2015年，我局综合治理（平安创建）工作的主要任务是：认真贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神，以中央、省、市政法工作会议精神为引领，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市综治委总体部署，紧扣服务发展大局、建设法治承德这个中心工作，紧紧围绕安全监管工作实际，全面落实综合治理（平安创建）各项任务，妥善化解各类涉安矛盾纠纷、不断创新安全监管监察方式，扎实推进公证廉洁执法，努力为我市科学发展、绿色崛起创造安全稳定的社会环境。

一、创新工作机制，提升综治管理水平

（一）加强领导。坚持将社会管理综合治理工作摆到重要议事日程，局综治领导小组定期研究部署综治工作，做到与安监工作同部署、同检查、同考核。各科室主要负责人要严格按照一岗双责要求，采取有效措施，认真抓好所分管科室综合治理工作。

（二）落实责任。严格实行社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，组织机关各科室按照《2015年综治目标管理责任书》的要求，认真抓好落实。加大考核力度，将责任制落实情况纳入年终考核范畴，并作为评先评优的重要依据，实行一票否决制，确保综治各项措施落实到位。

（三）完善制度。对现有《承德市安监局矛盾纠纷调解工作制度》、《安全生产重大事项社会稳定风险评估办法》、《安监局信访工作制度》等进行认真梳理和研究，并根据工作需要，及时制定相关工作举措，推动局综治工作扎实有效开展。

二、妥善化解矛盾，促进社会和谐稳定

（四）实行安全生产稳定风险评估工作。严格按照安全生产重大事项社会稳定风险评估的要求，在制定各项安全生产管理制度、行政许可等工作时予以严格把关，进行科学评估，实现对涉安项目申报、审批、备案实施前社会稳定风险评估率达100%，注重源头治理，有效预防涉安矛盾纠纷。

（五）深入开展矛盾纠纷排查调处工作。一方面不断加大涉安矛盾纠纷排查调处力度。以两会、汛期、十一等特殊敏感时期为重点，严格落实领导干部公开按访制度，坚持领导干部公开接访、定点接访，并继续开通12350举报热线和2055799监督电话，24小时受理群众举报，有报必接、接必严查。同时，督促指导各县（区）安监局及基层安监站发挥作用，不断加大矛盾纠纷排查力度，确保信息灵通、控制得力，处置妥当。另一方面不断加强内部矛盾纠纷排查调处工作，根据人员变动情况，对各科室矛盾纠纷排查调处联络员进行调整，及时开展排查调处工作，确保内部和谐稳定。

（六）继续开展干部下基层、查隐患、解难题活动。以党的群众路线教育实践活动为载体，结合党员志愿者服务活动，主动变群众上访为干部下访，组织干部职工深入企业、学校、乡村，发挥专业优势，帮助企业、群众排查隐患，共同解决在安全发展中遇到的困难和问题，有效化解矛盾纠纷，维护企业群众合法权益，促进社会和谐稳定。

三、推进管理创新，实现工作新常态

（七）持续推进安全监管方式不断创新。一是扎实推进安全文化示范创建活动。继续推进平安交通、平安车站、平安工地、平安校园、平安乡村、安全社区、安全文化主题街道等平安创建活动，不断增强安全文化的渗透力和影响力。二是扎实推进安全标准化建设。督促达标企业进行自我评定、主动整改、升级提质。年内力争规模以上工商贸企业全部达标，全市一级标准化达标企业数同比增加10%以上，二级标准化达标企业数同比增加15%以上。其中，非煤矿山所有生产企业要全部达到标准化三级以上标准，所有采掘施工单位要达到三级以上安全标准化水平；生产选矿厂和在用尾矿库全部达到三级以上水平，达到二级水平尾矿库要达到55座；推动50%的两重点一重大危险化学品企业达到二级水平；规模以上冶金企业全部达标，30%以上冶金企业达到二级以上水平；全面推开小微企业标准化工作，力争年内40%以上达标。三是创新安全监察手段。进一步完善重大危险源监控系统建设，新设立的重大危险源企业试生产前，必须实现联网。全面加强监测监控系统运行的监督检查，确保系统有效运行。继续开展重大危险源辨识、评估、登记、备案等工作，做到应备必备。强化对重大危险源企业的执法检查和现场核查工作，做到对已备案企业的执法检查率达到100%，确保监测监控系统安全可靠，不断提高科技支撑水平。

四、坚持依法行政，确保公正廉洁执法

（八）加强法纪教育。结合六五普法工作，开展形式多样的法治教育活动，积极培树依法行政、执法为民的工作理念和用法治思维解决实际问题的能力，进一步提升安监队伍的公信力。

（九）继续加大执法监察力度。按照2015年执法工作计划，围绕两会、安全月、汛期、暑期、国庆等敏感时期，加大执法检查力度，着力解决工作中存在的突出问题。着力开展好安全生产大检查回头看活动，对于历次执法检查发现的重大隐患，必须保持严打重罚高压态势，加大处罚力度，做到100%整改到位，确保安全生产形势稳定。

（十）进一步增强执法质量和效率。加强对执法人员的培训，在全系统组织开展干部职工业务培训工作，不断提高执法质量。同时，推进体检式、观摩式相结合执法方式，执法检查前告知企业要查内容、督促企业主动开展自查自纠，执法结束后，要开展执法人员和企业人员座谈会，做到以案说法、以会代训，达到一厂受处罚、万厂受教育的目的。要建立健全执法责任追究制度，按照一案双查的要求，倒查监管和执法部门履职行为。加强执法考核和案卷评查工作，建立执法案件终身负责制度。

五、加强安全监管，营造安全稳定环境

（十一）严厉打击安全生产领域非法生产经营行为。进一步完善打非工作长效机制，全面落实各级政府、部门打非责任，严格执行关闭取缔、上限处罚、停产整顿、严肃追责四个一律措施，始终保持对非法违法行为严打重罚的高压态势。

（十二）不断强化安全生产隐患排查治理。认真落实《河北省安全生产隐患排查治理监督管理办法》，依托全省隐患排查治理信息管理系统，通过建立市、县、乡、企业四级联网的隐患排查信息管理系统，实现企事业单位自查、登记、上报、整改、销号、治理和主管部门主体责任，健全完善隐患排查治理责任、资金使用、建档监控、统计上报等制度，全面落实各项安全生产防范措施，从源头上有效预防和防范各类安全生产事故的发生。按照谁主管、谁负责、原则，全面落实各级行业主管部门隐患排查治理各负其责，各司其职、齐抓共管工作格局。

（十三）不断强化重点行业领域安全监管。进一步加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材行业和职业危害严重等行业领域的专项整治工作，切实采取有效措施，确保重点行业领域安全稳定。

六、深化平安创建，增强治安防控能力

（十四）加大对平安创建联系点综治工作指导力度。认真落实帮扶责任，主动加强与隆化县西阿超乡杨家铺村的沟通联系，通过采取情况调度、现场指导等方式，与杨家铺村一道解决在平安创建中遇到的问题和困难，推动综治基层基础工作深入开展。

（十五）努力做好联防护路工作。以争创平安铁路示范段为抓手，继续严格落实包保责任，加大特殊时期监管力度，加强相关县、区联防护路工作督导力度，督促相关单位落实管理职责，及时排查调处铁路周边涉铁矛盾纠纷，加强护路宣传教育，防范铁路沿线治安事故，确保铁路运输安全。

（十六）加强机关内部安全保卫。一是加强与汇强大厦物业的沟通协调，加强对各楼层摄像头、保安人员等软硬件设备、设施的维护和管理。二是进一步健全科室保卫工作机制，落实一岗双责责任制，积极做好防火、防盗、防破坏、防其它治安灾害事故等工作，确保机关内部安全。三是不断完善应急处理机制。认真落实应急值班制度，坚持24小时值班和领导在岗带班制度，一旦发生问题，及时处理，按时上报。