各县、自治县、区人民政府，承德高新区管委会，市直有关部门：

为了进一步整顿和规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量，营造诚实守信、文明有序的旅游市场环境，建立权责明晰、运转有序、行为规范、监督有效的旅游行政执法体制，市政府决定对承德市整顿与规范旅游市场秩序工作领导小组组成人员进行调整，进一步明确成员单位整顿与规范旅游市场秩序工作职责，现通知如下：

一、领导小组组成人员

组长：刘新宇承德市政府副市长

副组长：孙雷承德市政府副秘书长

王成军承德市旅游局局长

成员：孟凡虎承德市旅游局副局长

周余良承德避暑山庄及周围寺庙景区管委会副主任

张学德承德市市场监督管理局副局长

徐振山承德市公安局副局长

姜立新承德市城管局副局长

党国新承德市质监局副局长

孙臣承德市卫计委副主任

曹艳红承德市物价局副局长

张立新承德市交通运输局副局长

郭涛承德市安全生产监督管理局副局长

褚瑞成承德市商务局副局长

高士堂承德市民宗局副局长

刘天水承德市公安局旅游公交治安分局局长

刘俐宏双桥区政府副区长

高立国双滦区政府副区长

王　明鹰手营子矿区副区长

白晓峰承德高新技术产业开发区管委会副主任

孙海丰丰宁满族自治县政府副县长

马玉文围场满族蒙古族自治县政府副县长

高翠芝宽城满族自治县政府副县长

马学敏滦平县政府副县长

柴文成兴隆县政府副县长

刘海丽隆化县政府副县长

孙立良平泉县政府副县长

李淑金承德县政府副县长

杨正义承德广播电视台总编辑

于海翔承德日报社办公室主任

领导小组办公室设在市旅游局，办公室主任由承德市旅游局局长王成军同志兼任。

二、领导小组及办公室工作职责

研究确定全市年度旅游市场综合治理重点工作，商议综合治理工作重大事项，协调联合执法行动，提出旅游市场监管方面的意见和要求；针对五一小长假、暑假、十一黄金周等旅游高峰时段，制定旅游市场联合监督检查计划并定期组织实施；对涉及行业发展、影响重大的案件及时研究协商，采取统一行动；不定期对成员单位落实旅游市场综合治理工作职责的情况进行督察督办，推动工作有序有力有效开展；贯彻落实市委、市政府综合整治旅游市场秩序的重大决策部署。

三、成员单位工作职责

（一）承德市旅游局

1．贯彻落实《中华人民共和国旅游法》等相关法律法规，规范旅行社经营活动；重点遏制扭转零负团费低价操作模式；加强合同监管，制止欺诈消费和强迫消费；全面治理旅行社部门承包、挂靠经营；查处旅行社超范围经营、雇佣无证导游和领队、私开乱开派单等违规行为。

2．贯彻落实《旅游投诉处理办法》，认真受理旅游投诉、完善旅游投诉机制，建立畅通的旅游投诉转办渠道。

3．对导游人员私自承揽导游业务、诱导游客购物、恶意甩团、擅自增加或减少旅游项目，以及讲解中含有庸俗下流、封建迷信和政治错误内容的违法违规行为进行查处。

4．配合市交通局加强旅游客运市场秩序的规范与整顿，保证游客乘车安全。

（二）承德市公安局

1．严厉打击、取缔在公路进出口及市区主要干道，以介绍住宿、提供景区优惠门票或免费导游为由，上路拦截外地游客和旅游车辆的人员。

3．加强宾馆饭店、旅游景区、旅游停车场、火车站、汽车站等重点部位的治安管理，严厉打击抢劫、盗窃、强买强卖、寻衅滋事等违法行为。

4．及时处理涉及旅游治安方面的旅游投诉案件。

（三）承德市交通局

1.加强对从事旅游客运车辆、水上游乐设施和从业人员的管理，强化安全生产、诚信经营和文明服务教育，杜绝欺客宰客、拒载等行为。

2．重点对国省干线旅游公路上交通指示牌进行设置完善和维护更新。

（四）承德市市场监督管理局

1．加强对旅游企业和个体工商户的市场监管，重点对旅游景区（点）及周边经营户进行监管，严厉查处欺客宰客行为；12315电话24小时开通，及时处理旅游者投诉，维护旅游者的合法权益。

2．强化旅游餐饮卫生监督工作，坚决防止危害游客身体健康的食物中毒等事件发生；及时处理关于餐饮质量方面的旅游投诉。

（五）承德市城管局

查处旅游景区、旅游停车场、星级宾馆饭店等游客集散地乱摆摊位、围追兜售等行为。

（六）承德市物价局

1．加强明码标价管理，查处个别旅游企事业单位竞相压价和擅自涨价行为。

2．治理停车场尤其是景区周围停车场乱收费、乱涨价问题，在停车场显著位置设立由物价局监制的统一收费价格公示牌。

3．及时处理关于价格方面的旅游投诉。

（七）承德市卫生局

督导做好旅游接待单位卫生防疫工作。

（八）承德避暑山庄及周围寺庙景区管委会

1．加强和提升旅游景区管理水平，强化景区从业人员道德素质教育，提高旅游接待质量。

2．景区内商业摊点要合理设置，取缔无证导游、算命、占卜、散卖等欺诈行为

3．加强景区（点）内安全管理，确保游客安全。

4．及时受理所辖旅游景区点的旅游投诉，保护旅游者合法权益。

（九）承德市安监局

加强旅游景区、宾馆饭店、旅游车辆（旅游运载工具）及旅游企事业单位的安全监督检查和管理工作。

（十）承德广播电视台、承德日报社

做好整顿与规范旅游市场秩序工作的宣传和报道，充分发挥新闻导向和舆论监督作用。

　2016年1月4日

承德市人民政府办公室2016年1月4日印发

（共印100份）