2014年公路工程质量安全监督工作安排意见

2014年我市公路建设计划投资115亿元。其中高速公路2项75亿元；干线公路新改建14项33亿元；农村公路新改建500公里，投资5亿元；养护维修工程51项2亿元。为全面落实我市交通运输工作会议精神，切实做好工程质量与安全监督工作，现将今年的工作安排如下：

一、工作思路

认真贯彻落实省、市交通运输工作会议精神，围绕以工程质量与施工安全为中心，以现场监督检查为主线，强化关键环节和重点项目监管，提高各参建单位的工程质量与安全管理责任意识，提升工程质量与安全监督的管理水平，促进全市公路建设管理和质量水平的不断提高。

二、工作目标

工程质量：全面监督，分级负责，监督覆盖率达100%。

施工安全：全面监督，分级负责，实现工程质量稳中有升，安全生产形势持续稳定好转。

三、工作重点

（一）工程质量监督。

1、加强监督队伍建设，规范监督工作行为，推进监督检查标准化。

2、从工程技术资料督查着手，强化质量管理，狠抓质量责任落实。

3、继续加强施工标准化活动督查力度，特别是加强对行为标准化和施工工艺标准化执行情况的督查。

4、加强山区重点工程建设的专项检查。（高填深挖路段、隧道）

5、加大对质量问题多、现场管理混乱的难点项目或标段的重点检查。

6、重点抓好质量通病治理工作，如台背回填、预应力混凝土构件等。

7、加强隧道工程施工质量检查，促进隧道施工质量再提高。

8、严把材料质量关，加强原材料质量抽检。

9、做好交工质量检测，严把竣工质量关。

10、继续抓好工程监理、试验检测市场动态监管，做好信用评价和技术培训工作。

11、认真做好质量举报调查核实工作。

12、突出做好承张高速公路连接线工程的质量安全监督，同时积极配合省厅完成承张高速公路联合监督工作。

（二）安全生产监督。

1、全面贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，继续深入开展安全生产年和平安工地建设活动。

2、从施工方案入手，狠抓施工安全行为，遏制坍塌、坠落、三违现象。

3、做好平安工地建设全面考核达标工作。

4、做好防震、防汛安全措施监督检查。

四、工程质量监督主要措施

（一）国省干线（含高速连接线）公路及养护工程。

1、规范质量安全监督申请程序、质量安全检查程序、工地试验室备案管理程序、交竣工检测鉴定程序，促进质量安全管理规范化、程序化。

2、监督处年度内对新改建、大中修工程项目，开展不少于3次综合性联查，安排每月不少于1次的巡视性检查。以原材料、桥梁、隧道工程质量为重点，路基加宽、桥头回填、路面混合料配合比、施工工艺、外观质量等为难点，做好监督检查工作，把检查结果以《监督抽查意见通知书》的形式，及时准确地反馈到项目负责人，把质量隐患消灭在萌芽状态，同时按要求将工程进度和质量情况上报省质监站。

3、加大虚假资料的打击力度。对监督检查中发现的虚假资料所对应的实体工程，直接按照不合格对待，直接下令返工并现场监督执行。对于监理或检测单位虚假资料编制人员直接清除出场，并记入信用评价档案。

4、强化原材料质量控制。监督处对各工程原材料，年内进行不少于2次专项抽检。适时适项目开展完善第三方检测工作，增加实体检测频率，特别是加大对原材料及半成品的检验力度，提高监督检查中对原材料质量督查的时效性。

5、年度内组织不少于2次的监理工作专项性检查，促进监理人员工作的有效性。驻地监理每月要将所监管项目的工程进度及质量情况以书面形式上报到监督处。

6、标准化施工是保证和提高工程质量的有效举措，现场的监督检查中，把标准化施工与质量过程控制有机结合，促进整体质量水平的提高。

7、认真做好竣（交）工项目质量检测鉴定，增强服务意识，确保检测结果真实全面，及时完成质量鉴定工作。

8、认真调查处理质量举报，保证公开、公平、公正。

9、配合省站做好综合及专项（质量、安全）检查工作。

（二）农村公路。

1、对市监督处负责监督的农村公路项目，按照上述干线公路及养护工程的相应监督办法执行。对县（区）局负责监督的工程项目，市监督处将适时随机抽查。

2、县级监督机构要加强对重点村主街道硬化工程质量的抽查力度，市监督处将适时随机抽查。

五、安全生产监督主要措施

（一）市交通运输局做业主的工程项目的安全生产监督工作由市交通运输局及所属的安全生产监督机构负责；县（区）交通运输局做业主的工程项目的安全生产监督工作由县（区）交通运输局及所属的安全生产监督机构负责。

（二）各工程项目施工、监理和建设单位要按时对平安工地建设的各个阶段和环节进行全面自查、考核评价，建立考核评价台账，发现问题应限期整改，并将评价结果向市局工程主管部门报备，市局工程主管部门每年应对所管工程项目组织一次全面的考核评价。

（三）继续开展安全生产年、安全生产月活动，各相关单位和部门应采取报刊、宣传栏、网络等多种形式广泛宣传普及安全生产、防灾减灾等方面的法律法规、方针政策、知识技能，强化警示教育，大力营造全社会关注、支持和参与的良好氛围。

（四）继续推行安全生产三项行动，搞好三项建设。落实好安全生产管理的二项达标，四项严禁，五项制度。

（五）按照交质监发〔2011〕217号文件要求，认真开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作。凡是符合评估范围或施工技术难度大、环境复杂且无任何施工经验的项目，在施工阶段，工程实施前应进行施工安全风险评估，进一步提高施工现场安全预防的有效性。

（六）工程建设、监理和施工单位应按照相关要求，组织人员编制相应的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，及时进行演练、总结，不断完善预案的可操作性、实效性。建设单位应按照《生产安全事故应急预案管理办法》的要求组织有关专家和人员对其应急预案进行评审和备案。

（七）市监督处将对所辖各建设项目每季度至少组织1至2次的监督检查，要深入施工现场，重点检查安全生产条件、防坍塌、防坠落、反三违、安全生产事故隐患排查治理，利用《公路工程安全生产抽查意见通知书》或《检查通报》的方式，督促各从业单位把安全生产管理工作有效落到实处。

（八）严格落实安全隐患排查治理制度，牢固树立苗头就是隐患、隐患就是事故的安全理念，对发现的问题隐患，按照评估分级、登记建档、整改销号要求进行监控管理。

（九）针对隧道施工等环节部位存在的粉尘、有害气体、噪声污染及其他有害因素，加大整治力度，督促用人单位落实职业健康安全主体责任。

（十）做好交通建设工程企业安全标准化达标考核的协调工作。

（十一）加强五一、十一、汛期等时段的安全生产专项检查力度。

（十二）积极配合省质监站、市局做好安全生产督导检查工作。

六、工程监理、试验检测市场监管和技术培训

（一）试验检测监管。

1、根据部《公路水运工程试验检测机构换证复核细则》要求，按照专家评审制继续做好试验检测机构换证复核工作;根据《交通运输部关于进一步加强和规范公路水运工程试验检测工作的若干意见》要求，加强对现有等级试验检测机构工作动态管理，对地址变更、主要人员等事项进行初审工作。

2、按照交通部《公路工程工地试验室标准化指南》的标准，结合我市工程的实际情况，严格履行申报、备案审核、颁发批准通知书程序。并结合日常检查，随时掌握其实际运转情况。

3、组织全市试验、监理人员资质考试审批上报工作。

4、适时分批、分期安排试验检测机构专项检查一次。

5、根据省厅要求，做好全市试验检测信用评价工作。

（二）工程监理监管。

1、根据省站要求，及时做好对市内公路监理企业申报资质的初审工作。

2、根据部《公路水运工程监理信用评价办法》要求，做好全市监理信用评价工作。

（三）本年度培训工作。

计划做好对近期颁发的新标准、新规范进行宣贯培训工作。