各县、自治县、区人民政府，承德高新区管委会，市直有关部门：

《2015-2016中国承德冰雪温泉国际旅游节实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照方案要求，认真贯彻落实。

2015年12月10日

2015-2016中国承德冰雪温泉国际旅游节

实施方案

为进一步落实河北省2015-2016冰雪季活动相关部署，充分展示我市冬季旅游资源，繁荣冬季旅游市场，实现承德旅游由一季游向四季游转变,推动国际旅游城市建设，市委、市政府决定举办2015-2016中国承德冰雪温泉国际旅游节。特制定如下活动实施方案：

一、活动名称

2015-2016中国承德冰雪温泉国际旅游节

二、活动时间、地点

2015年12月15日至2016年3月底，在市内避暑山庄湖区冰面及双桥区、双滦区、隆化县、承德县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县等相关县区旅游景区、滑雪场、温泉度假区举办。

三、活动目的

整合全市体育、文化、历史、宗教、冰雪、温泉、民俗等旅游资源，推出冰雪运动、温泉养生、民俗体验、禅修之旅等冬季旅游产品，树立冬游承德、别样精彩旅游形象，繁荣冬季旅游市场，展现四季皆宜、活力时尚的城市魅力，把激情冰雪、冬趣承德打造成承德新名片。

四、活动主题

玩欢乐冰雪、观冰上竞技、逛皇家灯会、泡雪景温泉、赏民俗古韵，承德邀您过大年

五、主办、承办及协办单位

主办单位：承德市人民政府

责任单位：市旅游局、市避暑山庄及周围寺庙景区管理委员会、团市委、市信访局、市国家安全局、市体育局、市文广新局、市民宗局、市水务局、市公安局、市市场监督管理局、市卫计委、市城管局、市教育局、市外宣局、市文联、市交警支队，市武警支队、市公安消防支队、双桥区政府、双滦区政府、承德县政府、隆化县政府、围场满族蒙古族自治县政府、丰宁满族自治县政府、承德高新区管委会。

承办单位:承德冰雪轮滑运动协会、承德鼎盛文化产业投资有限公司、元宝山滑雪场、河北畅达集团、枫水湾国际森林温泉城。

协办单位：各旅游景区、旅行社和相关宾馆饭店。

六、活动内容

（一）启动仪式。2015年12月26日上午10：00-10:40，在避暑山庄水心榭西侧湖面举办2015-2016中国承德冰雪温泉国际旅游节、河北省第一届冰雪季（冰上项目）暨全国速度滑冰马拉松赛开幕式。

1、承德市政府副市长刘新宇主持开幕式，并介绍活动基本情况；

2、承德市政府代市长常丽虹致辞；

3、省旅游局领导致辞；

4、省体育局领导致辞；

5、承德市委书记周仲明宣布活动开幕；

6、观看大型文艺表演紫塞冰韵及部分冰上运动项目表演；

7、第二届全国速度滑冰马拉松赛开赛。

（二）系列冰雪赛事活动。

1、2015年12月18日-20日，举办避暑山庄杯第三届全国轮滑公开赛。该赛事由中国轮滑协会、避暑山庄及周围寺庙景区管委会主办，为国家级轮滑赛事。主要赛事：在德汇门广场举办自由式轮滑赛；在奥体中心举办标准场地赛；在山庄举办冰上自由式轮滑赛；在小布达拉广场至旅游桥（老二中广场）举办公路赛。约1000名国内选手参赛。

2、2015年12月25-26日，举办全国速度滑冰马拉松赛（承德站）比赛。该赛事由中国滑冰协会主办，为全国系列赛事的首站比赛。约600名国内选手参赛。

3、2015年12月29日-31日，举办避暑山庄杯第二届国际班迪球推广赛。该活动由避暑山庄及周围寺庙景区管委会主办，邀请俄罗斯、瑞典等国的俱乐部队和我国俱乐部队参赛。约200名国际国内选手参赛。

4、2016年1月1日-3日，举办避暑山庄杯第四届中国北方冰球邀请赛暨首届国际冰球邀请赛。该活动由避暑山庄及周围寺庙景区管委会主办，邀请俄罗斯、韩国、美国、瑞典等国外球队和八一、哈尔滨、长春等国内专业队参赛。约200名国际国内选手参赛。

5、2016年1月中旬举办承德市第十四届速度滑冰比赛。该赛事由市滑冰协会承办，邀请全市各县区滑冰爱好者参加。参赛规模约400人。

6、2016年1月举办承德市元宝山杯第二届少年儿童滑雪公开赛。12月1日起，元宝山滑雪场正式对外开放，元宝山欢乐滑雪节全面启动。预计接待游客3万人次。

（三）鼎盛皇家灯会系列活动。2015年12月24日-2016年3月5日，在鼎盛王朝文化广场举办第三届鼎盛皇家灯会。期间将举办大型皇家灯展、百年梅花展、美食体验街、民俗非遗展演、歌舞表演等系列活动。

（四）第二届畅达冰雪嘉年华活动。2015年12月至2016年2月,在武烈河第三道橡胶坝冰面举办。开展冰上自行车、冰上悠波球等特色活动项目，让广大市民和游客充分体验滑冰、嬉雪的乐趣。

（五）冬季温泉养生节。2015年12月至2016年3月，在隆化温泉度假区、承德县头沟温泉、丰宁洪汤寺温泉开展冬季温泉养生节活动。期间，在枫水湾温泉度假区举办华北地区温泉养生高峰论坛，推出温泉养生惠民礼包。结合寒假、春节假期，举办草莓采摘、年货大集、寒假乡村游等系列体验式旅游活动。

（六）吉祥承德、禅修之旅佛教主题文化活动。2015年11月起，由避暑山庄及周围寺庙景区管理委员会、承德避暑山庄旅游集团与北京金色度母文化发展有限公司合作举办中国·吉祥承德·皇家道场禅修之旅佛教主题文化活动。

（七）承德邀您过大年民俗体验系列活动。2016年1月至3月，举办新年祈福——聆听普宁寺钟声、体验冬趣承德、欣赏藏传佛教活动——跳布扎、逛满乡庙会、长城之巅——跟着大师学摄影、感受承德林海雪原、我要学剪纸、住农家睡火炕、品尝年夜饭等旅游活动。

（八）承德之冬摄影大赛。以激情冰雪、魅力承德为主题，举办承德冬季旅游摄影大赛、冬游承德旅游路书大赛。赛事以展现承德冬季旅游魅力为主题，聚焦承德冰雪赛事、木兰围场风情、金山岭长城冬韵、春节民俗文化活动，吸引国内外摄影爱好者、微电影创作者、旅游达人参赛。以承德旅游网、避暑山庄旅游网及官方旅游微信、微博为平台，展示参赛作品，对获奖作品进行奖励。

七、宣传推介

（一）加大对外宣传。制作承德冬季旅游宣传片在央视一套《朝闻天下》广告时段播放。通过北京旅游网、承德旅游网、天津旅游网宣传承德冰雪民俗活动；通过旅游专业报刊和合作门户网站发布承德冬季旅游广告、推介冬季旅游产品。

（二）开展旅游惠民行动。推出旅游景区、宾馆饭店淡季优惠价格。整合鼎盛皇家灯会、元宝山滑雪场、头沟温泉三大旅游区冬季旅游产品，面向北京、天津、唐山、秦皇岛、赤峰、朝阳等城市免费发放55万张皇家灯会+滑雪+温泉旅游门票，开展旅游门票大派送活动，吸引游客百万人以上；

（三）推出冬游承德线路。组织全市重点旅行社将各大冰雪赛事活动、轮滑寒假短训班、温泉养生、禅修之旅、新年祈福、雪野长城、承德过大年等纳入承德冬季旅游线路。组织承德和长三角、珠三角的旅行社编排冬游承德旅游线路，重点在珠三角开展承德冬季旅游产品推广。通过长三角、珠三角的省、市交通电台、旅游官方微博微信等渠道进行推广，在广之旅遍布南方各地的门市部上线销售。邀请南方媒体、旅行社经理来承德冬季采风。

八、组织机构及责任分工

（一）为加强对2015-2016中国承德冰雪温泉国际旅游节各项工作的组织领导，决定成立活动组委会。

名誉主任：周仲明市委书记

主任：常丽虹市政府代市长

副主任：李晋宇市委常委、常务副市长

刘名义市委常委、副市长

董天利市政府副市长、公安局局长

刘新宇市政府副市长

执行主任：刘新宇市政府副市长

成员：赵长智市政府副秘书长

丛云飞市政府副秘书长

李强市政府副秘书长

孙雷市政府副秘书长

王新生市委宣传部副部长、外宣局局长

王成军市旅游局局长

张树国市体育局局长

张建文市文物局局长

杨铭市文广新局局长

王宇市财政局局长

张忠市民宗局局长

李新华市水务局局长

朱守仓市卫生和计划生育委员会主任

姜昆市市场监督管理局局长

丁然市教育局局长

蔡青市城管局局长

闫洋市外办主任

王琦市文联主席

韩旭团市委书记

关利军市信访局局长

傅荣阁市国家安全局局长

张春华市公安局副局长、交警支队支队长

赵兴海市公安局副局长

赵洪明市公安消防支队支队长

武卫东市武警支队支队长

闫景会市政府应急办主任

宋成立双桥区政府区长

赵振清双滦区委副书记

齐建文承德县政府县长

李东隆化县政府县长

甄毓敏围场县政府县长

杨宪军丰宁县政府县长

王志一承德高新区管委会副调研员

组委会下设综合协调组、开幕式组、避暑山庄杯冰上系列赛事和禅修之旅活动组、冰上马拉松比赛活动组、鼎盛皇家灯会活动组、畅达冰雪嘉年华活动组、温泉旅游活动组、摄影大赛活动组、元宝山滑雪活动组、宣传组、安全保障组、交通保障组、环境整治组、医疗保障组、食品安全组、消防安全组、志愿者工作组等共17个工作组。

1、综合协调组

组长：王成军

成员：李思泉

责任单位：市旅游局

职责：负责制定活动整体方案及各项活动的综合统筹，负责开幕式出席领导的邀请，负责起草开幕式领导讲话，统筹开幕式经费预算工作；与市外宣局共同负责冬季旅游活动宣传工作；负责冬季旅游宣传和旅游产品推广工作；参与组织冬季旅游摄影大赛、旅游路书大赛。

2、开幕式组

组长：杨铭

成员：俞龙、章嘉佑、赵兴海、周余良、郭超

责任单位：市文广新局、市景区管委会、市公安局、市卫计委、市外宣局、市冰雪轮滑协会

职责：负责制定开幕式演出方案、培训演员、开幕式场地布置和现场组织，负责音响、主持、音乐编排、观众管理，协助公安部门做好安全救援保障；协助旅游宣传部门做好新闻宣传等工作。

3、避暑山庄杯冰上系列赛事和禅修之旅活动组

组长：张建文

成员：俞龙、张延、高士堂、郭超

责任单位：市景区管委会、市体育局、市文广新局、市民宗局、市冰雪轮滑运动协会

职责：负责避暑山庄杯冰上系列赛事活动和禅修之旅活动的组织，负责提供场地保障。

4、冰上马拉松比赛活动组

组长：张树国

成员：张延、高士堂、郭超、刘晓毅

责任单位：市体育局、市景区管委会、市冰雪轮滑协会

职责：负责制定竞赛方案，并组织实施；负责冰上马拉松赛组织工作，按照竞赛规程及竞赛规则组织赛事工作。

5、鼎盛皇家灯会活动组

组长：高立国

成员：朱文秀、张任军

责任单位：双滦区政府、鼎盛文化产业投资有限公司

职责：负责制定活动方案，并组织实施，确保各项活动有序进行。

6、畅达冰雪嘉年华活动组

组长：宋成立

成员：刘涛、王子玉

责任单位：双桥区政府、河北畅达集团

职责：负责制定活动方案，并组织实施。

7、摄影大赛活动组

组长：王琦、王成军

成员：李思泉、高士堂、俞龙、于俊海

责任单位：市文联、市旅游局、市景区管委会、市文广新局

职责：负责制定活动方案，并组织实施。

8、温泉旅游活动组

组长：李思泉

成员：白万东、傅雨时、刘秀丽、招力会

责任单位：市旅游局、承德县政府、隆化县政府、丰宁县政府、枫水湾旅游有限公司

职责：负责制定温泉旅游工作方案，并组织实施。

9、元宝山滑雪活动组

组长：高立国

成员：朱文秀、郭超、李小华

责任单位：双滦区政府、市冰雪轮滑协会、元宝山滑雪场

职责：负责制定活动方案，并组织实施。

10、宣传组

组长：王新生

成员：李思泉、吕婧、周余良、张延

责任单位：市委宣传部、市旅游局、市景区管委会、市体育局

职责：负责开幕式、冰雪赛事活动的宣传报道工作，负责邀请、联络、接洽市内外媒体报道旅游节活动。

11、安全保障组

组长：赵兴海

成员：闫景会、刘成军、赵瑞增、刘福龙、郭保军

张靖男、裴庆军、李太平、田亮

责任单位：市公安局、市政府应急办、市国家安全局、市武警支队、市水务局、市信访局

职责：负责各项活动的公共秩序和相关赛事活动路线的保障，以及各项活动的安全、应急处置和信访稳定工作。

12、道路交通保障组

组长：张春华

成员：张延、周余良、郭超

责任单位：市公安局交警支队

职责：负责避暑山庄杯第三届全国轮滑公开赛公路赛（普陀宗乘之庙至老二中段）赛道保障工作。

13、环境整治组

组长：蔡青

成员：姜立新、刘福龙、刘俐宏、王志一、王树勤

陈重伟

责任单位：市城管局、市水务局、市景区管委会、双桥区政府、承德高新区管委会

职责：负责活动期间市容市貌和涉赛区域环境卫生整治工作。

14、医疗保障组

组长：朱守仓

成员：刘雁翔、张鑫、程瑞年、王维兴、高丽华

高健、孙鹏

责任单位：市卫生和计划生育委员会

职责：负责开幕式、冰雪系列赛事期间运动员的医疗保障工作。

15、食品安全组

组长：姜昆

成员：王小卫、蒋勇、董晓悦

责任单位：市场监督管理局

职责：负责活动期间食品安全工作。

16、消防安全组

组长：赵洪明

成员：刘洪、韩永富

责任单位：市公安消防支队

职责：负责活动场所的消防安全工作。

17、志愿者工作组

组长：秦涛

成员：王耀霆、李国凡、张超、刘媛媛、杨艳

责任单位：共青团承德市委、市教育局

职责：负责志愿者的选拔、培训和管理工作。

（二）职责分工：

市政府办公室负责开幕式、主要赛事活动和相关主题文化活动的综合协调、调度；负责督查、督办各部门职责任务的落实情况。

市政府应急办负责应急事件的综合协调处置。

市外宣局负责协调本地媒体做好赛事宣传报道工作，协调承德电视台对开幕式进行现场直播；负责相关媒体的邀请、接待、组织及采访服务等工作；负责制定活动期间媒体意外情况预案，及时处置突发情况；负责利用境内外媒体集中来承德时机，有重点的组织宣传承德。

市旅游局负责制定活动整体方案及各项活动的综合统筹，负责与组委会成员单位、相关部门的联络、对接、沟通和反馈工作；负责起草开幕式领导讲话、开幕式及推广活动经费预算工作；负责冬季旅游宣传和旅游产品推广工作；组织冬季旅游网络摄影、微电影、旅游路书大赛。

市文广新局负责开幕式各项筹备工作，编排冰上特色演出节目，组织演员彩排，包括演出方案、培训演员、场地布置、开幕式现场组织，以及音响、主持、音乐编排等工作。协助做好摄影大赛、微电影大赛活动。

市景区管委会积极配合相关活动，负责避暑山庄杯系列赛事的组织，协助公安部门做好活动现场秩序维护，保障参赛运动员及旅游节嘉宾顺利进入景区；负责避暑山庄杯冰上活动场地的布置；协助做好承德冬季旅游摄影大赛活动；负责组织禅修之旅活动。

市体育局负责制定全国大众速度滑冰马拉松赛活动方案，做好其他赛事活动的配合指导工作。

市财政局负责对活动经费预算进行核定及拨付。

市民宗局负责协助市景区管委会做好禅修之旅活动的组织，开展特色宗教文化活动。

市文联负责组织中国国际摄影大赛等摄影赛事活动。

市公安局负责活动开幕式、全国大众速度滑冰马拉松赛、轮滑公路赛的现场安保和交通管制方案的拟制，并组织实施；负责涉外运动员和嘉宾出入境相关手续办理工作；负责运动员、嘉宾驻地的安全保卫等工作；负责现场治安秩序，保障赛事安全。

市国家安全局做好境外参赛人员和来宾的背景审查工作。

市武警支队配合市公安局做好涉赛安保工作。

市公安消防支队负责活动场地的消防安全工作；全面检查周边公共场所的消防状况，消除火灾隐患；负责活动期间应急救援，在开幕式现场配备消防器材及人员。

市水务局负责武烈河冰场建设、开放工作，协助畅达集团做好冰雪嘉年华项目建设；加强武烈河河道巡查，做好对危险地段、冰面的提示工作；对赛事周边河道环境进行整治。

市卫计委负责开幕式和活动期间的医疗卫生和应急医疗救助工作；负责安排救护车辆和医务人员；负责指定定点医院，并开通绿色救治通道。

市市场监管局负责运动员、来宾驻地的食品卫生检疫，严防食物中毒事件。

市气象局负责提供气象服务工作；负责提供开幕式现场宣传气球10个。

市接待办负责重要来宾的接待工作。

市外事办协助做好外宾的接待工作，预防并及时处理外事突发事件。

市教育局负责协调相关院校保证参演学生的排练时间，与相关单位一起做好志愿者招募工作。负责配合相关单位开展中小学冰雪轮滑进校园活动，组织中小学生参加冰雪运动培训和比赛。

市城管局负责督导做好市容环境整治，特别是公共活动场所、场地环境整治工作；负责做好所辖区域的美化、亮化工作；负责做好活动相关公益广告设置审批工作。

团市委做好活动志愿者的招募、培训、管理、指导、岗位分配等工作，做好志愿者与各部门的对接工作。

市冰雪轮滑协会负责冰雪系列赛事的承办工作，保障各项活动的有序衔接和顺利开展，负责对志愿者进行现场调度，协助公安、景区管委会做好现场秩序保障工作。

市供电公司负责保障活动场所和来宾驻地的电力供应，杜绝停电事故；负责制定应急预案和停电应急处置。

中国移动承德分公司、中国联通承德分公司、中国电信承德分公司负责活动期间的通信保障工作。

各相关县区政府负责结合本次活动制定各县区冬季旅游系列活动方案并组织实施；负责相关赛事和节事活动区域内的环境整治、食品安全和安全稳定工作；负责协调比赛和节事活动沿线交通安全畅通，做好宣传工作。双桥区政府协调双桥区住建局做好在市区灯杆上悬挂宣传条幅的辅助工作，协调双桥区环卫局向市景区管委会和冰雪运动协会提供避暑山庄冰面清雪设备支持。

九、相关要求

（一）加强领导，提高认识。2015-2016中国承德冰雪温泉国际旅游节是我市开展的一项特色冬季旅游文化节庆活动，是我市发挥冬季冰雪资源，打造淡季旅游品牌的积极尝试。要举全市之力做好活动相关工作，促进我市冬季旅游产品的开发，实现承德旅游由一季游向四季游的转变。各单位要高度重视，把冰雪温泉国际旅游节作为全市的大事，摆上重要日程，抓实抓细，抓出成效。

（二）精心策划，落实责任。各相关责任部门要按照市委、市政府关于冰雪温泉国际旅游节的工作方案，结合部门实际，各负其责，精心策划，制定切实可行的具体实施方案和安全保障预案。做到任务明确，责任到人，确保各项活动安全有序举办。

（三）协调配合，务求实效。各部门要强化大局意识，积极落实责任，主动对接，密切配合，互相支持，上下一心，确保各项工作有序衔接，不出断档，保证活动顺利进行、圆满成功。