2015年全市安全生产宣传教育及安全文化建设工作总体思路：以党的十八届三中、四中全会精神为统领，以习近平总书记关于安全生产工作的重要批示指示精神为指导，以宣贯新《中华人民共和国安全生产法》为主线，牢固树立 抓宣教也是抓落实、抓宣教也是抓治本、传播力也是领导力三个理念，紧紧围绕落实党政同责、一岗双责责任制和企业安全生产主体责任，强力推进依法治安、依法行政， 增强全民安全生产法治意识，进一步加大安全生产宣传教育培训力度，深化安全文化创建工作，不断提高安全文化建设水平，为促进全市安全生产形势稳定好转提供强有力的精神动力、思想保证和舆论支持。

全年重点抓好以下五项工作：

一、加强思想引导，提升全民安全意识

(一)强化安全理念培育。结合《中华人民共和国安全生产法》宣贯和六五普法教育，组织开展全民学安法、安全你我他有奖答题活动和《中华人民共和国安全生产法》知识竞赛活动，加大《企业安全生产主体责任体系五落实五到位规定》等规章、规程以及政策规定的宣传力度。答题竞赛活动，企业员工必须全员参与。有关规章规程凡能上墙公示的，企业必须上墙公示，要让广大职工人人尽知，耳熟能详。

(二)坚持文化活动牵引。紧紧围绕全市安全生产中心工作，深入开展 安全生产月、安全文艺大篷车、安全生产志愿者服务等广大群众喜闻乐见的活动，扎实推进安全文化进机关、进企业、进校园、进乡村、进社区、进家庭。市安委办在县区组织安全文艺大篷车巡演的基础上，适时组织安全文艺汇演，8月底前县区完成汇演节目选送工作。

(三)加强正面教育。组织安全生产案例巡展、警示教育宣讲、播放警示教育片、安全故事演讲赛和安全生产影视作品（公益广告、专题片/纪录片、影视剧/微电影、教学课件、科技类等）征集活动，总结近年来我市安全文化建设成果，并汇编成册，实现资源共享，为指导安全生产工作实践提供有力支撑。

二、加强典型引路，提升安全管理水平

(一)深入推进企业安全文化建设。围绕推进安全生产标准化建设，深化安全文化示范企业创建活动。适时组织召开安全文化示范企业经验交流现场会。年内，拟推荐省级安全文化示范企业5家，拟评定市级安全文化示范企业12家，县区创建本级安全文化建设示范企业不少于3家。

(二)加强企业班组安全文化建设。从班组班前、班后会、安全日活动等入手，强力推行班组手指口述方法和互保联保、安全确认、隐患自查互查、定人定机管理等制度，全面推进安全文化示范班组创建工作。选择示范企业拍摄制作安全文化示范班组纪实片，分行业推广。年内，县区创建安全文化示范班组不少于5个。

(三)组织开展平安创建活动。工会、共青团组织认真组织开展好青年安全生产示范岗、 安康杯竞赛等活动。县区、市直有关部门要创造性地组织开展平安交通、平安车站、平安工地、平安校园、平安社区等各种安全文化创建活动，着力打造自身的安全文化品牌，不断增强安全文化的渗透力和影响力。

三、加强新闻报道，提升舆论宣传效果

(一)加强正面宣传。充分发挥报刊、杂志、广播、电视、网络等主流媒体作用，通过播专题、上新闻、发专栏等形式，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和近年来我市安全生产所取得的成绩及采取的重大举措，宣扬先进的科技手段和安全管理经验，动员和引导全社会力量积极参与和支持。市本级坚持每月在电视台播放1期电视专题和2-3条安全生产新闻，在市级以上报刊刊载3-4篇安全生产稿件；县区每年至少在市级电视台播放1期专题和5-6条安全生产新闻，每月至少在市级以上报刊刊载1篇安全生产稿件。

(二)强化社会监督。紧紧围绕党政同责、一岗双责和企业主体责任落实，监督企业落实诚信体系建设、隐患排查治理体系建设和安全生产标准化建设，严格落实奖励举报生产安全事故和隐患制度，鼓励广大人民群众特别是企业从业人员举报身边的安全生产违法行为和事故隐患。支持新闻媒体曝光违法、违规生产行为和重大事故典型案例，督促生产经营单位全面履行安全生产法定义务和社会责任，养成自觉按照安全要求规范安全生产行为的习惯以次充好进行安全文化建设创建，。

四、加强队伍建设，提升为民服务质量

(一)加强安全生产志愿者队伍建设。协同安全生产协会，组建安全生产志愿者管理机构、配备业务骨干。聘请安全生产专家授课、逐级培训的方式，组织安全生产志愿者培训，提升志愿者业务素质，让志愿者掌握必要的法律法规和业务知识，更好地为基层、企业搞好服务。大力推进安全生产志愿者小微团体建设，以社区、村庄、商场、超市、学校、党政机关、企事业单位为一个小团体，组成5人以上的志愿者队伍，年内组织活动次数不少于10次。工会、共青团、妇联、教育等组织和部门要充分发挥自身优势，倡导鼓励更多人员加入安全生产志愿者队伍。年内，力争全市培养安全生产志愿者注册人数达8000人以上规模，每个县不少于1000人，每个区不少于600人。

(二)加强安全生产新闻宣传队伍建设。督促县区、乡镇、企业成立安全生产新闻宣传机构，配备专职宣传干事和宣传员。组织1期安全生产宣传干事和宣传员教育培训，通过专家授课、座谈、研修、现场观摩等多种方式，教育其加大安全生产宣传力度，弘扬主旋律，激发正能量，发挥宣传教育软实力、硬支撑作用，更好地保障安全生产。

(三)加强安全生产通讯员队伍建设。进一步扩大安全生产通讯员队伍，协助《河北安全生产》杂志社承德记者站组织1次学刊用刊现场观摩活动；聘请新闻媒体专业老师授课，组织1期安全生产通讯员队伍培训。全面提升基层安全生产通讯员队伍业务能力，充分发挥他们在企业安全文化建设中的主导作用。

五、加强阵地建设，提升安全文化保障能力

(一)加强文化阵地建设。充分利用各单位自办的报刊、宣传橱窗、职工大学等宣传教育阵地，依托政府部门和行业性专业网站、手机等新媒体，加大安全生产宣传教育力度。市本级要建立微信公共平台，定期向县区、部门、企业发布安全生产工作信息。县区网站要开辟安全生产专栏或定期刊登安全生产新闻（文章），敏感时期和重要时节要发送安全短信、微信警示。乡镇（街道）要设立安全文化专栏、安全文化角，并依托乡镇文化站、社区文化广场、农村集贸市场等开展各种安全生产宣传教育活动。企业要建立安全生产宣传栏、三违提示栏、事故警示栏、公开承诺栏、法律法规宣传栏等安全文化橱窗或长廊，使之真正成为指导全市安全生产工作的主阵地。

(二)加大安全资金投入。加大安全文化建设和宣传教育工作资金的投入，坚持专款专用。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业要认真贯彻落实安全生产费用的提取政策，并按要求足额提取、合理使用宣传教育经费。其他非高危行业要根据本单位实际，预算安排足够的安全文化建设专项经费。

(三)加强安全文化检查考核。充分发挥各级安委会、安委办综合协调职能作用，加强安全文化建设工作的督导检查和指导，督促各级各部门和各单位严格落实《承德市安全文化建设指导意见》和年度宣传教育工作安排，并将安全文化建设及宣传教育工作列入年度总体目标责任管理考核体系进行考核。