承德市交通运输局

2014年公路工程建设施工安全生产

专项整治实施方案

为全面贯彻落实省、市安全生产工作会议精神和全市交通工作会议精神，扎实做好2014年公路工程建设施工安全生产工作，严格落实安全生产两个责任（企业安全生产管理主体责任和行业管理部门监管主体责任），确保交通建设安全生产形势持续稳定，结合我市交通建设实际，特制定本方案。

一、指导思想

以深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委省政府、交通运输部为指导，坚持安全第一、预防为主、综合治理的工作方针，通过全面、深入开展公路工程施工安全专项整治活动，积极推进公路工程施工安全生产法律法规、标准规范的贯彻落实，推动施工企业和施工现场安全技术措施的执行，预防重特大安全事故的发生，切实维护农民工合法权益，进一步提高公路工程施工安全管理水平。

二、组织领导

市局成立公路工程施工安全专项整治活动领导小组，负责对专项整治行动的组织领导。

组　长：韩长华

成　员：金　岗　姜红光　董树国　郑彦军　姜立辉

宋长玉　许德录　张振国　于学峰　　　　

领导小组办公室设在市局安保科，主任由安保科科长于学峰担任，负责日常工作。

三、整治依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》

（二）《建设工程安全生产管理条例》

（三）《特种设备安全监察条例》

（四）《公路工程施工安全技术规程》

（五）《公路水运工程安全生产监督管理办法》

（六）《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》等有关法律规章及标准规范

四、活动目标

加大交通建设安全监管工作力度，完善道路施工安全生产监管体制和机制建设；强化公路工程施工各方主体责任，落实安全生产责任制；加强企业安全基础管理，改善施工项目安全投入保障条件，提高公路建设从业人员特别是农民工的安全生产意识和防护自救能力；控制交通建设施工坍塌、坠落等重特大事故发生。通过专项整治，一是实现两项达标，做到四项严禁，建立五项制度；二是杜绝重特大事故，减少较大事故，遏制一般事故；三是进一步落实企业安全生产主体责任，改进施工现场安全防护设施，提高防护水平，减少施工作业人员违章违规行为，建立起安全事故防范的长效机制；四是强化建设行政主管部门监管责任。

五、实施步骤

全市公路工程施工安全专项整治活动分四个阶段进行。

第一阶段：安排部署（至）

各有关单位要结合实际，及时对公路工程施工安全专项整治活动进行研究部署，成立组织机构，制定实施方案，明确任务分工，细化措施要求，动员力量，强化领导，迅速启动本行业领域的专项整治行动。

第二阶段：排查整改（至）

根据整治工作部署，各有关单位在加强安全培训教育的基础上，认真开展自查自纠，并采取切实有效措施开展整治工作，以6月份的全国安全生产月活动为契机，掀起安全生产宣传、教育、检查、抽查及整改活动的高潮。安全监管责任单位要加强对深化专项整治工作的指导和督促，并将整治效果纳入到对从业单位的考核范围。

第三阶段：巩固提高（－）

在各监管责任主体检查和自查自纠的基础上，市局将根据两项达标、四项严禁、五项制度和整治依据进行监督检查，对县区交通运输主管部门开展活动的情况进行监督检查，对于检查被评为好、较好的和差、很差的项目，都将予以通报。

第四阶段：总结验收（－）

各县、自治县、区交通运输局，局直各安全监管责任单位要对专项整治工作进行总结，并提出今后加强安全生产工作的指导性意见，努力构建交通工程安全生产管理的长效机制。

六、整治内容

（一）桥梁工程：重点整治支架垮塌,高空坠落,基础塌陷,吊装设备失稳等事故隐患；

（二）隧道工程：重点整治坍塌,涌水突泥,瓦斯爆炸等事故隐患；

（三）高边坡工程：重点整治坍塌,高处坠落等事故隐患；

（四）施工现场：重点整治施工安全警示标志不完善,消防制度和措施不健全,无临时用电计划及用电线路混乱等问题；

（五）内业方面：重点整治施工单位从业人员安全教育培训、安全管理三类人员无证上岗情况，专项施工方案和预案制定落实情况。安全生产责任制、安全防护和文明施工措施、安全生产经费使用制度、平安工地建设等各项安全管理制度措施的建立健全与执行情况。

七、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

各单位要成立专项整治工作领导小组，切实加强组织领导，落实责任，精心组织，周密部署。定期汇总分析、研究解决有关情况和问题，并将专项整治部署情况、自查自纠有关情况及专项整治工作总结及时上报市局安全专项整治活动领导小组办公室。

（二）突出重点，务求实效。

各单位要依据公路建设工程的特点，抓住主要问题和薄弱环节，制定有针对性的，且切实可行的，操作性强的实施方案和细则，明确具体要求，以点带面，整体推进。同时，专项整治工作还应与部门安全监督管理工作，与企业日常施工现场安全管理工作有机结合起来，不搞花架子，不做表面文章，切实把专项整治工作抓好、做细、做实，力争年内取得阶段性成效。

（三）强化监督，严格督查。

为确保专项整治工作的进度和质量，各级安全生产监管部门要对重点地区、重点企业和重点工程项目进行监督检查，及时发现问题，限期整改，消除事故隐患。及时总结工作经验，稳步推进专项整治工作。对整治工作不认真，走过场，工作不实的，要严肃批评，并予以通报，责令整改。

（四）加强沟通，做好宣传。

公路工程施工安全专项整治涉及多个部门和方方面面的工作，且相互关联。在整治期间，各县、自治县、区交通运输局，局直有关单位应在各司其职、各尽其责的基础上，对一些共性的、倾向性的问题应加强信息沟通，相互配合，共同研究问题，协调采取措施。同时，要充分利用新闻媒体、网络及时宣传专项整治取得的成效，推广先进经验，曝光典型案例，搞好舆论监督。