理规范化创建活动内容丰富，各县、区要结合本地实际，下发《创建活动方案》，进一步准确定位、明晰职责、建立机构，充实人员、加强领导，建立联络员制度，每月调度会制度，月报表制度，工作通报制度。要加大应急管理的监督执法检查力度，以执法促创建，督促企业认真落实新安法及应急管理相关配套的法律、法规、标准，确保创建活动顺利开展。

（三）开展安全生产应急管理规范化企业创建活动是促进企业落实应急管理主体责任的有效措施。各创建企业要高度重视，精心组织，把此项工作作为全年的一项重要工作来抓。要全面准确掌握标准，切实做好创建活动的各项工作。要落实专职人员，完善相关制度，狠抓措施落实。要对照评定标准认真开展自评，主动接受安监部门的指导，以此提高自身应急管理能力。

（四）各县（区）安监局和创建企业对创建活动中遇到的新情况、新问题和创建难点要及时进行分析研究，并反馈到市领导小组。领导小组将不定期组织召开调度会，研究协商试点工作中遇到的情况和问题，扎实推动规范化企业创建活动深入开展。加强对示范企业的业务指导，提供强有力的技术支持，对示范创建企业提供一对一的专业技术服务，指导和帮助企业做好创建工作。

（五）各县、区及创建企业要充分利用新闻媒体广泛进行宣传，为深入开展应急管理规范化企业创建活动营造良好的社会氛围。要针对本地区的行业特点，通过典型示范的方法，带动和促进整个创建活动的开展，确保创建任务的完成。

联 系 人：刘凤慧

联系电话：2050339（传真） 15933140858

邮 箱：cdyjjyb@sina.com

附件3：

市级安全生产应急管理规范化企业创建

活动领导小组名单

组 长：王大伟 市安监局调研员

副组长：张福志 市应急救援办主任

成 员：孙东东 双桥区安监局副局长

李玉琴 双滦区安监局副局长

闫 伟 营子区安监局副局长

张爱民 开发区安监局副局长

郝凤亭 承德县安监局副局长

关恒才 兴隆县安监局副局长

王一民 隆化县安监局副局长

于长江 丰宁县安监局副局长

何万峰 围场县安监局副局长

孙 兴 宽城县安监局副局长

张子洋 滦平县安监局副局长