市督考办：

按照市政府《关于印发2016年省市政府重点工作目标任务分解方案的通知》（承市政字[2016]21号）规定，我局针对年度承担的重点工作任务，认真组织、严明责任、狠抓落实，目前，各项工作均已经按时序进度办结。现将工作情况报告如下：

一、省政府重点目标任务进展情况

（一）6月底前公布安全生产首批失信企业黑名单并制定联合惩戒措施（此项工作已经市督考办批准办结）

已出台了《承德市生产经营单位不良记录黑名单管理暂行办法》，对安全生产违法失信行业实施惩戒。没有符合列入黑名单的企业。

（二）强化安全生产风险防控（已办结）

1.严格落实实行党政同责、一岗双责、失职追责。印发了《全市安全生产工作要点》和《安全生产工作指南》，召开6次常委会、7次常务会、17次安全生产电视电话会、6次安委会例会、8次安委会联络员会进行安排部署。组织签订了《安全生产目标管理责任书》，制定了《承德市安全生产工作职责分工》，重新调整了安委会组成人员，进一步严明了安全监管职责，充实了安全生产领导力量。印发了《关于对安全生产党政同责、一岗双责制度落实情况进行督查督办的通知》、《关于开展安全生产综合督查活动的通知》等文件，建立常态化的考核督办机制，特别是春节、两会、汛期、十一、岁末年初等敏感时期，周仲明书记、常丽虹市长坚持以身作则，既挂帅、又出征，28次率队检查调研安全生产工作，行程遍及12个县区和13个重点行业领域，带动其他党政领导也都纷纷深入基层检查督导，有力推动了县区监管责任的落实。全市党政同责一岗双责失职追责的责任体系进一步健全。

2.提升安全监管规范化水平。全市243个县直部门、224个乡镇、2265个行政村（居）、555家规上企业已全面完成建设任务，完成率为100%。

3.深入开展油气管网、尾矿库、危险化学品等重点高危行业和领域专项整治。①油气管网:充分发挥油气管道隐患整治攻坚领导小组办公室的作用，督促发改部门履行监管职责，完成了2015年已整改完成的隐患回头看工作。②尾矿库: 闭库治理12座，超额完成任务。全市投入资金4472万元，实施坝体加固和坝坡整理58座，改造排洪系统2座，续建截（排）水沟22758米，建设库尾拦洪坝86道，增设排渗设施101套，完善监测设施39组，覆土植被绿化118座，对77座在用库开展了排洪构筑物专项检查，尾矿库安全保障能力进一步提升。③危险化学品: 组织了两轮安全专项整治行动。全市开展执法检查次数1446次，检查企业2904家次，查治隐患1934项，责令停产停业整顿8家，关闭取缔1家。

4.5月15日前集中开展危化品行业专项整治。按照省下达的目标任务，6月底前，全面完成了危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作。全市共检查企业2174家次，排查治理隐患1256项，处罚企业12家，暂扣许可证1家，停产停业整顿6家，关闭取缔1家。

5.6月底前对全省尾矿库开展一次全面隐患排查整治，确保安全度汛。全市402座尾矿库完成了隐患排查，73座在用库完成了排洪构筑物资质单位核查，查改隐患1005项，实现了全覆盖；督促102座头顶库重新修改完善了下游居民紧急撤离方案，全面提升了尾矿库度汛能力。

6.加大煤矿关停力度。9月底前督导有关市、县关闭煤矿关闭到位、停产煤矿停产到位。凯兴能源1、2号井、杨树岭煤矿完成关闭任务。

7.提升专业救援队伍水平。年底前下发矿山救护队建设与管理的实施办法，并进行质量标准化考核验收。由于矿山救护队建设和考核认证由省安监局和煤监局直接负责，市级安监部门只具体负责日常督导工作。因此，对于省矿山救护队建设与管理实施办法，市级安监部门只能是贯彻落实；矿山救护队质量标准化考核验收工作也由省安监局直接负责。

二、市政府重点目标任务进展情况（已办结）

（一）推动企业安全生产主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任的落实，6月底前初步完成县域安全监管规范化建设任务，年底前直管企业实现五落实五到位。 印发了《全市安全生产工作要点》和《安全生产工作指南》，召开6次常委会、7次常务会、17次安全生产电视电话会、6次安委会例会、8次安委会联络员会进行安排部署。组织签订了《安全生产目标管理责任书》，制定了《承德市安全生产工作职责分工》，重新调整了安委会组成人员，进一步严明了安全监管职责，充实了安全生产领导力量。印发了《关于对安全生产党政同责、一岗双责制度落实情况进行督查督办的通知》、《关于开展安全生产综合督查活动的通知》等文件，建立常态化的考核督办机制，特别是春节、两会、汛期、十一、岁末年初等敏感时期，周仲明书记、常丽虹市长坚持以身作则，既挂帅、又出征，28次率队检查调研安全生产工作，行程遍及12个县区和13个重点行业领域，带动其他党政领导也都纷纷深入基层检查督导，有力推动了县区监管责任的落实。组织全市243个县直部门、224个乡镇、2265个行政村（居）、555家规上企业已全面完成建设任务，完成率为100%。全市党政同责一岗双责失职追责的责任体系进一步健全。

（二）组织各行业领域开展安全专项整治。做好煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、机械等五大行业和职业卫生等重点行业领域专项治理，完成2家煤矿关闭整合或实质停产和10座尾矿库闭库治理任务。煤矿：关闭煤矿3处，完成年度目标任务。开展了重点时期集中执法及专家驻矿和领导包保工作，全面加大了隐患排查力度，全年对12家煤矿进行了五轮全面排查，发现隐患和问题829条，已全部督促整改到位，累计投入资金373.82万元。

金属非金属矿山：全面开展了反三违、明职责、辨风险专项行动。共修订安全生产责任制1510项、管理制度1300项、操作规程1685项、应急预案203个，新制定主要负责人责任清单135个、责任制144个，管理人员责任清单253个、责任制236个，岗位责任清单1103个、责任制1047个，辨识各类安全风险603项。地下矿山开展了防空区坍塌、防中毒窒息、防跑车坠罐等专项整治，治理采空区47个，正在治理12个；增配自救器3207台、便携式气体检测仪713台，做到了应配尽配；整治提升系统29套，更换提升钢丝绳900米；淘汰非阻燃电缆3480米、非阻燃风筒4200米、非阻燃输送带560米、非矿用局部通风机11台、主要井巷木支护21个、非定型罐笼2个、一氧化碳过滤式自救器225个、JTK型矿用提升绞车5台；整改溜井隐患26条、漏斗隐患87条。治理露天矿山边坡隐患476条、排土场隐患180条。同时，加强对单班入井10人以上和长期停产停工矿山的安全监管，从安全条件、技术管理、现场管理、验收把关等方面提出具体要求，强化落实遏制重特大事故十项措施。

尾矿库：闭库治理12座，超额完成任务。全市投入资金4472万元，实施坝体加固和坝坡整理58座，改造排洪系统2座，续建截（排）水沟22758米，建设库尾拦洪坝86道，增设排渗设施101套，完善监测设施39组，覆土植被绿化118座，对77座在用库开展了排洪构筑物专项检查，尾矿库安全保障能力进一步提升。

危险化学品：组织了两轮专项整治行动。全市开展执法检查次数1446次，检查企业2904家次，查治隐患1934项，责令停产停业整顿8家，关闭取缔1家。

冶金建材：组织开展了维检修作业和外委施工队伍专项治理活动，对检维修项目做到一事一议、一项一方案、一图一措施，共监督企业办理各类作业票11000份，落实安全措施75000条，排查外委施工单位246个，整改各类隐患131项。

五大行业：开展了机械轻工纺织行业安全风险辨识分级管控工作，建立了风险辨识台帐，辨识风险岗位4452处。

职业卫生：全面推进重点行业职业病危害专项治理，153家用人单位完成验收达标。304家企业安装了机械除尘设备、修建隔音室76个，地下矿山基本实现了机械通风，露天矿山基本实现了湿式凿岩；23家危险化学品生产企业全部安装了声光报警装置；个人防护用品基本发放使用到位。

（三）组织开展安全生产标准化创建工作。推进直管行业企业安全标准化达标升级工作，完成标准化已达标生产企业的评估授信工作以及生产企业隐患排查治理体系建设任务。①今年新增达标二级59家、三级130家。全市已达标企业（生产系统）1039家（其中：二级241家、三级798家）。正常生产经营企业达标率100%。②全市已完成评估授信416家，安全标准化达标的正常生产经营企业授信工作完成率为100%。③全市694家企业完成了信息注册，563家生产企业利用移动终端开展隐患自查自报自治，我市隐患排查治理体系建设考核绩效连续8个月位居全省第一。

（四）加强两节、两会、汛期等敏感时期和重点行业领域安全生产监察执法。开展煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、机械等五大行业和职业卫生等重点行业领域执法检查，深化安全隐患排查治理，严厉打击非法违法行为。针对两节、两会、复工复产、汛期等重点时段，印发了《关于深刻汲取事故教训切实做好当前安全生产工作的紧急通知》、《关于做好春节两会期间安全生产工作的通知》、《关于做好复工复产安全生产工作的通知》、《集中开展岁末年初安全生产大检查实施方案》等系列文件，突出重点地区、行业、部位、企业，采取分片包干、集中执法、明查暗访、双随机抽查等方式，深入组织开展了安全生产大检查活动，及时查治了一批安全隐患，确保了重点时间的安全。今年以来，全市已先后开展了两节两会、暑期汛期、中秋国庆三轮次大规模排查活动。全市共成立检查组1657个，出动检查7613人次，检查企事业单位5412家次，发现问题和隐患8504条，已督促整改到位8496条,其余隐患正在按照五落实要求限期治理。

（五）强化安全生产宣传教育和培训。加强电视、报刊、微信等新闻媒体宣传报道工作；组织安全生产月、《中华人民共和国职业病防治法》宣传周等活动；开展安全文化创建工作，年内创建4家省级示范企业（单位）、8家市级示范企业（单位）、30家县级示范企业（单位）。开展企业从业人员安全培训。一是加强日常宣传。在市电视台长期巡播安全生产公益广告，全市共在报刊刊发稿件450篇，电视新闻70余条、专题28期，在省局网站发表政务信息300余条，利用微信发送要情45期。二是组织集中宣传。按要求组织了三下乡、平安建设、防震减灾、安全进万家幸福你我他4次集中宣传服务活动，深入开展了《中华人民共和国职业病防治法》宣传周活动和安全生产月活动，组织安全生产警示教育宣讲15场、宣讲650余人；组织64万余人参加了知识竞赛答题活动；组织4万余人观看了安全文艺演出；安全生产志愿者队伍拓展到1.2万余人；悬挂条幅8000余条、发放宣传资料3.5万余份。三是开展安全文化创建活动。全市已有9家企业被命名为省级示范企业，26家企业被命名为市级示范企业，32家企业被命名为县级示范企业。四是强化安全培训教育工作。累计举办高危行业主要负责人培训班8期、培训901人。组织高危行业管理人员培训班42期、1532人；组织特种作业人员培训班166期、培训7100人。

（六）强化应急救援能力建设，组织开展安全生产月应急演练活动；年底前完成15家高危行业企业应急管理规范化创建工作。组织重大危险源辨识、评估和备案工作。全市1600家企业应急预案进行了备案，做到了应备尽备。组织965家单位开展了防洪、防火、防爆等多种形式的演练，参演达62830人。举办了危险化学品、冶金（焦化）行业救援技术竞赛，16支队伍128人参加了竞赛。开展了危险化学品事故情景构建及桌面推演应急演练活动。15家示范点企业完成了安全生产应急管理规范化创建工作。督促248个重大危险源进行了备案。

2016年12月21日