承德市交通运输局

2014年防汛工作应急预案

为做好全市交通运输系统汛期安全生产工作，确保全系统安全度汛。根据省交通运输厅、市防汛抗旱指挥部要求，结合交通运输系统工作实际，制定本预案。

一、总体目标

各单位（部门）及交通建设施工单位要充分履行职责，按照已明确的防汛责任分工，各司其职、各负其责，坚持依法防汛、科学防汛、和谐防汛。确保全系统人员安全、道路畅通、交通建设任务安全顺利进行，最大限度地减轻灾害损失和人员伤亡。

二、工作原则

汛期防汛抢险工作，立足防大汛、抗大灾、抢大险，坚持以人为本和以防为主，防抢结合的方针，实行统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施的原则。

三、适用范围

适用于承德市交通运输系统各企事业单位在从事交通建设施工、公路养护管理、道路运输、水上运输、城市客运、路政执法、场站建设中所发生的水毁、洪涝、塌方、泥石流等灾害事故。

四、汛期安全监管重点

（一）国、省干线公路地质不良路段；

（二）国、省干线公路四类以上桥梁；

（三）交通建设涉河施工现场。

五、组织机构及职责

成立承德市交通运输局防汛工作指挥部，总指挥由毛建海书记担任，高松林、范有毅、张立新、王艳刚、房国民、韩长华任副总指挥，指挥部设在市局值班室，联系电话：2271252（昼间）2271056（夜间、节假日）。

指挥部下设一室八组：

1、防汛抢险办公室。设在局安保科。主任市局安保科科长于学峰，副主任市局办公室主任王利新。主管领导：高松林。

防汛抢险办公室职责：负责全系统防汛抢险组织指挥工作；对所属各级防汛机构的日常管理工作负责；了解、收集、汇总防汛抢险情况，及时向市防汛指挥部汇报；负责在汛情发生时与各级防汛指挥部门保持联系，按照市防汛指挥部及本级防汛总指挥、副总指挥的指令开展工作；负责协调全系统防汛物资、设备、人员的调用；负责监督检查所属各级防汛工作的落实情况；负责制（修）定本单位的防汛抢险预案。适时发布、通报并向上级报告汛情；

2、干线养护组。设在市公路管理处，组长：公路管理处处长郑彦军。主管领导：房国民。职责：负责全市干线公路汛期保畅工作；安排部署全市各县区公路站及各大中修工程指挥部的防汛抢险工作。

3、地方道路组。设在市局地方道路管理处，组长：地方道路管理处处长姜立辉。主管领导：王艳刚。职责：负责协助各县区人民政府做好农村公路防汛抢险工作。

4、高速公路组。设在京承高速公路建管处，组长：房国民。职责：负责高速公路运营的防汛抢险工作。

5、新改建公路工程组，设在市局公路工程管理处，组长：公路工程管理处处长董树国。主管领导：房国民。职责：负责新改建公路工程建设过程中的防汛抢险工作。

6、防汛物资运输组，设在市运输管理处，组长：市运输管理处处长王京围，主管领导：韩长华。职责：负责防汛物资运输的组织和协调工作。

7、抢险人员运输组，设在公交集团有限责任公司，组长：公交集团有限责任公司总经理李晓峰，主管领导：张立新。职责：负责防汛抢险人员运输和协调工作。

8、后勤保障组，设在市局机关事务管理处，组长：市局机关事务管理处处长王树军。主管领导：王艳刚。职责：负责准备市局防汛指挥部安排的防汛抢险物资。

六、防汛保障

（一）人员。

各县、自治县、区交通运输局、各高速公路建管处、公路处、工管处、分别组织不少于40人的机动抢险队，其他单位组织不少于20人的抢险队，随时准备参加防汛抢险救灾工作。

（二）机械设备。

路桥建设总公司负责组织挖掘机、装载机、推土机、吊车、运输车、水泵等机械设备抢险救援队（附后），随时准备市局防汛办调用。运管处组织防汛抢险物资运输队（附后），货运运力不少于500吨，负责运送救灾物资；公交总公司组织抢险人员运输队，客运运力不少于350人，负责运送抢险人员。

（三）资金及物资。

市局预留100万元水毁抢修资金，专项用于紧急情况下各等级公路的抢险与恢复。各单位根据自己组织的抢险人数、任务，配置一定数量的草袋、编织袋、钢丝笼、断道警示牌、钢纤、大锤、锹、镐、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖绳、小型抢险工具等，预设砂、石料源；材料处要做好材料储备，随时为道路抢修提供沥青砼。

七、组织与实施

（一）汛期值班要求。

值班员必须24小时在岗值班，各单位防汛机构人员要保持24时通信畅通，遇有大雨或暴雨、水毁断路、塌方断路、桥梁毁坏等险情，各级防汛主管领导必须到岗值班，各抢险队、机动队随时待命。

（二）抢险时限。

一般水毁、排除积水、以下塌方、落石，做到及时清理；水毁、断路、50至500立方米塌方，24小时处理完成；发生特大塌方（以上）、多处水毁，要在48小时内抢修好临时便道。

（三）分级响应。

1、塌方处理

处理以下塌方，由相关部门启动本级应急预案，自行组织实施；处理以上的特大塌方，公路养护部门本级不能及时处理时，可由市局统一协调指挥，启动应急预案，确保在规定的时限内完成。

2、桥梁冲毁

当桥梁冲毁时，应立即启动绕行方案，并在及时上报的同时，调动抢险队及机械设备抢修便道，设置绕行警示标牌，协调当地交警疏导交通。

3、施工工地

施工工地受山洪、泥石流威胁或侵害，事发地要在向上级上报的同时立即展开自救互救。市局将根据危害程度，决定是否调集人员或设备投入抢险行动。

4、市区责任河段险情处置

当日降雨量大于，启动市局防汛应急预案，或根据市防汛指挥中心指示参与全市防汛抢险行动。

八、防汛措施

1、地质不良路段、三类以上危桥、易水毁路段，在主汛期到来之前，要采取预防性的措施处理，如：清除上边坡险石险方、闸山沟和开挖鱼鳞坑、疏通河道及桥涵、维修加固破损的挡墙及凹岸处的调治构造物等。尽最大可能减小汛期水毁和水害所造成的损失。

2、干线公路由公路处负责，安排各养护单位准备充足的抢险物资、人力和车辆，当出现公路上边坡塌方落石、泥石流时，全力清除。当沿河路段公路路基挡墙和调治构造物发生险情时，可用较大体积的铅丝、石笼和大体积块石沉至墙基进行防护，缓解水流对坝基的冲刷，对水流不太急路段的险情，也可采用打桩和码砌沙袋的方法进行防护。同时，通过加强汛期的公路巡查，及时发现问题，及时采取有效措施进处理。

3、地方道路由地方道路管理处协调各县区政府，发动沿线群众，组建抢险队伍，积极作好防汛抢险的各项准备工作，重点是中小桥梁及涵洞和以坝代路的路段，针对不同险情，采取切实有效的处理措施，尽最大可能减少损失，保护地方道路的建设成果。

4、高速公路施工现场的防汛工作由高速公路建管处负责，新改建工程施工现场由工程管理处负责，大中修工程施工现场由公路处负责，重点是做好宿舍区、设备停放地、材料加工储存地、预制厂等地的防汛抢险工作，通过加强对全体职工的防汛安全教育，提高对防汛工作重要性的认识。要合理安排工期，并建立健全工地防汛组织机构及预警机制，明确职责，制定抢险预案，一遇险情能够迅速撤离涉险区域，确保人员、材料、机械设备及构部件的安全。

九、培训演练

根据市防汛指挥部的统一部署，各单位在汛期组织不少于一次的防汛演练和培训。

十、附则

各单位防汛应急预案，要根据本预案要求和已确定的防汛重点及时补充修订。