承德市交通运输局关于做好2014年

春节假期小型客车免费通行工作的实施方案

根据《河北省交通运输厅办公室关于做好2014年春节假期小型客车免费通行工作的通知》（冀交办公〔2014〕8号）要求，为做好2014年春节假期小型客车免费通行工作，保障公路安全、畅通，方便人民群众的出行，特制定本方案。

一、免费范围及操作方式

（一）时间范围

2014年春节小型客车免费时间：2014年1月31日00:00至2月6日24:00。收费站提前一天更换收费广场前免费通行提示标志牌的免费通行时间。

免费起止时间，高速公路以车辆驶离出口收费车道的北京时间为准，普通收费公路以车辆通过收费车道的北京时间为准。

（二）公路范围

我市境内经依法批准的所有收费公路。

（三）车辆范围

行驶收费公路的7座以下（含7座）载客车辆。

（四）操作方式

1、收费站设置小型客车专用通道，实行小型客车专用通道不收发卡、抬杆放行的收费管理模式。除在免费终止时间节点规定的时段内收发通行卡外，对符合规定的小型客车春节长假期间停止收发通行卡、抬杆放行。

2、在1月31日00:00免费起始时间，承德联网高速公路各收费站提前3小时，对进入高速公路的小型客车由发放IC卡改为发放纸质通行卡，00:00后停止发放纸质通行卡；在2月6日24:00免费终止时间，收费站提前3小时恢复对进入高速公路的小型客车发放、回收纸质通行卡，24:00止恢复收、发IC通行卡，实现免费时段与交费时段平稳过渡衔接。省界主线收费站要做好沟通协调，确保按照相关省（市）有关规定按时实现代发通行卡。

3、1月31日00:00，收费站小型客车专用通道设置限高设施，收费站工作人员按下收费键盘上的紧急键，将车道自动栏杆抬起，对进入专用通道的小型客车抬杆放行；2月6日24:00止，小型客车免收通行费政策停止执行，撤出限高设施，恢复正常管理程序和收费模式。收费道口识别标志牌原则上应同时撤除。

4、ETC专用通道仍执行一车一落杆管理方式，安装使用（ETC）电子标签的7座以下（含7座）小型客车可以通行ETC专用通道也可以通行小型客车专用通道，按规定免收通行费。

5、特殊情况处置。

2月6日24:00免费终止时间后无通行卡车辆处理以及不收（发）卡到收（发）卡转换、在免费时间节点出现车流高峰等突发事件时，要按照《河北省重大节假日收费公路保畅工作应急处置方案》规定，及时采取措施妥善处置，提高车辆通行速度，保障收费公路车辆快速通行。

二、工作要求

　　（一）加强交通信息发布，加大调度指挥力度

1、指挥调度中心要充分利用高速公路沿线的可变情报板、电子显示屏等设备，及时发布因交通事故、天气等原因造成的交管部门封闭高速公路信息。在免费终止时间规定的恢复发放通行卡时段，指挥调度中心要提前30分钟，发布发放通行卡信息。

2、及时向省高速指挥调度中心报送高速公路路况、高速公路气象、交通管制、交通拥堵等相关信息，引导车辆合理安排出行时间、及时调整出行路线，避免在高速公路上出现集中拥堵等现象。

3、有紧急救援情况发生时，及时拨打相关高速公路管理处救援专用手机进行通知，并在事故处理完毕后，及时将事故情况、处理结果上报省厅高速公路管理局。确保我市联网高速公路车辆救援服务工作反应迅速、信息畅通、反馈及时。

（二）加强收费站管理，确保通行效率

1、要提前做好车流量预测工作，备足通行卡、票，根据车流量预测，提前做好排班工作。各收费站要安排专人进行通行卡的调配工作，确保能够应对突发车流高峰。　　

2、各高速公路管理处要制定雾、雪天气路段、收费站、服务区保畅工作方案，备足除雪物资、设备。如遇极端天气，要按照省厅有关规定及时清除积雪，确保道路、收费站、服务区畅通。雾、雪天气造成高速公路封闭时，各收费站要做好提示、告知工作，在收费站显著位置设置因雪（雾）公安交警封闭高速公路的提示标志，并做好解释、疏导、劝返工作。

3、春节期间所有收费道口需全部开通,设置小型客车专用通道，小型客车靠左侧车道行驶，货车靠右侧车道行驶，实行车辆分类分车道通行。收费广场设置临时交通标志标线和交通诱导设施，引导车辆分车道、分车型进入收费站口。小型客车专用通道设置限高设施，只允许小型客车通行，设置限高设施要以安全、畅通为前提。

4、针对春节长假返程车流量较集中和车辆通行易受雪、雾天气影响等特点，收费站要实行备岗备勤，根据车辆通行情况，适时调整收费通道设置，增加收费和疏导人员，采取复式收费、加强疏导等措施。一旦出现突发事件，要按照《河北省重大节假日收费公路保畅工作应急处置方案》规定，及时启动应急响应，提高收费站口车辆通行速度。

5、省界主线收费站要加强联系，建立沟通机制，实现行动一致、信息互通，切实做好配合工作，必要时还要共同商定实施相互临时借道等措施，快速提高车辆通过速度，疏通车辆缓解收费站交通拥堵。

6、保证ETC车道的畅通，并保证小型客车在免费期间驶离高速公路收费道口时显示通行费缴费金额为零。如遇未安装电子标签的机动车辆误闯时，收费人员需及时引导车辆驶离ETC车道，转其他人工车道通过，如误闯车辆无法驶离ETC车道，造成车道拥堵时，收费人员应使用便携式收费机现场收费后人工抬杆放行车辆。　　

7、公路路政部门要加强与公安交警部门的沟通、协作，建立快速处置联动机制。要坚持24小时值班制度，确保救援电话保持畅通，发生交通事故或者车辆发生故障时，要快速处置、快速清理现场、快速恢复交通。

8、通信处要做好收费系统的维护工作，提前完成收费系统时钟与北京时间同步。并派维修技术人员驻守重点收费站，确保重大节假日期间收费系统正常运行，收费数据完整、准确上传。

（三）加强服务区管理，提高服务水平

1、高速公路服务区要确保设施功能完好，增加节日商品储备，食品、油料供应充足，车辆维修便捷，环境整洁有序。要加强重点区域和部位如餐饮食品、卫生场所、加油站点等的安全监管力度和行车秩序维护，根据人员流动情况及时启用临时厕所并开放办公区厕所。

2、遇有服务区滞留车辆较多，其他车辆无法进入时，要加强服务区停留车辆疏导，按照《河北省重大节假日收费公路保畅工作应急处置方案》规定，及时启动应急措施，在服务区入口处设置提示牌进行告知，并与监控大厅联系在沿线可变信息板进行提示。

3、加强服务区停车场车辆引导、停放管理，对载有易燃、易爆、剧毒化学物品的车辆确需在停车场内临时停放的，应当限时停放在指定区域。　　

4、针对冬季冰、雪天气特点，要加强停车区和餐饮、卫生间廊道等部位的除雪、除冰工作，及时清扫并放置提示标志，防止出现旅客滑倒摔伤等安全事故。

5、继续实行服务区情况日报制度，节日期间服务区每天将设施设备、水电供应、接待人员、有无纠纷及安全情况上报相关部门和领导。　

（四）加强收费公路通行管理，消除各类安全隐患

1、各单位要加强道路巡查，及时排除影响行车的各类隐患，遇有交通事故，按照就近的原则及时快速救援。　　

2、除应急抢险工程外，春节长假期间要停止公路养护施工作业，对已开工的要暂停施工，恢复正常通行条件。对于不能完全恢复正常通行条件的路段，要严格按照规范设置标志，增加人员维护现场秩序，加强车辆疏导，保障车辆安全通行。

3、针对春节长假收费公路通行易受雪、雾天气影响的特点，公路养护部门要备足融雪物料、做好机械设备养护，如遇下雪等天气情况对车辆通行造成影响时，要按照先通后畅的目标，以最短时间打通高速公路双向两车道，并以《河北省交通厅公路交通突发事件应急预案》有关规定的时限要求确保公路畅通。

4、公路路政部门要积极协调公安交警部门加强公路行车秩序维护和安全监管，严厉整治违规占用紧急停车带、违规停车、违规超车、违法超限超载等不良和违规驾驶行为，一旦发生交通事故要快速响应及时处置，或启动分流方案疏导车辆，确保收费公路车辆安全、有序、快捷通行。

（五）加强数据信息统计报送管理，确保信息报送及时准确。

1、各高速公路（建设）管理处要严格按照《河北省高速公路重大节假日信息报送、发布实施方案》和通行费征收管理处有关时间要求，及时、准确报送联网高速公路各项数据资料，由通行费征收管理处汇总后，上报省重大节假日收费公路保畅工作领导小组。

2、请各单位将春节期间数据信息报送联系人及联系电话于2014年1月20日下午5：00之前，发传真到0314－2120965。

三、保障措施

（一）加强领导，落实责任

1、市局成立2014年春节小客车免费通行保畅领导小组:

组 长：于凤江

副组长：房国民

成 员：孙绍英 王殿生 白宝合 张福军 宋万才 刘锦会

领导小组办公室设在通行费征收管理处，办公室主任由宋万才同志兼任。

2、各高速公路管理处也要成立相应组织机构，负责本路段春节期间的收费公路管理和交通保畅工作，并且要从思想上提高认识，精心组织，落实责任，认真做好各项工作。

（二）落实带班制度，确保信息畅通。

春节期间，各相关单位要落实节日期间领导现场带班制度，每天必须有一名处领导带班，深入重点路段、收费站和服务区现场指导和督导检查，及时协调处理免费通行工作中出现的各类问题，重大问题及时报告。