各县、自治县、区人民政府，承德高新区管委会，市政府各部门：

应急处突通信保障队伍是应急保障体系的重要组成部分，在历次自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等紧急、突发情况的处置工作中发挥了重要作用。按照《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发[2009]59号）精神，为进一步加强我市应急处突保障队伍建设，现就有关事项通知如下：

一、健全组织

成立承德市应急处突通信保障领导小组，组长由承德无线电管理局局长赵东升同志兼任，成员单位包括市公安局、市政府应急管理办公室、相关通信运营企业（领导小组成员名单见附件一）。办公室设在承德无线电管理局，负责全市应急处突通信保障工作的组织、协调、督导等工作。

二、明确职责

在紧急情况、突发事件发生后，应急处突保障队伍各成员单位要在依据相关应急预案成立的现场指挥部和承德无线电管理局的统一部署和指导下，提供通信保障支持。通过实施必要的无线电管制以及对非法无线电信号进行压制等措施，及时控制和消除通信受阻的不利影响，为有关部门顺利开展应急处突工作提供有力支撑。

三、完善机制

承德市应急处突通信保障队伍实行统一指挥、分工负责、协调配合的工作机制。各成员单位要按照《承德市应急处突通信保障队伍工作规则》（见附件二）所明确的工作原则、工作职责，强化责任意识，加强协调，结合通信保障设备和通信组织等实际情况，认真完成承担的应急处突通信保障任务。

附件1：承德市应急处突通信保障领导小组人员名单

附件2：承德市应急处突通信保障队伍工作规则

2015年7月24日

附件1:

承德市应急处突通信保障领导小组人员名单

组长：赵东升承德无线电管理局局长

副组长：闫景会市政府应急管理办公室主任

马占林市公安局副局长

吕国栋承德无线电管理局副局长

成员：吕新东市政府应急管理办公室副主任

陈朝阳市公安局科信处处长

曹龙承德无线电管理局业务科科长

李继业承德移动公司副总经理

史文陆承德联通公司副总经理

荣立军承德电信公司副总经理

领导小组下设办公室，负责全市应急处突通信保障工作的组织、协调、督导等工作，办公室主任由承德无线电管理局副局长吕国栋兼任。

附件2：

承德市应急处突通信保障队伍工作规则

为做好紧急情况、突发事件的通信保障工作，提高应对无线电突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，依据《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国无线电管制规定》、《国家无线电管理应急预案》、《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《河北省无线电管理规定》，特制定本规则。

一、工作原则

（一）统一指挥。在紧急情况、突发事件发生后，承德市应急处突通信保障队伍各成员单位要在依据相关应急预案成立的现场指挥部和承德无线电管理局的统一部署和指挥下，提供通信保障支持。

（二）分工明确。在应急条件下的通信保障工作，严格按照承德市通信保障设备和通信组织的实际情况合理分工，做到目标明确、任务明确、责任明确。

（三）高效运转。承德无线电管理局建立和完善通信保障综合协调机制，确保应急通信保障工作有序高效开展。承德市应急处突通信保障队伍各成员单位要加强内部管理，建立快速反应机制，确保应急通信保障工作服从指挥、反应灵敏、运转高效。

（四）保障有力。承德市应急处突通信保障队伍各成员单位要提高应急处突意识，时刻做好各项应急准备工作，遇有通信中断、混乱、干扰等问题，或需实施必要的无线电管制以及对非法无线电信号进行压制等情况，及时控制和消除通信受阻的不利影响，保障应急处突工作的顺利开展。

二、工作职责

承德市应急处突通信保障队伍实行统一指挥、分工负责、协调配合的工作机制。组长全面负责全市应急处突通信保障的组织、指挥、协调、调度工作。副组长按照部门工作职能，分别负责应急处置、反恐处突等方面的通信保障工作。成员单位按照通信保障设备和通信组织的实际情况合理分工，具体工作职责如下：

（一）承德无线电管理局

1.通信保障职责：按照应急处突通信保障工作的相关要求，组建通信保障队伍，制定通信保障应急预案，组织、协调、督导相关单位开展通信保障工作。按照依据相关应急预案成立的应急处突指挥部或现场指挥部的要求，组织承德市应急处突通信保障队伍成员单位和设备到达现场开展通信保障工作。视情况对现场特殊无线电信号进行压制，必要时经请示实施无线电管制。

2.通信保障设备：无线电监测车1辆、便携式监测设备2套、干扰机1套。

3.通信保障人员：曹龙（手机号码：13313144321）、才苇戎（手机号码：13303142218）、王鑫（手机号码：13903241340）、赵帅臣（手机号码：13831419699）。

（二）市公安局

1.通信保障职责：开展现场警务活动通信保障，按需要将现场音视频信号传输至110指挥中心。

2.通信保障设备：应急通信指挥车1辆、音视频信号传输设备、350MHz频段相关无线通信设备。

3.通信保障人员：姜学民（手机号码：15903141805）、汤文翔（手机号码：18503143801）、王建（手机号码：15732411990）。

（三）各通信运营公司

1.通信保障职责：负责对所装备的机动通信设备、车辆的维护，随时做好应急保障工作。对相关人员进行技术培训和业务培训，提高应急通信的管理和操作水平。紧急情况、突发事件发生时按要求迅速到达现场，逐条落实应急设备安放地点、供电、安全等使用方案内容，在既定地点开展应急主设备和应急直放站的架设和调试开通以及负责微波设备的调通和整条传输链路的通畅，有效应对现场公众通信出现的中断、混乱、干扰等各类问题，遇有通信拥堵时提供临时基站增加通信容量。积极配合保障工作开展，负责对本公司相关基站的临时关停。积极提供现场固定网络的接入工作。协调应急处突事件中本公司相关县区的反应配合。

2.通信保障设备：承德移动公司应急通信车1辆、便携式直放站3台、海事卫星电话2部。承德联通公司移动应急方舱车1辆（含微波1套、光端机1套、GSM基站1套、WDMA基站1套、发电机1台、升降天线1套）；海事卫星电话3部。承德电信公司应急通信车1辆、应急发电车1辆、微波设备1套、基站设备1套及备件、海事卫星电话1部。

3.通信保障人员：承德移动公司：李继业（手机号码：13903140011）、王海波（手机号码：15103240044）、薛晓东（手机号码：13785441661）、杨楠（手机号码：15803143838），司机2名。承德联通公司：史文陆（手机号码：18503140089）、戴志明（手机号码：18603141793）、杨宏伟（手机号码：18603140990）、王铁成（手机号码：18603148689）、王建新（手机号码：18631415528）、司机1名。承德电信公司：荣立军（手机号码：18903146006）、崔亮（手机号码：18903147549）、杨立新（手机号码：18903147073）、邵洪波（手机号码：18903147072）、司机2名。

三、工作要求

（一）承德市应急处突通信保障队伍成员和本规则所包括的全体工作人员，要时刻处于戒备状态，保持通信联络工具24小时开机待命，不得随意关机或转借他人。紧急情况和突发事件发生时，必须无条件按职责分工服从命令，听从指挥，严格按照分工完成执行的任务。

（二）应急通信保障工作所需车辆、设备要定期检查维护，做到状况良好，确保随时调用，以满足各种应急处突情况下的需要。各所属单位要有安全存置应急设备的库房，专人妥善保管，并根据通信发展补充、清理相应的器材物资。

（三）坚持必要的工作制度。一是坚持汇报制度。在通信保障过程中要定时(2小时)向指挥机构汇报，真实反映工作开展。二是坚持检查制度。应急保障队伍每年至少对各成员单位应急准备工作进行一次认真的检查，针对存在的问题，制定具体解决方案。三是坚持演练制度。应急保障队伍每年开展1—2次应急通信保障演练，通过演练提高应急保障的能力和水平。

承德市人民政府办公室2015年7月24日印发

（共印100份）