承德市交通运输局

关于进一步加强平安交通创建活动的通知

各县、自治县、区交通运输局，局直各单位：

2013年以来，按照交通运输部、国家安全监管总局关于平安交通创建活动统一部署，我局积极开展平安交通创建活动，安全生产形势持续稳定好转。为进一步加强平安交通创建活动，现将有关要求通知如下：

一、提高认识，加强领导

开展创建平安交通是强化安全生产监管工作一项重要活动，各单位要提高认识，加强领导，把创建平安交通活动与交通运输工作实际结合起来，纳入本单位安全生产考核目标体系，明确一名分管领导主抓，安排必要的资金，确保创建平安交通活动扎实有效地开展。各单位要结合实际，按照市局工作部署，制定具体的工作细则，明确各阶段目标和任务，认真组织开展创建工作。

二、工作标准和要求

平安车船

（一）无安全生产责任事故。

（二）严格执行三关一监督制度，以两客一危车辆和四客一危船舶为重点，严把准入关和技术关，强化车船的检验检查和维修保养制度，严格执行车船行驶安全管理规定和安全告知制度。严格实行高速公路客车乘客系带安全带；敦促运输企业强化车辆出站、超速、中途停车等动态监控，加强对驾驶员行为的视频跟踪，及时发现和制止各类违法违规行为。

（三）确保车船技术性能良好适用、车船容貌整洁，保证营运车辆技术性能达标，按规定配备使用消防、应急设施装备。完善事故防范应对措施，做好极端天气下的运输组织管理工作，及时发布警示信息、调整班次线路，保证运输安全。完善应急预案，开展演习演练，提升救援能力，让人民群众坐平安车、乘平安船。

（四）继续深入开展旅游包车客运安全整治行动，加快危化品运输车辆卫星定位装置的安装进度，督促企业建立相应的监管平台，规范危险品运输和安全管理行为。两客一危车辆必须安装卫星定位装置，及时制止纠正超员超速、疲劳驾驶等违法违规行为，确保安全行使各项规定落到实处。认真贯彻落实国务院《关于加强道路交通安全工作的意见》，严格落实长途客车中途休息制度，强力推行凌晨2点到5点停止运行，或实行落地休息、接驳运输；严禁营运客车夜间通行不具备安全通行条件的三级以下山区公路，严厉打击非法营运行为。

（五）严格营运驾人的聘用与管理，规范驾驶员安全文明驾驶行为，加强对驾驶人员安全教育培训和资质审查，必须经专门培训合格，具备从业资格和安全记录，并按规定接受继续教育，驾驶技能、道德品行以及文明安全素质符合职业要求。督促客运、危险品运输驾驶人员、特种作业人员等关键岗位签订安全责任承诺书，确保责任落实到位。

平安场站

（一）无安全生产责任事故。

（二）以客运、危险货物车辆站场为重点，对进站车辆考核制度健全、考核到位。严格执行三不进站、六不出站规定，严格执行出站检查制度、营运客车安全例检制度、危险品查堵等制度。加强车辆安全列检和行包检查，安检仪设置到位，车站有三品检查人员，无三品进站上车现象，有效做好危险品的查堵工作。

（三）加强平安车站的督导和检查，加强驻站监督管理，同时要加强车辆站场现场安全管理，强化安全隐患排查治理，提供安全优质服务，客运车辆进站经营，无站外经营行为，车辆不带病上路，严禁超载、超员车辆出站，确保车辆进出站平安。

（四）全面推进客运服务过程程序化、服务管理规范化和服务质量标准化。站容整洁，服务氛围浓，环境优美，各类设施齐全有效，标识规范；站务员仪容整洁、文明服务、举止规范，站务作业流程合理，具备基本的安全知识和安全设施操作技能。

（五）安排专人在汽车站及其他人流密集场所维护乘车秩序，严防拥挤、踩踏事件发生。强化安全隐患排查治理，各类消防、防盗器材设施齐全，保持消防应急设施完好，加强应急通道维护，各类应急救援、疏散通道畅通有效。努力为广大旅客提供舒适的出行环境，确保车辆平安进出场站。

平安码头

（一）无安全生产责任事故。

（二）以四客一危船舶为重点，严格执行渡口渡船安全管理制度和安全操作规程，强化旅客安全检查，严禁违禁物品进入码头，严禁出现超载超员渡船。严把准入关和技术关，强化船舶检验检查和维护保养。加强与地方政府及相关部门的沟通配合，强化从业人员的安全教育培训，不断提高从业人员的安全意识和操作技能，严禁违规违章操作，建立健全渡口安全管理长效机制。

（三）完善渡船安全应急设施，严格消防、应急设施装备的配置使用，在渡口实施救生衣工程，严格要求渡船按照乘客定额100%配备救生设备。严格督促乘渡旅客100%穿戴救生衣，确保消防、救生等应急设施实用有效，加强航道养护，维护良好通航秩序。严格GPS等动态监控，强化客（渡）船、重点水域的安全监管，严禁船舶抢航、抢漕、冒雾航行，严厉打击自用船、渔船、小快艇非法载客及渡船、砂石船超载等非法违法行为，强化安全隐患排查治理，提供安全优质服务，确保渡船平安进出港口码头，让人民群众乘平安船。

平安班线

（一）无安全生产责任事故。

（二）车辆技术等级优良。保证客运车辆安全正班和正点率在99%以上。

（三）在该线路上旅客投诉率控制在2%以内，旅客满意率达96%，旅客投诉处理率达100%。

（四）提高服务质量，车辆内部按照规定标准布置，设置座椅网袋座（头）套、窗帘、车门地毯和禁烟标志，旅客意见簿、针线包、药品、书刊、开水等辅助设施，同时提供车内清洁桶（袋）等清洁器材。

（五）定期更换座（头）套和车门地毯。座套每周更换一次，头套每天更换一次，车门地毯每天清洗一次，车内外卫生每天打扫，车外每三天清洗一次。

（六）文明待客，使用文明规范礼貌用语提供服务。对旅客上下车使用文明语：您好，请上车，欢迎乘坐XX运集团XX汽车运输有限责任公司客运班车，本次班车开往XXX，请大家核对车票，以免误乘祝大家旅途愉快欢迎下次乘坐等。车辆喷涂统一标识，驾乘人员服装统一，佩戴统一服务标志。

平安企业

（一）无安全生产责任事故。

（二）领导责任制落实。平安企业创建活动的企业要将平安创建工作纳入总体工作和年度工作计划，制定工作方案，成立领导小组，配备专（兼）职创建工作人员，制定目标管理责任等工作制度。确保安全生产和治安防范目标落实、措施落实、责任落实，安全设施投入到位。

（三）管理制度规范。健全安全管理机构，完善内部安全管理制度，建立值班巡查（登记）制度、矛盾纠纷排查调处制度、安全隐患专项整治制度，安全生产管理组织定期召开安全形势分析会议，职能作用得到充分发挥。

（四）安全生产形势平稳。不发生安全生产死亡事故，重大危险源得到有效监控，应急救援体系建立健全，各项安全生产工作基础台账齐全。生产工艺、设备设施符合国家规定标准。安全检查规范，各类事故隐患及时整改到位。一旦发生事故，能迅速组织抢救和善后处理，并按国家有关规定立即如实报告街道和安监等有关部门。

（五）治安状况良好。认真贯彻预防为主、单位负责、突出重点、保障安全的方针，员工法制宣传教育、治安防范教育、安全保卫教育和保密教育经常化、制度化。及时调解处理单位内部的矛盾纠纷，疏导、缓解可能激化的各种矛盾，不发生民转刑案件；不发生集体上访事件，不发生劳资纠纷，不发生因工作不力引发的群体性事件；各类治安防范设施健全，门卫、重点部位配备专人，实行昼夜值班。加大科技防范设施投入，重点要害部位的科技防范设施，要严格按规定安装、配备到位，切实落实人防、物防、技防相结合的防范措施，严防重大刑事、治安案件及安全生产事故的发生，确保安全。落实定人巡查措施，及时发现漏洞，消除隐患。强化分类管理，落实相关制度。

（六）工作方法创新。结合本单位创建实际，积极探索平安创建活动新办法，新举措，取得新经验，培育新典型，认真完成平安企业创建活动。

平安示范车队

（一）无安全生产责任事故。

（二）有健全的安全管理制度，管理机构和专（兼）职安全管理人员，能对全体人员进行经常性安全教育；驾驶人员持有有效的驾驶证照、从业资格证和公司内部驾驶资格合格证，严格遵守交通法规和驾驶操作规程；能坚持车辆三检制度和车辆进出场检验制度，无机损事故发生，维修计划落实，质量管理到位；综合治理组织网络健全，有防火、防爆、防触电制度，无重大工伤事故发生；车辆安全停放制度健全，有责任书及现场图，各类应急救援预案齐全；能全面实施GPS监控和事故隐患，危险点（源）监控。

平安示范修理厂

（一）无安全生产责任事故。

（二）具有事故隐患危险点监控法，健全的安全组织、网络图、分布图、管理实施细则、监控方法、明确控制级别；各类作业点、工位安全操作规程、制度齐全并上墙；岗位安全责任人明确，层层落实安全责任，签订责任书，操作人员熟悉本岗位的安全职责，能正确使用劳动防护用品，无火警工伤事故；各类消防器材齐全有效，每工位配置灭火器，专人负责，并挂牌；安全疏散通道畅通，消防重点部位夜间值班人员在岗，杜绝火种；电器电路、压力容器、易燃易爆品配备设置符合要求。

平安驾校

（一）无安全生产责任事故。

（二）驾校按教学大纲施教，有安全知识、实际道路驾驶、紧急救护等知识的培训和考试内容，无私设报名点、异地培训、缩短学时等行为。各运输企业要健全完善安全行车日志制度，各种台账、档案管理规范。强化驾驶人素质教育。各驾校要严格落实教学大纲的各项要求，增加驾驶人安全知识、实际道路驾驶、紧急救护等知识的培训和考试内容，强化驾驶人素质教育。凡不按此要求施训的驾校要停业整顿，对缩短教学时间、降低培训质量的单位和个人要严肃查处。

平安高速

（一）无安全生产责任事故。

（二）以高速公路平安路段、平安收费站、平安养护区、平安服务区等创建为支撑，认真履行安全生产主体责任，加大安全生产投入，改善全生产条件，完善应急预案，推进高速公路安全生产标准化管理迈上新台阶。

（三）注重高速公路路面安全，逐步改善提高道路的安全防护和监测、监控能力，按照年度排查整治计划对事故多发、易发路段的护栏、标志、标牌、标线、线形诱导标等交通安全设施进行全面排查汇总，在安全评估基础上提出整改方案，经审定后实施，加强高速公路治超工作，切实保障人民群众安全便捷出行。

（四）做好收费票证和钱款的保护，积极配合有关部门进行车辆分流，做好收费站广场交通疏导和秩序维护工作。

（五）加强服务区内部安全管理，对加油站、餐厅等重要部位严格管控，做好防雷检测；提前研判，遇突发事件和恶劣天气及时加强物资储备，满足司乘人员需要。

（六）养护部门强化路面、桥梁、涵洞、隧道及路况复杂路段的巡查和维护，认真落实桥梁工程师制度。及时消除隐患，确保公路处于良好技术水平。

平安公路

（一）无安全生产责任事故。

（二）强化公路日常养护，深入开展公路养护年创建活动。加强恶劣天气和特殊路段的交通保畅，努力做到全路段全天候通畅。

（三）加大公路安保工程、危险路段整治和危桥改造三项工程建设，对于临水临崖、临校、临村、道路交口、长大下坡、急弯、陡坡、视距不良等事故易发路段，严格按照标准设置标线、标牌、警示桩等安全设施。着力解决农村公路安全防护设施不足、标志标线等交通工程设施缺乏的问题。加大危桥日常监测检查力度,消除四、五类危桥，确保桥梁使用安全，公路安全畅通。加强不良地质、高边坡等路段的治理，提高公路抗灾能力、安全条件和设施耐久性。

（四）认真开展通行道路隐患排查整治工作，切实加大危桥危涵、危险路段的整治工作，对重要桥梁和重点路段进行灾害风险评估，合理确定灾害风险处置方案，及时消除安全隐患，切实提高抗灾能力。进一步强化多部门联动，加大公路治超力度；加强路网畅通和路域综治管理，强化预防预警，让人民群众走平安路、过平安桥。

平安工地

（一）无安全生产责任事故。

（二）深化平安工地创建活动，充分发挥平安工地品牌示范效应，突出工程安全监管层级管理法思路，严格落实各层级行业主管部门、项目建设单位安全监管责任，把安全生产责任层层分解，从第一责任人一直落实到每个从业人员，实现交通施工安全监管全覆盖。

（三）强力推进公路工程施工安全标准化建设，施工作业、施工监理、安全监管均实现标准化和规范化；大力推行安全风险评估，对不同级别的安全风险源制定安全专项施工预案；有效控制施工安全风险，降低事故指数，杜绝责任事故的发生。

（四）严格执行施工现场管理制度，全面实施工程风险预警预控预案管理，落实专职安全员的现场巡视制度，继续推行桥梁隧道施工安全风险评估制度，继续开展以防坍塌、反三违为重点的专项治理活动，加大事故易发多发环节领域的排查整治力度，落实完善各项防范治理措施，全面推行平安工地达标考核评价制度，定期公布评价结果，并与企业信誉挂钩，全力推进交通建设施工标准化建设。

（五）严格执行责任事故行政追究制度，对发生事故的单位和个人按照四不放过的原则严肃处理，决不姑息迁就。逐步做到施工现场安全防护标准化、场容场貌标准化、安全管理程序化，建平安工地、建平安工程。

平安项目部

（一）无安全生产责任事故。

（二）注重安全监督检查和落实整改，项目经理、安全负责人、安全员等人员要深入到各个施工现场，查制度落实、查安全隐患和问题整改，逐渐消除现场的重大安全隐患，注重将检查方法与施工现场紧密结合，讲求实效，要考虑到不同规模工程现场管理内容的差异，采取按工程规模设定检查项目的检查方式，对较大规模工程按规范要求实施全面监督检查；对小规模工程则侧重于查找危险源，消除安全隐患。

（三）加强整改落实，要在监督检查后经常与项目部管理人员、工程监理座谈，分析问题原因、听取建议、提出整改意见，共同商讨出整改方案。安排项目部安全员按照制度随时对整改情况进行复查，直至整改到位，并将检查结果及时整理上报至公司安全部门，从而推动项目部安全管理不断改进和完善。

（四）加大职工的教育培训力度，在培训形式上，要将传统的定期组织培训，改为对施工单位逐个班组进行教育培训，减少因教育培训活动对施工生产带来的影响。在培训地点上，要把教育培训地点设在施工现场，紧密结合现场安全管理特点和现状，进行有针对性的培训；在培训对象上，要将安全培训扩展到生产一线的外用工，强化安全管理人人有责、齐抓共管的理念，促进各级项目管理人员安全生产责任制的全面落实。在培训内容上，要紧密围绕当年安全工作重点。以培养和强化职工安全责任意识、维护企业形象、珍惜生命和健康为主要内容，要体现 以人为本、安全第一的管理理念。

平安班组

（一）无安全生产责任事故。

（二）积极营造良好的安全文化氛围。要认真落实安全生产相关文件精神，全面强化安全管理。积极开展安全活动，从事故中吸取经验教训，举一反三，认真分析查找本班组安全生产管理、人员素质等方面存在的问题，采取积极有效的措施，及时将隐患消灭在萌芽状态。从整治思想上的危险点入手，克服思想上麻痹和行动上的习惯性违章，同时做到五到位，即安全思想教育到位，岗位安全职责履行到位，实施措施到位，具体行动到位，事故预防到位。不断提高班组成员的安全意识，由原来的要我安全变为我要安全，深刻认识到安全不仅使个人的事，还关系到家庭幸福和企业的荣辱。

（三）重视安全管理工作。认真开展危险点分析和预控，防患于未然。有效地开展危险点分析活动，把人为的、设备的、环境的、管理等各种可能发生的事故隐患，消灭在其形成之前，充分地体现 预防为主的方针。在作业过程中，严格按照标准化作业，严格遵守规章制度，杜绝习惯性违章。相互关心工作安全。

（四）加强学习型班组建设，做好传帮带，提高班组成员政治素质、业务素质、道德素质。经常性的开展安全技术和业务的培训，使班组成员的技术能力适应岗位要求。加大科技创新，积极开展质量管理活动，解决在工作中遇到的难点和问题。班组成员要展开讨论，群策群力，攻克难关。

平安家庭

（一）学法懂法不违法，创守法之家。热爱祖国，拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，计划生育,廉洁治家，家庭成员中无违法犯罪行为。

（二）男女平等互尊重，创和睦之家。注重保护妇女儿童合法权益，不歧视妇女，不虐待儿童，善待家人，和睦相处，实现家庭零暴力。

（三）热爱学习高素质，创学习之家。具备较好的学习条件，形成浓厚的学习氛围，家庭成员养成良好的学习习惯，学有所获，学有所成，学有所用。

（四）自我防范讲安全，创安全之家。熟知防火、防盗、防抢、防爆、防交通事故等各类知识，增强防范意识，提高自我防范能力，加强防范措施，避免发生各类事故，确保自身及公共安全。

（五）崇尚科学树新风，创文明之家。崇尚科学，反对邪教和迷信，远离黄赌毒；破除陈规陋习，提倡婚事新办、丧事简办、厚养薄葬。

（六）尊老爱幼浓亲情，创关爱之家。自觉赡养老人，孝敬长辈，尊重老人生活意愿；强化子女道德教育，运用科学的教育方法，注重言传身教，形成良好的家风。

（七）勤劳致富讲奉献，创富裕之家。响应市委全民创业的号召，靠科技、靠勤劳、靠智慧、靠诚信，发家致富；热心公益事业，致富思源，回报社会，奉献爱心。

（八）保护环境重环保，创绿色之家。积极参与植树造林、栽花种草、治理环境等环保性公益活动，把爱护环境、保护生态环境、创造优美环境作为家庭生活的重要组成部分，为环境友好型社会建设作贡献。

（九）提倡节约惜资源，创节约之家。从节约一滴水、一度电、一张纸、一粒米开始，树立节约意识，倡导节约文化，反对铺张浪费。积极参加各类资源节约活动，为创建节约型城市、节约型社区做出突出贡献。

（十）讲究卫生抓保健，创健康之家。家庭成员积极参与饮水干净、街道干净、庭院干净、居宅干净的四净生态活动和爱国卫生活动，加强体育锻炼，预防传染性疾病，提高健康保健水平。

平安社区

（一）无刑事治安案件。

（二）坚持以社区为主体，以社区为基本单位，强化五个意识，即增强家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识。

（三）营造五个环境，即安定有序的治安环境，优美文明的社区环境，公平正义的法治环境，诚信友爱的人际环境，安全健康的成长环境。

（四）家庭做好四防和实现六无，即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患；无毒、无赌、无黄、无邪教、无传销、无暴力；做到四个更加，社区成员更加充满活力，社区更加和谐，社区更加优美文明，社会环境更加和谐稳定。

三、要求和保障措施

（一）加强组织领导。各单位主要或分管领导、各相关科（股室）及有关职能部门要全程做好创建活动的组织实施工作，把平安交通创建活动列为年度重点工作，进行安排部署；要定期召开会议，加强分析研究、协调调度，采取更有针对性的管理措施，务求实效。

（二）严格监督检查。一要开展专项督查。要针对平安交通创建活动开展情况，每年组织专项督查，及时发现、解决存在的问题，确保创建活动不搞形式、不走过场、取得实效。二要实施综合管理。各单位要把开展平安交通创建活动与安全生产其他重点工作紧密结合起来，作为日常检查的重要内容，全程跟踪督导，狠抓工作落实。三要强化考核评价。要把平安交通创建活动纳入安全生产目标管理考核范围，列为年度主要管理目标，加大考核权重，严明奖惩措施。

（三）强化支持保障。一要加大人力投入。各单位要针对平安交通重点工作，配齐配强管理人员，提高工作效率。二要加大科研投入。要针对平安交通重点难点工作，开展课题研究和科研攻关，全面落实科技兴安战略。三要加大资金投入。要依法保障安全经费投入，为平安交通重点工作顺利推进提供资金支持。四要加强部门合作。要加强与政府各相关部门的沟通合作，建立完善跨部门、跨区域协调联动机制，加强信息交流，实现资源共享，形成工作合力。

（四）畅通信息报送。一要及时报送活动进展。各单位要明确信息报送责任部门及人员，认真梳理、汇总目标任务和交办工作完成情况，以及经验作法、意见建议和问题隐患等，及时报送。二要广泛宣传经验成果。要采取多种方式加强对平安交通创建活动的宣传报道，曝光问题不足，强化舆论引导，营造良好氛围。三要认真总结年度工作。在平安交通创建活动期间，每年对活动开展情况进行全面总结，并于次年1月5目前报送局安委办。