和合承德网记者 徐成玉 通讯员 刘洋

    纪律凝聚正能量，廉洁护航大发展。2014年，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为促进承德开放创新、绿色崛起提供了坚强保证。

    这一年，全市各级纪检监察机关聚焦反腐倡廉中心任务，深化纪律检查体制改革，强化监督执纪问责，坚定不移反腐败、驰而不息抓作风，打出一套反腐“组合拳”，党要管党、从严治党的步伐更加坚实有力。

    抓住“牛鼻子”，牢牢扛起“两个责任”

    强化主体责任和监督责任，是深化纪律检查体制改革的一项主要目标任务，是改革的“牛鼻子”。全市纪检监察机关坚决贯彻上级纪委和党委要求，坚守责任担当，深入推进党风廉政建设，努力在落实执行上见行动、见力度、见成效。

    约谈一把手，层层传导压力。通过发公开信、约谈县区委书记、纪委书记和市级四大机关办公室主任等形式，不断强化落实主体责任意识。市纪委监察局班子成员和各纪检监察工作协作组组长，分组对78个市直部门党组（党委）书记进行了约谈；县区纪委书记和市直部门纪检组长（纪委书记）对本单位县处级党员领导干部进行了普遍约谈。

    深化述职述廉，促进责任落实。纪委全会述职述廉工作增设年中督导质询和测评环节。市纪委监察局班子成员带队，组织部分市纪委委员、特邀监督员分组进行实地跟踪检查，对被督导单位的党组（党委）书记和纪检组长（纪委书记）进行现场提问质询。组织被督导单位中层以上干部、“两代表一委员”和服务对象代表进行无记名测评。

    推行一案双查，倒逼责任落实。严肃责任追究，形成强大震慑，有力保障了“两个责任”的落实。对开展清理办公用房工作不到位的个别县区四大班子主要领导进行通报批评，对因监督不力出现问题的1个市直单位纪检组长诫勉谈话。

    建章立制，推动责任落实常态化。出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，进一步明确了党委（党组）、纪委（纪检组）、党委（党组）主要负责人及其他班子成员的责任，细化了落实主体责任的12项保障措施和落实监督责任的8项保障制度。

    突出主业，集中火力“打虎拍蝇”

    有腐必惩，有贪必肃，坚决遏制腐败蔓延势头，彰显了市委、市政府惩贪治腐的坚强决心。

    明确主攻方向。突出查办贪污受贿、违反八项规定、失职渎职给国家和集体造成重大损失或利用职权为亲友谋取私利等“三类案件”。积极开展“监督责任落实不到位”和“小官巨腐”问题的整改，突出土地开发整理、城市建设、村干部腐败等九个重点领域开展专项行动。

    “打虎”绝不手软。先后查办了围场政协原副主席杨自立、承德电视台05转播台台长高登银、御道口牧场场长徐卫东等一批重大违纪违法案件。正在立案调查的还有市工信局党组书记张金山、隆化县委副书记陈汉军等。

    “拍蝇”毫不留情。丰宁国土资源局局长竹国军、丰宁国土局原土地开发整理中心主任张跃刚、承德高新区闫营子村党支部书记张凤辉等一批“小官巨腐”受到了党纪国法严惩。

    “重拳”持续发力。截至2014年底，全市共查办涉及经济领域案件381件，同比增长20.95%；结案370件，同比增长18.97%；党政纪处分475人，同比增长29.87%，其中涉及县处级干部19人，乡科级干部83人，移送司法机关49人，共为国家和集体挽回经济损失2.4亿多元。

    亮剑“四风”，凝聚力量正风肃纪

    在坚持中见常态，向制度建设要长效，不断以作风建设新成效取信于民！

    于关键节点处鸣警钟。抓住元旦、春节、端午、中秋等时间节点，重点对收送节礼、公款旅游、违规滥发津补贴等情况进行专项督查。

    向顶风违纪者严问责。组织明察暗访活动203次，查处违反中央八项规定精神及“四风”问题324个，对329人作出处理，给予党政纪处分155人。

    对典型性案件勤曝光。印发通报62期，对313起违规使用公车、违反工作纪律、违规公款吃喝等典型问题进行点名通报。

    推进作风建设长效化。进一步明确各级党委（党组）、纪检监察机关、监管部门的职责，重申了规范津补贴等配套制度，多维度加大对落实中央八项规定的监管与规范。

    深化“三转”,更加聚焦主责主业

    出台深化“三转”十五项措施，进一步聚焦中心任务，守住职责定准位，不断强化执纪监督问责职能。

    攥指成拳，着力打造反腐“铁军”。通过“删除繁枝”、“突显主干”，提高履职战斗力。市纪委机关纪检监察室由3个增加到7个，办案力量增加了133%；98个议事协调机构清理至13个。各县区纪检监察机关也普遍开展了相关改革。同时，规范纪检监察领导干部工作分工，各级纪委书记和纪检组长全部落实了不分管其他业务工作的要求。另外，强化内外监督，杜绝“灯下黑”，及时清除“害群之马”。

    做强主业，积极开展办案改革。围绕落实“一为主两报告”，积极开展查办案件体制机制改革试点，促进了基层自主办案和抓早抓小，取得明显成效。2014年，共上报问题线索处置情况53件，案件查办情况6件，上报问题线索10件；处理下一级试点单位报送问题线索处置情况102件，案件查办情况报告15件。

    提速增效，推进巡察常态化。稳步推进市级派驻机构改革，组建完成6个纪检监察工作协作组，实现对市直单位巡察全覆盖。同时，指导县区纪工委监察分局加强对乡镇和县（区）直部门的巡察。2014年，巡察市直单位11个，发现各类问题148个；巡察乡镇和县（区）直部门113个，发现各类问题441个。

    当前，工程建设、矿山开采、土地出让等领域仍是腐败“高发区”，“一把手”涉案、能人腐败、小官巨腐等新问题则日益突出……这些无不提醒我们，反腐败形势依然严峻复杂。

    新的一年，全市各级纪检监察机关将坚决落实上级纪委和市委要求部署，严明党的纪律，坚决纠正“四风”，遏制腐败蔓延势头，加强制度建设，强化党内监督，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。